ข้อเสนอแนะให้ไม่จำกัดอายุในการประกอบวิชาชีพนิติกร

รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางนาม – Duong Van Phuoc กล่าวในการหารือ ภาพ: V.HIEU

ผู้แทน Duong Van Phuoc กล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้สืบทอดบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของกฎหมายการรับรองเอกสารฉบับปัจจุบัน โดยได้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติอย่างรวดเร็วเพื่อแก้ไขข้อจำกัดและความยากลำบากในการบังคับใช้กฎหมายการรับรองเอกสาร รับประกันความเป็นมืออาชีพและประสิทธิผลของกิจกรรมการรับรองเอกสารตามลักษณะของบริการสาธารณะที่ได้รับอนุญาตจากรัฐ มีส่วนช่วยในการรับรองความปลอดภัยในการทำธุรกรรมทางแพ่งและเศรษฐกิจ สร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจที่ปลอดภัยและยั่งยืน จำกัดข้อพิพาทและข้อร้องเรียน

ร่างกฎหมายกำหนดอายุสูงสุดของผู้รับรองเอกสารที่จะปฏิบัติงานได้ไว้ที่ 70 ปี ตามความเห็นของผู้แทน Duong Van Phuoc หากมีการจำกัดอายุขั้นต่ำสำหรับตำแหน่งผู้รับรองเอกสาร ก็จะขัดแย้งกับระบบกฎหมายเกี่ยวกับอายุในการปฏิบัติหน้าที่ของตำแหน่งตุลาการอื่นๆ เช่น ทนายความ เจ้าพนักงานบังคับคดี เจ้าหน้าที่บริหารงานนิติกร เจ้าหน้าที่ประมูล... ซึ่งอยู่ในวิชาชีพตุลาการแต่ไม่มีการจำกัดอายุในการปฏิบัติหน้าที่

นอกจากนี้ ผู้รับรองเอกสารจะต้องเข้ารับการตรวจสุขภาพประจำปีด้วย ถ้าไม่เป็นไปตามข้อกำหนดทางด้านสุขภาพก็ให้ออกจากงานตามมาตรา 14 แห่งร่างกฎหมายดังกล่าว ดังนั้น ผู้แทน Duong Van Phuoc จึงได้เสนอแนะให้คณะกรรมาธิการร่างพิจารณาไม่จำกัดอายุของผู้รับรองเอกสารในการปฏิบัติงาน เพื่อไม่ให้สิ้นเปลืองทรัพยากรทางสังคม และกระทบต่อสิทธิของผู้รับการรับรองเอกสารที่เป็นหุ้นส่วนร่วมทุนจัดตั้งสำนักงานรับรองเอกสาร

เพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพขององค์กรการประกอบวิชาชีพรับรองเอกสาร ตอบสนองความต้องการด้านการรับรองเอกสารของบุคคลและองค์กรได้ดีขึ้น ตามลักษณะของบริการรับรองเอกสารในฐานะกิจกรรมสนับสนุนด้านกฎหมาย ทนายความคือบุคคลที่ตรงตามมาตรฐานการแต่งตั้งให้ประกอบวิชาชีพรับรองเอกสารและงานรับรองบางประเภทตามที่กำหนด

ในเวลาเดียวกันเพื่อให้มั่นใจถึงความต่อเนื่องของการให้บริการ องค์กรผู้รับรองเอกสารและผู้รับรองเอกสารจะต้องรับผิดชอบกิจกรรมของผู้รับรองเอกสารในระยะยาว ด้วยข้อกำหนดนี้ การดำเนินการตามรูปแบบการประกอบการเอกชนที่เป็นของทนายความจะยากต่อการปฏิบัติตาม โดยเฉพาะในกรณีที่ทนายความคนเดียวเสียชีวิตหรือไม่สามารถประกอบวิชาชีพทนายความได้เนื่องจากเหตุผลด้านสุขภาพหรือเหตุผลส่วนตัว ซึ่งไม่สามารถรับประกันได้ว่ากิจกรรมทนายความจะมีความต่อเนื่องและมีเสถียรภาพ

นอกจากนี้ การแก้ไขปัญหาผลที่ตามมาจากเอกสารที่รับรองโดยสำนักงานรับรองเอกสารที่จัดตั้งเป็นเอกชนเมื่อเลิกประกอบกิจการจะทำให้การบริหารจัดการของรัฐเกิดความยุ่งยาก

ด้วยเหตุผลดังกล่าว ในมาตรา 20 ผู้แทนได้เสนอให้เลือกทางเลือกที่ 2 ซึ่งกำหนดว่าสำนักงานรับรองเอกสารสามารถจัดตั้งและดำเนินการได้ในรูปแบบบริษัทห้างหุ้นส่วนเท่านั้น โดยไม่อนุญาตให้สำนักงานรับรองเอกสารจัดตั้งและดำเนินการในรูปแบบวิสาหกิจเอกชน แม้ว่าพื้นที่ระดับอำเภอจะมีความหนาแน่นของประชากรต่ำ โครงสร้างพื้นฐานและบริการยังไม่พัฒนา และมีปัญหาในการจัดตั้งสำนักงานรับรองเอกสารก็ตาม

มาตรา 20 ของร่างกฎหมายกำหนดว่า “หุ้นส่วนสามัญต้องเป็นทนายความรับรองเอกสาร และมีสิทธิเท่าเทียมกันในการตัดสินใจเรื่องของสำนักงานทนายความ” ผู้แทนเสนอให้พิจารณาและยกเลิกบทบัญญัติที่ว่า “หุ้นส่วนทั่วไปต้องเป็นทนายความ” ในมาตรานี้ เนื่องจากตามร่างกฎหมายนี้ไม่มีกรณีที่หุ้นส่วนทั่วไปของสำนักงานทนายความไม่ใช่ทนายความ

สภานิติบัญญัติแห่งชาติรับฟังการนำเสนอรายงานผลการชี้แจง การรับ และการแก้ไขร่างพระราชบัญญัติการรับรองเอกสาร (แก้ไขเพิ่มเติม) ภาพ: V.HIEU

ในส่วนของการชดเชยความเสียหายในการดำเนินการรับรองเอกสาร มาตรา 37 แห่งร่างกฎหมาย กำหนดว่า “องค์กรที่ดำเนินการรับรองเอกสารต้องชดเชยความเสียหายแก่ผู้ขอรับรองเอกสารและบุคคลและองค์กรอื่นใดอันเกิดจากความผิดพลาดของนักรับรองเอกสารและพนักงานของผู้รับรองเอกสารในระหว่างกระบวนการรับรองเอกสาร” ซึ่งขัดกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจ

ตามที่ผู้แทน Duong Van Phuoc กล่าว สำนักงานรับรองเอกสารคือองค์กรที่เป็นเจ้าของโดยหุ้นส่วนอย่างน้อยสองคนซึ่งเป็นเจ้าของร่วมและมีความรับผิดชอบต่อทรัพย์สินทั้งหมดของตนสำหรับภาระผูกพันของสำนักงานรับรองเอกสาร

ไม่เหมือนกับบริษัทจำกัดและบริษัทมหาชนประเภทอื่นๆ สมาชิกของบริษัทจะรับผิดเพียงในขอบเขตที่จำกัดภายในเงินที่ลงทุนไปในบริษัท แต่ในห้างหุ้นส่วน หุ้นส่วนสามัญจะต้องรับผิดไม่จำกัดต่อภาระผูกพันของบริษัท

นอกจากนี้ โดยพื้นฐานแล้ว หุ้นส่วนทั่วไปจะต้องรับผิดชอบต่อภาระผูกพันของบริษัทโดยตรง และสินทรัพย์ของบริษัทก็อยู่ภายใต้ดุลยพินิจของหุ้นส่วนทั่วไปด้วยเช่นกัน ดังนั้น สำหรับห้างหุ้นส่วนจำกัด ก็สมควรจะบัญญัติให้ความรับผิดชอบในการชดใช้ค่าเสียหายตกอยู่ที่หุ้นส่วน โดยบริษัทจะทำหน้าที่เป็นตัวแทนในการชดใช้ค่าเสียหายเท่านั้น

ด้วยเหตุผลดังกล่าวข้างต้น ผู้แทนจึงเสนอให้แก้ไขมาตรา 37 เพื่อกำหนดว่า “องค์กรสำนักงานทนายความที่เป็นตัวแทนของทนายความต้องชดใช้ค่าเสียหายแก่บุคคลและองค์กรที่ขอให้มีการรับรองทนายความสำหรับความเสียหายที่เกิดขึ้นจากทนายความหรือพนักงานของทนายความในระหว่างขั้นตอนการรับรองทนายความ”

ที่มา: https://baoquangnam.vn/de-xuat-khong-gioi-han-do-tuoi-hanh-nghe-cong-chung-vien-3143292.html