เสนอ 2 กรณีที่ไม่ต้องรวมจังหวัดและตำบล

ปรับปรุงข้อมูล : 04/02/2025 08:28:58 น.

ในร่างมติคณะกรรมการบริหารถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กระทรวงมหาดไทยเสนอ 2 กรณีที่ไม่ต้องมีการจัดหน่วยบริหาร

กระทรวงมหาดไทยได้จัดทำร่างเสนอและร่างมติคณะกรรมการบริหารสภานิติบัญญัติแห่งชาติเรื่องการจัดหน่วยงานบริหารเสร็จเรียบร้อยแล้วและส่งให้กระทรวงยุติธรรมพิจารณาประเมินต่อไป

ตามข้อเสนอของกระทรวงมหาดไทย ฮานอยเป็นหนึ่งใน 11 หน่วยงานบริหารระดับจังหวัดที่ไม่ต้องปรับเปลี่ยน (ภาพ: หนังสือพิมพ์ Nguoi Lao Dong)

11 หน่วยงานปกครองส่วนจังหวัดไม่ดำเนินการจัดระบบ

โดยนำข้อสรุปของโปลิตบูโรเกี่ยวกับการ "รวมหน่วยงานระดับจังหวัดบางส่วน ไม่จัดระเบียบในระดับอำเภอ รวมหน่วยงานระดับตำบลบางส่วน" มาใช้ ร่างมติกำหนดหลักเกณฑ์การจัดระเบียบหน่วยงานระดับจังหวัดและระดับตำบลให้สอดคล้องกับหลักเกณฑ์ 6 ประการที่โปลิตบูโรพิจารณาและเห็นชอบร่วมกันอย่างใกล้ชิด

รวมถึง: พื้นที่ธรรมชาติ; ขนาดประชากร; เกณฑ์ด้านประวัติศาสตร์ ประเพณี วัฒนธรรม ศาสนา ชาติพันธุ์ เกณฑ์ภูมิเศรษฐกิจ (รวมถึงที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ ขนาด และระดับของการพัฒนาเศรษฐกิจ) เกณฑ์ทางภูมิรัฐศาสตร์ เกณฑ์การป้องกันและความมั่นคง

โดยมีการกำหนดหลักเกณฑ์พื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรตามมติที่ 1211 ปี 2559 ของคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (แก้ไขเพิ่มเติมปี 2565)

ที่น่าสังเกตคือ ร่างมติระบุสองกรณีที่ไม่จำเป็นต้องจัดให้มีหน่วยงานบริหาร

หนึ่งคือหน่วยงานบริหารที่มีที่ตั้งโดดเดี่ยวและมีปัญหาในการจัดระบบเชื่อมโยงการจราจรที่สะดวกกับหน่วยงานบริหารที่อยู่ติดกัน

ประการที่สอง หน่วยงานบริหารมีตำแหน่งที่สำคัญเป็นพิเศษ และหากมีการปรับโครงสร้างใหม่ ก็จะกระทบต่อการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการคุ้มครองอธิปไตยของชาติ

จากเกณฑ์เหล่านี้ ข้อเสนอของกระทรวงมหาดไทยคาดการณ์ว่าจะไม่มีการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด 11 แห่ง ได้แก่ ฮานอย เว้ ลายเจา เดียนเบียน เซินลา กาวบ่าง ลางเซิน กว๋างนิญ ทันห์ฮวา เหงะอาน และห่าติ๋ญ

มีหน่วยงานการบริหารระดับจังหวัด 52 แห่งที่ต้องปรับเปลี่ยน ได้แก่ นคร 4 แห่ง คือ ไฮฟอง นครโฮจิมินห์ ดานัง และกานเทอ

และ 48 จังหวัด ได้แก่ ฮานาม, ฮุงเอียน, หวิงฟุก, บั๊กนิญ, ไทยบิ่ญ, ไฮดอง, นัมดิงห์, นิงห์บิงห์, บั๊กคาน, ไทยเหงียน, ฟู้โถ, บั๊กยาง, หวาบินห์, เตวียนกวาง, เลากาย, เยนบ๊าย, ฮาซาง, นิญทวน, กว๋างตรี, ฟูเอียน, กว๋างบินห์, กว๋างหงาย, คังฮัว, ดักนอง Tay Ninh, Binh Duong, Binh Thuan, Binh Phuoc, Ba Ria - Vung Tau, Ben Tre, Bac Lieu, Vinh Long, Hau Giang, Tra Vinh, Tien Giang, Soc Trang, Dong Thap, An Giang, Long An, Ca Mau, Quang Nam, Binh Dinh, Dak Lak, Dong Nai, Gia Lai, Kon Tum, Lam Dong, Kien Giang

หน่วยงานบริหารระดับตำบลจำนวน 39 แห่ง ไม่ต้องมีการปรับเปลี่ยน

ในร่างมติ กระทรวงมหาดไทยเสนอมาตรฐานและจำนวนหน่วยการบริหารของตำบลและแขวงภายหลังการจัดเตรียมไว้แล้ว

ทั้งนี้ ตำบลใหม่ภายหลังการจัดจะต้องมีทั้งพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรถึงร้อยละ 300 ขึ้นไปของมาตรฐานตำบลที่กำหนดไว้ในมติคณะกรรมการมาตรฐานหน่วยบริหารและการจำแนกหน่วยบริหารของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ส่วนมาตรฐานขนาดประชากรของตำบลในเขตภูเขา พื้นที่สูง หรือพื้นที่ที่มีพรมแดนติดประเทศที่มีประชากรเป็นชนกลุ่มน้อยตั้งแต่ร้อยละ 30 ขึ้นไป ขั้นต่ำต้องอยู่ที่ 7,500 คน

สำหรับเขตใหม่ภายหลังการจัดเตรียมไว้แล้ว ร่างมติกำหนดให้มีพื้นที่ธรรมชาติ 35 กม. ขึ้นไป ขนาดประชากรตั้งแต่ 50,000 คนขึ้นไป; ตำบลในพื้นที่ภูเขาและที่สูงมีประชากรตั้งแต่ 35,000 คนขึ้นไป

กรณีจัดแบ่งหน่วยบริหารระดับตำบลตั้งแต่ 4 หน่วยขึ้นไป ให้เป็น 1 ตำบลหรือตำบลใหม่ ไม่ต้องประเมินมาตรฐานพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรตามกฎหมาย

ในกรณีที่การจัดระบบการบริหารราชการแผ่นดินเป็นไปตามแนวทางของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่และรับรองตามบทบัญญัติของมติฉบับนี้ จะไม่นำเงื่อนไขมาพิจารณาและจะไม่ประเมินมาตรฐานอื่นๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและมติคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยมาตรฐานการบริหารราชการแผ่นดินและการจำแนกประเภทการบริหารราชการแผ่นดิน

ทั้งนี้ ตามข้อเสนอของกระทรวงมหาดไทย จำนวนหน่วยการบริหารทั้งหมดของตำบลและแขวงภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่จะลดลงอย่างน้อยร้อยละ 70 และอย่างมากร้อยละ 75 เมื่อเทียบกับจำนวนหน่วยการบริหารทั้งหมดในระดับตำบลก่อนการปรับโครงสร้างใหม่ในจังหวัดหรือเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง

จากเกณฑ์ดังกล่าว คาดว่าทั้งประเทศจะมีหน่วยการบริหารระดับตำบลที่ต้องปรับปรุงใหม่ 9,996/10,035 แห่ง

ตามข้อมูลล่าสุดของกระทรวงมหาดไทย โดยมุ่งเน้นการจัดและรวมหน่วยงานบริหารระดับตำบลจาก 10,035 หน่วยงาน เป็นประมาณ 5,000 หน่วยงาน โดยหน่วยงานดังกล่าวอยู่ระหว่างการปรึกษาหารือ จัดทำ และจัดทำร่างมติคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารฉบับล่าสุด พร้อมทั้งส่งให้ท้องถิ่นต่างๆ พิจารณาความเห็นไปพร้อมกัน

“เมื่อเทียบกับร่างเดิม เกณฑ์การจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบลได้รับการปรับให้เหมาะสมกับทิศทางของผู้บังคับบัญชาและสถานการณ์ปัจจุบัน” ผู้แทนกระทรวงมหาดไทยกล่าว

อ้างอิงจาก Anh Van (VTC News)

ที่มา: https://baodongthap.vn/chinh-tri/de-xuat-2-truong-hop-khong-bat-buoc-sap-nhap-tinh-xa-130345.aspx