ข้อเสนอให้รัฐบาลกลางสนับสนุน 5,600 พันล้านดองสำหรับทางด่วนบั๊กซาง

ข้อเสนอให้รัฐบาลกลางสนับสนุนเงิน 5,600 พันล้านดองสำหรับทางด่วนสายบั๊กซาง-ลางซอน

นี่เป็นค่าใช้จ่ายที่จำเป็นเพื่อประกันแผนการเงินสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสาย Bac Giang - Lang Son ควบคู่ไปกับการเสริมความแข็งแกร่งผิวถนนทางหลวงหมายเลข 1 ภายใต้แบบสัญญา BOT

ด่านเก็บค่าผ่านทางบนทางหลวงบั๊กซาง-ลางซอน

ตามข้อมูลจากหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ด้านการลงทุน - Baodautu.vn คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางเซินเพิ่งส่งเอกสารหมายเลข 23/TTr - UBND ถึงนายกรัฐมนตรีเพื่อขอรับการสนับสนุนจากงบประมาณกลางเพื่อให้แน่ใจว่าจะมีการแก้ไขปัญหาทางการเงินและขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในโครงการ BOT ที่จะลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสาย Bac Giang - Lang Son ช่วง กม.45+100 - กม.108+500 ร่วมกับการเสริมความแข็งแกร่งให้กับผิวถนนของทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 ช่วง กม.1+800 - กม.106+500 จังหวัดลางเซินและจังหวัดลางเซิน

ในการยื่นข้อเสนอครั้งนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางเซินได้เสนอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาและเห็นชอบนโยบายการสนับสนุนจากงบประมาณกลางประมาณ 5,600 พันล้านดอง (ไม่เกินร้อยละ 50 ของมูลค่าที่ตรวจสอบและสรุปแล้วของโครงการ) เพื่อชดเชยการขาดดุลกระแสเงินสดในช่วงระยะเวลาการจัดเก็บค่าธรรมเนียมเพื่อกู้คืนเงินทุน การจัดทำแผนการเงิน และการสร้างการทำงานที่มั่นคงและการใช้ประโยชน์จากโครงการ BOT เพื่อลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสาย Bac Giang - Lang Son ช่วงกิโลเมตรที่ 45 + 100 - กิโลเมตรที่ 108 + 500 ร่วมกับการเสริมความแข็งแกร่งให้กับผิวถนนของทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 ช่วงกิโลเมตรที่ 1 + 800 - กิโลเมตรที่ 106 + 500 จังหวัดลางเซินและจังหวัดลางเซิน

ผู้นำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางเซิน กล่าวว่า โครงการ BOT ที่จะลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายบั๊กซาง-ลางเซิน ช่วง กม.45+100 - กม.108+500 รวมกับงานเสริมทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 ช่วง กม.1+800 - กม.106+500 ระหว่างจังหวัดบั๊กซางและจังหวัดลางเซินนั้น ได้รับความเห็นชอบจากนายกรัฐมนตรีแล้ว ในมติเลขที่ 2167/TTg-KTN ลงวันที่ 30 ตุลาคม 2557

บนพื้นฐานดังกล่าว กระทรวงคมนาคมได้อนุมัติโครงการตามมติเลขที่ 1249/QD-BGTVT ลงวันที่ 9 เมษายน 2558 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางซอนได้รับการส่งมอบสิทธิและภาระผูกพันของหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่จากกระทรวงคมนาคมตั้งแต่วันที่ 25 พฤษภาคม 2561

โครงการนี้มีมูลค่าการลงทุนรวม 12,188 พันล้านดอง ซึ่งเป็นเงินทุนจากนักลงทุน เงินทุนที่ระดมมาจากธนาคารเวียตนาม โดยไม่ได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณจากรัฐบาล จนถึงปัจจุบัน งานของโครงการได้เสร็จสมบูรณ์แล้วทั้งหมด โดยมั่นใจได้ถึงความก้าวหน้าและคุณภาพ และได้รับการยอมรับจากนักลงทุน หน่วยงานที่มีอำนาจ และสภาตรวจสอบแห่งรัฐสำหรับการยอมรับงานก่อสร้าง

ตามการประเมินของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางเซิน โครงการนี้ได้มีส่วนช่วยในการแก้ปัญหาการจราจรติดขัดบนทางหลวงหมายเลข 1 สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในภูมิภาคตะวันออกเฉียงเหนือโดยทั่วไป และโดยเฉพาะใน 2 จังหวัดบั๊กซางและลางเซิน

ในระหว่างการดำเนินการโครงการมีการเปลี่ยนแปลงบางประการ (เช่น ลดจำนวนสถานีเก็บค่าผ่านทาง 1 แห่ง ยกเว้นผู้เก็บค่าผ่านทางบางราย ปริมาณจราจรเพิ่มขึ้นน้อยกว่าที่คาดการณ์ไว้ เพิ่มขนาดโครงการ...) ซึ่งส่งผลกระทบต่อแผนการเงินของโครงการ ปัญหาและความยากลำบากของโครงการดังกล่าวได้รับการชี้ให้เห็นโดยสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินในประกาศเลขที่ 09/TB-KTNN2 ลงวันที่ 16 มกราคม 2563

โดยเฉพาะอย่างยิ่งตามแผนการเงินเบื้องต้น โครงการจะจัดเก็บค่าผ่านทางเพื่อกู้คืนทุนที่สถานี 2 แห่งบนทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 (ที่ กม.24+800 และ กม.93+160) และสถานีบนทางด่วน โดยมีรายได้คาดการณ์จากโครงการอยู่ที่ 93,000 ล้านดอง/เดือน

ในระหว่างขั้นตอนการดำเนินการ เนื่องด้วยปัจจัยเชิงเป้าหมาย รายได้ค่าผ่านทางของโครงการในปัจจุบันอยู่ที่ประมาณ 30,000 ล้านดองต่อเดือนเท่านั้น ซึ่งคิดเป็นประมาณ 32% ของแผนการเงินเริ่มแรก ส่งผลให้กระแสเงินสดจากการชำระคืนเงินต้นของโครงการขาดดุล ไม่เพียงพอที่จะชำระเงินต้นและดอกเบี้ยที่ธนาคารผู้กู้ก่อขึ้น

นอกจากนี้ โครงการทางด่วนด่านชายแดนหูงี-ชีหลาง ตามรูปแบบ BOT เพื่อเชื่อมต่อเส้นทางเข้าตัวเมืองแบบซิงโครนัสก็ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ ประตูชายแดนลางซอนและฮูหงีตามแผนเดิม ในทางกลับกัน ผลกระทบจากการระบาดของโรคโควิด-19 และนโยบายการค้าชายแดนของจีนต่อประตูชายแดน ส่งผลให้อัตราการเติบโตของปริมาณการจราจรและการกระจายปริมาณการจราจรบนทางด่วนไม่เป็นไปตามที่คาดการณ์ไว้ในแผนการเงินที่ได้รับอนุมัติ

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางซอนกล่าวว่า ปัญหาที่กล่าวมาข้างต้นได้เปลี่ยนแปลงพารามิเตอร์อินพุตของโครงการและส่งผลโดยตรงต่อความสามารถในการชำระหนี้และดำเนินโครงการ ซึ่งคล้ายคลึงกับความยากลำบากและข้อบกพร่องใน 8 โครงการตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ

ล่าสุดบริษัทดำเนินโครงการได้ส่งเอกสารขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางซอน พิจารณาสนับสนุนเงินชดเชยจากงบประมาณแผ่นดิน เพื่อให้โครงการสามารถดำเนินการได้ตามปกติ อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอเพื่อสนับสนุนงบประมาณแผ่นดินประมาณ 5,600 พันล้านดอง คิดเป็นประมาณร้อยละ 49 ของมูลค่าการลงทุนรวมตามมูลค่าการชำระหนี้ที่ประมาณการไว้ (ประมาณ 11,356 พันล้านดอง) เกินกว่าขีดความสามารถของงบประมาณท้องถิ่น

ในทางกลับกัน จังหวัดยังต้องจัดสรรเงินทุนงบประมาณท้องถิ่นประมาณ 2,500 พันล้านดอง เพื่อสนับสนุนโครงการทางด่วนด่านชายแดนหูหงี่-ชีหลาง ความยากลำบากและปัญหาต่างๆ ดังกล่าวข้างต้นส่งผลโดยตรงต่อความสามารถในการชำระหนี้ ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคม และระยะเวลาในการเก็บค่าผ่านทางที่ยาวนาน

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางเซินประเมินว่า โครงการทางด่วนสายบั๊กซาง-ลางเซินที่เชื่อมต่อกับโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายด่งดัง (จังหวัดลางเซิน)-จ่าลินห์ (จังหวัดกาวบัง) ภายใต้รูปแบบ PPP ที่กำลังดำเนินการอยู่นั้นมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดลางเซินโดยเฉพาะและทั้งประเทศโดยรวม

“จึงได้พิจารณาทางเลือกในการสนับสนุนนักลงทุนเพื่อให้เกิดความเหมาะสมของแผนการเงินโครงการ ธปท. ในการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายบั๊กซาง-ลางซอน ช่วง กม.45+100-กม.108+500 ประกอบกับการเสริมความแข็งแกร่งทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 ช่วง กม.1+800-กม.106+500 จังหวัดบั๊กซางและจังหวัดลางซอนในรูปแบบสัญญา ธปท.” หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางซอนประเมิน

แหล่งที่มา