เสนอปรับเกณฑ์ราคาเริ่มต้น ‘ซิมเบอร์สวย’

ตามรายการประชุมสภาสมัยที่ 25 เมื่อเช้าวันที่ 24 สิงหาคม 2558 ณ รัฐสภา คณะกรรมาธิการสามัญรัฐสภาได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับการชี้แจง การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยกิจการโทรคมนาคม (แก้ไขเพิ่มเติม)

การบริหารจัดการและใช้งานกองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะอย่างมีประสิทธิผล

ในการประชุม ผู้แทนได้หารือกันด้วยความชื่นชมและเห็นด้วยอย่างยิ่งกับเนื้อหาหลายประการในรายงานการชี้แจง การยอมรับและการแก้ไข ตลอดจนร่างกฎหมายโทรคมนาคม (แก้ไขเพิ่มเติม) ร่างกฎหมายดังกล่าวมีบทบัญญัติที่สมเหตุสมผลและครอบคลุมมากยิ่งขึ้นอีกมากมาย ตอบสนองความต้องการในการปรับปรุงเส้นทางกฎหมายเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมโทรคมนาคม เพื่อรองรับการบรรลุเป้าหมายทางเศรษฐกิจและสังคม

ในการมีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็น นาย Tran Thanh Man รองประธานรัฐสภาถาวรได้เสนอแนะให้คณะกรรมาธิการยกร่างให้ความสำคัญกับเนื้อหาของการจัดทำและประสานโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลแห่งชาติให้เสร็จสมบูรณ์ ตลอดจนการรับรองโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่ปลอดภัยและความปลอดภัยของข้อมูล พัฒนาธุรกิจโทรคมนาคม เทคโนโลยีสารสนเทศ และดิจิทัลที่สำคัญหลายประการ รองประธานรัฐสภาคนเดิมเห็นด้วยกับการปรับปรุงและจัดการบริการใหม่ ๆ รวมถึงบริการศูนย์ข้อมูล คลาวด์คอมพิวติ้ง และโทรคมนาคมพื้นฐานบนอินเทอร์เน็ต โดยกล่าวว่า มาตรา 41 ในร่างกฎหมายดังกล่าวยังไม่ชัดเจน รัฐบาลได้รับมอบหมายให้กำหนดรายชื่อบริการโทรคมนาคมที่ต้องขึ้นทะเบียนและแจ้งการใช้บริการ และจำเป็นต้องศึกษาระเบียบข้อบังคับอื่น ๆ เพิ่มเติมเพื่อให้เหมาะสมยิ่งขึ้น

นายทราน ถันห์ มัน รองประธานรัฐสภาถาวร กล่าวปราศรัย ภาพ: ดวน ตัน/VNA

ส่วนเนื้อหาที่เกี่ยวข้อง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังเหงียน ดึ๊ก จี กล่าวว่า สำหรับกองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะนั้น เงินสมทบจากวิสาหกิจโทรคมนาคมเข้ากองทุนนั้นเป็นเงินสมทบที่อยู่นอกเหนือกฎระเบียบภาษี ทำให้ต้นทุนของวิสาหกิจโทรคมนาคมเพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม เนื้อหาของรายงานสรุปและแนวปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าจำเป็นต้องมีการรักษาระเบียบเกี่ยวกับกองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะ

ในอดีตมีการบริหารจัดการและใช้เงินกองทุนค้างอยู่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมูลค่าคงเหลือของกองทุนมีจำนวนมากในขณะที่ประสิทธิภาพการใช้ของกองทุนไม่สูง ตามที่กระทรวงการคลังได้กำหนดระเบียบเกี่ยวกับการรักษาเงินกองทุนจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาเพิ่มเติมในแง่ของการที่บริษัทโทรคมนาคมจะต้องจัดการเงินสมทบกองทุนประจำปีอย่างยืดหยุ่นตามความต้องการและความสามารถในการสนับสนุนของบริษัท

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังเสนอให้รายงานต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาทบทวนการกำหนดระดับเงินสมทบสูงสุด โดยจะให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีกำหนดระดับเงินสมทบประจำปีที่แน่นอนโดยพิจารณาจากการประเมินเงินคงเหลือในกองทุนในปีนั้น รวมถึงความต้องการของปีหน้าและสถานการณ์การดำเนินงานโดยรวม โดยกำหนดระดับเงินสมทบที่เหมาะสมที่สุดสำหรับปีใหม่ที่วิสาหกิจโทรคมนาคมสามารถสมทบได้ เพื่อให้ใช้กองทุนได้อย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด หลีกเลี่ยงสถานการณ์เงินเกินดุลมากเกินไปในขณะที่เป็นเงินสมทบนอกเหนือกฎเกณฑ์ภาษีของวิสาหกิจ

มุมมองเซสชั่น ภาพ: ดวน ตัน/VNA

หลักการตลาดเป็นตัวกำหนดราคาเบอร์มือถือสวยๆ

ในส่วนการประมูลสิทธิการใช้บริการเก็บเลขหมายโทรคมนาคมและทรัพยากรอินเตอร์เน็ต (ที่กำหนดไว้ในมาตรา 48 มาตรา 50 และมาตรา 53) มีข้อเสนอบางประการเพื่อควบคุมเฉพาะประเด็นหลักการของการประมูลสิทธิการใช้บริการเก็บเลขหมายโทรคมนาคมและชื่อโดเมนอินเตอร์เน็ตเท่านั้น ในขณะที่ระเบียบอื่นๆ เกี่ยวกับลำดับและขั้นตอนการประมูลจะอ้างอิงอยู่ในพระราชบัญญัติการประมูลทรัพย์สิน มีความเห็นแนะนำให้มีการกำหนดกฎเกณฑ์รายละเอียดอื่น ๆ ที่ให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนด

ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล กวาง ฮุย กล่าวว่า เมื่อคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมาธิการได้แก้ไขข้อบังคับในมาตรา 48 วรรค 4 ข้อ c, d, วรรค 4 มาตรา 50 วรรค 6 มาตรา 50.

พร้อมกันนี้ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการได้พิจารณาอนุมัติความเห็นเพิ่มเติมที่เสนอเกี่ยวกับกลไกการชดเชยให้แก่ผู้ประกอบการในการซื้อและใช้ทรัพยากรในกรณีเพิกถอนการจัดเก็บหมายเลขโทรคมนาคมและทรัพยากรอินเทอร์เน็ตเพื่อใช้ในการบริการเพื่อประโยชน์สาธารณะ โดยได้เพิ่มเติมมาตรา 48 และมาตรา 53 ไว้ด้วย

ส่วนประเด็นการประมูลเบอร์มือถือสวยๆ (“ซิมเบอร์สวย”) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร นายเหงียน มานห์ หุ่ง กล่าวว่า มีเบอร์สวยอยู่เป็นแสนหรือเป็นล้านเบอร์ กฎระเบียบเดิมกำหนดราคาให้แต่ละหมายเลขและต้องจ้างที่ปรึกษาในการกำหนดราคา ตามที่นายหุ่งกล่าวไว้ ต้นทุนการกำหนดราคาอาจสูงถึงหลายร้อยล้านดอง แต่เมื่อขายออกไป ราคาอาจต่ำกว่านั้นได้หลายเท่า ดังนั้นการกำหนดเดิมจึงไม่สามารถทำได้

“ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แก้ไขเนื้อหาเกี่ยวกับการกำหนดราคาเริ่มต้นที่แน่นอนของเลขสวย เลขสวยถูกแจกออกไปแล้วและมีคนสนใจหลายล้านคน มูลค่าตลาดของเลขสวยนั้นสูงมาก เมื่อมีคนสนใจจำนวนมาก เลขสวยก็จะมีราคาใกล้เคียงกันตามหลักการตัดสินใจของตลาด หากร่างกฎหมายเกี่ยวกับเรื่องนี้ผ่านก็จะสามารถทำได้” รัฐมนตรีเหงียน มานห์ หุ่ง กล่าว

นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ประเด็นหนึ่งคือ การประมูลหมายเลขโทรคมนาคมหรือทรัพยากรที่จับต้องไม่ได้ เช่น ทรัพยากรอินเทอร์เน็ต ได้มีการควบคุมไว้ในกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สิน กฎหมายว่าด้วยคลื่นความถี่วิทยุ และกฎหมายว่าด้วยโทรคมนาคม แต่เมื่อนำไปปฏิบัติจริง ล้วนประสบปัญหาทั้งสิ้น ดังนั้น ในมุมมองของการตรากฎหมาย จึงจำเป็นต้องมีการกำหนดราคาประมูลเริ่มต้น แต่รัฐบาลจะต้องมีพระราชกฤษฎีกาและคำสั่งที่เฉพาะเจาะจง เพื่อให้สามารถบังคับใช้กฎหมายได้อย่างมีประสิทธิผลในทางปฏิบัติ

ในตอนท้ายการประชุม รองประธานรัฐสภา เหงียน ดึ๊ก ไห กล่าวว่า ในส่วนของกองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะ คณะกรรมการประจำรัฐสภาเห็นชอบกับระเบียบข้อบังคับของกองทุนตามที่ได้รับคำสั่งให้รับคำอธิบายและปรับปรุงจากหน่วยงานตรวจสอบ และขอให้หน่วยงานตรวจสอบประสานงานกับหน่วยงานร่างเพื่อดำเนินการตรวจสอบและปรับปรุงระเบียบข้อบังคับของกองทุนต่อไป โดยให้มีการประชาสัมพันธ์ โปร่งใส และมีพื้นฐานสำหรับการตรวจสอบและควบคุม

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ร้องขอให้หน่วยงานที่รับผิดชอบการประเมินและหน่วยงานที่รับผิดชอบการร่างดำเนินการตรวจสอบและวิจัยต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องและสอดประสานกันตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก การทบทวนอย่างครอบคลุมเกี่ยวกับกฎระเบียบ นโยบาย เงื่อนไขทางธุรกิจ และการจัดการบริการโทรคมนาคมพื้นฐานบนอินเทอร์เน็ต ศูนย์ข้อมูล และระบบคลาวด์คอมพิวติ้ง ข้อกำหนดเกี่ยวกับการบริหารจัดการ การใช้ การออกแบบ และการติดตั้งงานโทรคมนาคม สิทธิและหน้าที่ของผู้ประกอบการโทรคมนาคม การเชื่อมต่อและแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคม, ความปลอดภัยของข้อมูล...

ในเช้าวันที่ 24 สิงหาคม คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือและพิจารณาอนุมัติร่างมติกำหนดให้หน่วยงานตรวจสอบสามารถหักเงินที่เรียกคืนได้ผ่านการตรวจสอบบางส่วนได้ หลังจากส่งเข้างบประมาณแผ่นดินแล้ว

เมื่อสรุปการประชุม รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห ยืนยันว่าคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติสนับสนุนกฎระเบียบในประเด็นข้างต้น กรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่เข้าร่วมการลงมติส่วนใหญ่เห็นชอบให้ผ่านมติในหลักการ สำหรับระดับการหักเงินนั้น เราจะขอความคิดเห็นและโหวตจากกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติโดยการลงคะแนนเสียงในภายหลัง

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc

แหล่งที่มา