เสนอให้หยุดเก็บค่าผ่านทางชั่วคราวเมื่อคุณภาพถนนเสื่อมโทรม

ในการตอบสนองต่อการส่งอย่างเป็นทางการของกระทรวงคมนาคมที่ขอความเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการควบคุมการเก็บค่าผ่านทางสำหรับการใช้ทางด่วน สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ได้ให้ความเห็นหลายประการหลังจากปรึกษาหารือกับภาคธุรกิจและผู้เชี่ยวชาญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งคำแนะนำเกี่ยวกับกรณีของการหยุดการเก็บค่าผ่านทาง

ดังนั้น ในส่วนของการกำหนดหลักเกณฑ์การระงับการเก็บค่าผ่านทางชั่วคราวนั้น VCCI เชื่อว่าปัจจุบันร่างฉบับนี้ยังไม่มีการกำหนดหลักเกณฑ์การระงับการเก็บค่าผ่านทางชั่วคราวในกรณีที่ไม่มีการรับประกันคุณภาพบริการ เช่น ความหนาแน่นของการจราจรที่สถานีเก็บค่าผ่านทาง (ต้องเคลียร์สถานีเก็บค่าผ่านทางให้โล่ง) หรือคุณภาพของถนนเสื่อมโทรม ไม่สามารถรับประกันความเร็วของการจราจรได้ หรือมีอัตราการเกิดอุบัติเหตุทางถนนสูง บทบัญญัติเกี่ยวกับเงื่อนไขและขั้นตอนการจัดเก็บค่าธรรมเนียมใหม่นั้นเหมาะสำหรับใช้บังคับในกรณีที่เริ่มเก็บค่าธรรมเนียมเท่านั้น และไม่สามารถขยายเวลาไปใช้กับกรณีที่ระงับหรือเริ่มเก็บค่าธรรมเนียมอีกครั้งได้

เพื่อสะท้อนให้ VCCI เห็นว่าภาคธุรกิจมีความกังวลเป็นพิเศษเกี่ยวกับคุณภาพถนนที่เสื่อมโทรมซึ่งส่งผลกระทบต่อปริมาณการจราจร แต่ยังคงต้องเสียค่าธรรมเนียมอยู่

ตัวอย่างเช่น ในบรรดาทางด่วน 11 แห่งที่วางแผนจะเก็บค่าผ่านทาง ภาคธุรกิจต่างๆ รายงานว่าเส้นทางฮานอย-ไทเหงียน เป็น 1 ใน 7 ทางด่วนที่ได้รับคำเตือนว่าไม่เป็นไปตามมาตรฐานความปลอดภัยของทางด่วน รวมถึงอุบัติเหตุทางถนน 15 ครั้งตั้งแต่ปี 2565 ถึงเดือนตุลาคม 2566 เนื่องจากผิวถนนเสื่อมโทรมทำให้ผู้ขับขี่สูญเสียการควบคุม

ในระยะยาว คุณภาพของถนนอาจเสื่อมลงได้ หากไม่ได้รับการดูแลรักษาอย่างสม่ำเสมอ โดยเฉพาะถนนสายรอง เมื่อหมดสัญญาก็จะถูกส่งมอบให้เป็นของรัฐ และยังคงเก็บค่าผ่านทางต่อไป

ดังนั้น VCCI จึงได้เสนอให้หน่วยงานจัดทำร่างเพิ่มกฎระเบียบในกรณีที่มีการระงับการจัดเก็บค่าผ่านทางชั่วคราว เช่น กรณีที่คุณภาพถนนเสื่อมโทรม ไม่รับประกันความเร็วและความปลอดภัยของยานพาหนะ

VCCI เสนอให้หยุดเก็บค่าผ่านทางชั่วคราวเมื่อคุณภาพถนนเสื่อมโทรมลง ภาพประกอบ : หลวงบาง

ในเวลาเดียวกัน VCCI เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบที่อนุญาตให้เจ้าของรถ โดยเฉพาะสมาคมธุรกิจขนส่ง สามารถตรวจสอบคุณภาพถนน และเสนอคำแนะนำแก่หน่วยงานบริหารจัดการเกี่ยวกับการหยุดการเก็บค่าผ่านทางเมื่อคุณภาพถนนเสื่อมลง

นอกจากนี้ VCCI ยังได้เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกอิสระเพื่อตรวจสอบคุณภาพถนน และตัดสินใจว่าจะหยุดหรือดำเนินการเก็บค่าธรรมเนียมต่อไปเมื่อสมาคมธุรกิจและหน่วยงานบริหารถนนไม่สามารถตกลงกันได้

ส่วนเรื่อง ตารางอัตราค่าผ่านทางทางหลวง วช. กล่าวว่า ในภาคผนวกร่างพ.ร.บ. ฉบับปัจจุบันมีการกำหนดอัตราค่าผ่านทางแยกตามประเภทรถและคุณภาพถนน ทั้งนี้ คุณภาพของเส้นทางจะแบ่งเป็น 2 ระดับ คือ เส้นทางที่ได้มาตรฐานและมาตรฐานทางหลวงที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติทางหลวง พ.ศ. 2567 และเส้นทางที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดนี้ (สร้างก่อน)

แต่ตามความเห็นของหลายธุรกิจ การแบ่งคุณภาพน้ำตาลแบบนั้นยังไม่เพียงพอ ในความเป็นจริง คุณภาพของทางหลวงนั้นมีความหลากหลายมากในแง่ของจำนวนเลน (4 เลน, 6 เลน ขึ้นไป) ความเร็วสูงสุดที่อนุญาต (80 กม./ชม., 100 กม./ชม., 120 กม./ชม. ฯลฯ) และในอนาคตทางหลวงก็จะมีคุณภาพดีขึ้น

ดังนั้น VCCI จึงขอแนะนำให้หน่วยงานจัดทำร่างพิจารณาจำแนกระดับค่าผ่านทางอย่างละเอียดมากขึ้นตามคุณภาพของเส้นทาง เช่น จำนวนเลนและความเร็วสูงสุดที่อนุญาตให้ใช้บนเส้นทาง โดยตามแนวทางของ VCCI จะช่วยสะท้อนมูลค่าบริการและผลประโยชน์ที่ได้รับจากทางด่วนแต่ละสายได้อย่างแม่นยำ และมีค่าธรรมเนียมที่สอดคล้องกันอย่างเหมาะสม

สำหรับการ ปรับขึ้นหรือลดอัตราค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวงนั้น ตามรายงานของ ศบค. ระบุว่า ร่างพ.ร.บ.ดังกล่าวยังไม่มีการกำหนดหลักเกณฑ์ในการปรับอัตราค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวงแต่อย่างใด ในระหว่างนี้ หากมีการโอนสิทธิการเก็บค่าผ่านทางในเส้นทางเหล่านี้ ก็จะมีข้อกำหนดเกี่ยวกับการเพิ่มหรือลดระดับค่าผ่านทางในหนังสือเวียน 55/2023/TT-BGTVT เกี่ยวกับประเภทของสัญญาการดำเนินงานและบำรุงรักษาทางด่วน การขาดความเข้ากันได้ระหว่างข้อบังคับทางกฎหมายเหล่านี้อาจก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อนักลงทุนที่ต้องการมีส่วนร่วมในสัมปทานค่าผ่านทางทางหลวง

ดังนั้น VCCI จึงขอแนะนำให้หน่วยงานจัดทำร่างเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการเพิ่มหรือลดค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวงให้สอดคล้องกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป ตัวอย่างเช่น ค่าธรรมเนียมอาจเพิ่มขึ้นตามอัตราเงินเฟ้อหรือลดลงเมื่อมีแรงจูงใจและการสนับสนุนจากรัฐบาลในช่วงที่เศรษฐกิจประสบปัญหา

ที่มา: https://vietnamnet.vn/de-xuat-tam-dung-thu-phi-khi-chat-luong-duong-xuong-cap-2327768.html