โครงการรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง มีบทบาทเชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญ มีขนาดใหญ่และซับซ้อน ดังนั้น รัฐบาลจึงเสนอให้รัฐสภาอนุญาตให้ใช้กลไกและนโยบายเฉพาะกิจบางประการ
ข้อเสนอให้ใช้กลไกและนโยบายเฉพาะและเฉพาะเจาะจง 19 ประการ
ช่วงบ่ายของวันที่ 13 กุมภาพันธ์ ซึ่งเป็นการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ต่อเนื่องจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม Tran Hong Minh ที่ได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง
ต่อมาที่ประชุมสมัชชาแห่งชาติยังได้รับชมวีดิโอคลิปโครงการรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง ณ รัฐสภาด้วย
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม Tran Hong Minh นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการก่อสร้างทางรถไฟสาย Lao Cai-Haino-Hai Phong (ภาพ: Trong Quynh)
ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมระบุว่าโครงการนี้มีความยาวทางหลักประมาณ 390.9 กม. และมีทางแยก 3 ทางยาวประมาณ 27.9 กม. จุดเริ่มต้นอยู่ที่จุดเชื่อมต่อทางรถไฟข้ามชายแดนระหว่างสถานีลาวไกใหม่และสถานีเหอโข่วเป้ย (จีน) ในเมืองลาวไก จุดสิ้นสุดที่บริเวณท่าเรือ Lach Huyen เมืองไฮฟอง
โครงการนี้ผ่าน 9 จังหวัดและเมือง ได้แก่ ลาวไก, เอียนบ๊าย, ฟูเถา, วิญฟุก, ฮานอย, บั๊กนิญ, หุ่งเอียน, ไหเซือง, ไฮฟอง การลงทุนเบื้องต้นรวมอยู่ที่ประมาณ 203,231 พันล้านดอง (ประมาณ 8,369 พันล้านเหรียญสหรัฐ)
ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมได้ศึกษาและเลือกเส้นทางดังกล่าวเพื่อให้ได้เส้นทางที่สั้นและตรงที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ และเป็นไปตามหลักการต่อไปนี้: สอดคล้องกับการวางผังที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ มั่นใจถึงความต้องการทางเทคนิคของเส้นทาง; เหมาะสมกับสภาพแวดล้อมธรรมชาติของพื้นที่ศึกษา
การจำกัดการเดินทางผ่านพื้นที่ที่มีความอ่อนไหวต่อสิ่งแวดล้อมธรรมชาติ สังคม และที่ดินป้องกันประเทศ จำกัดปริมาณการเคลียร์พื้นที่ (GPMB) สร้างความมั่นใจว่าการเชื่อมต่อที่สะดวกกับศูนย์กลางเมือง พื้นที่การทำงานที่สำคัญ การเชื่อมต่อที่สะดวกกับเส้นทางรถไฟในภูมิภาคฮานอย และรถไฟที่เชื่อมต่อไปยังประเทศจีน
แผนเส้นทางที่เลือกนั้นได้รับความเห็นชอบจากท้องถิ่นทั้ง 9/9 แห่งเป็นหลัก และจะดำเนินการตรวจสอบและปรับปรุงต่อไปเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและเทคนิคในขั้นตอนการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้
ในส่วนของเงินทุน รัฐบาลเสนอว่าแหล่งเงินทุนสำหรับโครงการ ได้แก่ งบประมาณแผ่นดิน (ส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น) ทุนในประเทศ ทุนต่างประเทศ (เงินกู้จากรัฐบาลจีน) และแหล่งเงินทุนตามกฎหมายอื่นๆ
ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม Tran Hong Minh กล่าว เส้นทางในโครงการได้รับการศึกษาและเลือกเพื่อให้แน่ใจว่าเป็นเส้นทางที่สั้นที่สุดและตรงที่สุด (ภาพ: Trong Quynh)
ด้านขนาดการลงทุนก่อสร้างรถไฟฟ้าสายใหม่ ขนาดเส้นผ่าศูนย์กลาง 1,435 มิลลิเมตร ขนส่งทั้งผู้โดยสารและสินค้า
โดยเส้นทางหลักจากสถานีลาวไกใหม่ถึงสถานีน้ำไฮฟองมีความเร็วออกแบบไว้ที่ 160 กม./ชม. ส่วนเส้นทางผ่านพื้นที่ศูนย์กลางฮานอยมีความเร็วออกแบบไว้ที่ 120 กม./ชม. ส่วนเส้นทางเชื่อมต่อและทางแยกมีความเร็วออกแบบไว้ที่ 80 กม./ชม.
ในด้านเทคโนโลยี โครงการนี้ได้ใช้เทคโนโลยีระบบส่งกำลังแบบรวมศูนย์สำหรับรถไฟโดยสารและรถไฟบรรทุกสินค้า ระบบข้อมูลและสัญญาณดังกล่าวเทียบเท่ากับระบบที่ใช้ในเส้นทางรถไฟบางเส้นทางขนส่งผู้โดยสารและสินค้าในภูมิภาคในปัจจุบัน
ภาพพาโนรามาของรัฐสภา (ภาพถ่าย : Trong Quynh)
วางแผนจัดวางสถานีจำนวน 18 สถานี (รวมสถานีรถไฟ 3 สถานี สถานีผสม 15 สถานี) ในระหว่างกระบวนการดำเนินงาน เมื่อความต้องการด้านการขนส่งเพิ่มขึ้น เราจะวิจัยและอัปเกรดสถานีปฏิบัติการทางเทคนิคบางแห่งให้เป็นสถานีแบบผสม และลงทุนในสถานีเพิ่มเติมเมื่อจำเป็น
โดยโครงการดังกล่าวจะมีความคืบหน้าตามที่คาดการณ์ไว้ โดยจะจัดทำรายงานการศึกษาความเหมาะสมตั้งแต่ปี 2568 และมุ่งมั่นที่จะแล้วเสร็จโดยพื้นฐานภายในปี 2573
ในการดำเนินการตามโครงการ รัฐบาลได้เสนอให้ใช้กลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษ 19 รายการ โดย 15/19 กลไกและนโยบายได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาให้นำไปใช้กับโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ และเพิ่มกลไกและนโยบายใหม่ 4 รายการ
มีความจำเป็นต้องอนุญาตให้มีการใช้งานกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจง
ในการนำเสนอรายงานการตรวจสอบ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า คณะกรรมการเห็นด้วยกับความจำเป็นในการลงทุนในโครงการโดยพิจารณาจากพื้นฐานทางการเมืองและทางกฎหมาย รวมถึงเหตุผลทางปฏิบัติดังที่ระบุในเอกสารเสนอของรัฐบาล
เกี่ยวกับกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจง โดยเฉพาะการดำเนินโครงการ คณะกรรมการเศรษฐกิจตระหนักดีว่า โครงการนี้มีบทบาทสำคัญ มีลักษณะเชิงกลยุทธ์ระยะยาว มีขนาดใหญ่ และต้องใช้เทคโนโลยีทางเทคนิคที่ซับซ้อน
ดังนั้นเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และประสิทธิผลของโครงการ รัฐบาลจึงจำเป็นต้องเสนอต่อรัฐสภาเพื่อเปิดให้ใช้กลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงและพิเศษจำนวนหนึ่ง
ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถัน นำเสนอรายงานการตรวจสอบ (ภาพ: สื่อรัฐสภา)
ความคิดเห็นบางส่วนระบุว่า ในนโยบายข้อ 10 ระบุว่า “หัวหน้าหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่มีอำนาจตัดสินใจใช้ข้อเสนอราคาที่กำหนดสำหรับการให้คำปรึกษา แพ็คเกจที่ไม่ใช่การให้คำปรึกษา และแพ็คเกจก่อสร้าง เพื่อดำเนินการชดเชย ช่วยเหลือ และย้ายถิ่นฐาน ลำดับและขั้นตอนสำหรับข้อเสนอราคาที่กำหนดต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคา”
อย่างไรก็ตาม กฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 15 มกราคม ได้อนุญาตให้มีการแต่งตั้งผู้รับจ้างสำหรับ "แพ็คเกจคำปรึกษาและการก่อสร้างสำหรับการโยกย้ายงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเพื่อรองรับงานเคลียร์พื้นที่ แพ็คเกจคำปรึกษาและเคลียร์พื้นที่สำหรับระเบิด ทุ่นระเบิด และวัตถุระเบิดเพื่อเตรียมสถานที่ก่อสร้าง"
จึงขอแนะนำให้พิจารณาทบทวนต่อไปและไม่เสนอกลไกที่ได้กำหนดไว้ในเอกสารกฎหมายต่อไป
สำหรับนโยบายเฉพาะที่เพิ่มใหม่ 4 รายการ รวมถึงนโยบายเกี่ยวกับการปรับปรุงการวางแผนที่เกี่ยวข้อง เกี่ยวกับการดำเนินการพร้อมกันของการจัดเตรียม ประเมิน และอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น รายงานการศึกษาความเป็นไปได้ การออกแบบทางเทคนิค เอกสารประกวดราคา และการแต่งตั้งผู้รับเหมา คณะกรรมการเศรษฐกิจพบว่าเพื่อตอบสนองความต้องการความคืบหน้าเร่งด่วนของโครงการ ข้อเสนอของรัฐบาลนั้นมีมูลเหตุที่ดี
อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการแนะนำว่าในระหว่างกระบวนการดำเนินการ ควรมีกลไกควบคุมที่เข้มงวดเพื่อลดผลกระทบเชิงลบที่อาจเกิดขึ้นเมื่อใช้กลไกและนโยบายเฉพาะ ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องติดตามกระบวนการเสนอราคาอย่างใกล้ชิด เพื่อให้แน่ใจว่ามีการคัดเลือกผู้รับเหมาที่มีความสามารถและมีประสบการณ์ หลีกเลี่ยงการสูญเสียและการสูญเปล่า
ส่วนนโยบายการยกเว้น ลดหย่อน หรือยกเว้นความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงาน ฝ่าย ผู้บริหาร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่เข้าร่วมและดำเนินงานโครงการนั้น มีความเห็นว่า หากโครงการมีความก้าวหน้าอย่างเร่งด่วน การเตรียมการลงทุนอาจมีข้อบกพร่องที่ยังไม่ประเมินได้ นโยบายดังกล่าวจะช่วยคุ้มครองบุคลากรที่มีความรับผิดชอบ ข้าราชการและพนักงานของรัฐ
อย่างไรก็ตาม เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ในกระบวนการดำเนินการ ขอแนะนำให้ชี้แจงขอบเขตของหัวเรื่อง ประเภทของพฤติกรรมที่ได้รับการยกเว้น ระบุปัจจัยความผิดที่ไม่ตั้งใจและไม่แสวงหากำไรให้ชัดเจน และความรับผิดชอบที่ได้รับการยกเว้นที่เฉพาะเจาะจง
คณะกรรมการเศรษฐกิจเห็นว่านี่เป็นนโยบายที่ไม่เคยมีมาก่อน ดังนั้นหากจำเป็น รัฐบาลจำเป็นต้องรายงานและขอความเห็นจากหน่วยงานที่มีอำนาจก่อนนำเสนอให้รัฐสภาพิจารณาตัดสินใจ
เส้นทางรถไฟมูลค่า 8.3 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ ผ่านบริเวณใดบ้าง?ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-co-che-dac-thu-lam-tuyen-duong-sat-lao-cai-ha-noi-hai-phong-192250213141217675.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)