ตอบสนองข้อกำหนดของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็กระหว่างประเทศ

เช้าวันที่ 23 ต.ค. ณ รัฐสภา สมัยประชุมสมัยที่ 8 ซึ่งมีนายทราน ถัน มัน ประธานรัฐสภา เป็นประธาน รัฐสภาได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประการซึ่งมีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชน นายเหงียน คัก ดินห์ รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

การสร้างความปลอดภัยให้กับชุมชนและผู้ประสบภัย

นางเล ทิ งา ประธานคณะกรรมการตุลาการ ได้นำเสนอรายงานสรุปผลการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าวต่อคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยกล่าวว่า ในส่วนของมาตรการการศึกษาในสถานศึกษาดัดสันดาน (มาตรา 52) มีความเห็นหลายฝ่ายเห็นด้วยกับการกำหนดให้มาตรการการศึกษาในสถานศึกษาดัดสันดานตามมาตรา 96 แห่งประมวลกฎหมายอาญาเป็นมาตรการจัดการเบี่ยงเบนความสนใจ อย่างไรก็ตาม มีความเห็นแนะนำให้พิจารณามาตรการนี้ เนื่องจากการส่งเด็กไปโรงเรียนดัดสันดานก็เท่ากับเป็นการลิดรอนอิสรภาพบางส่วนของเด็กเช่นกัน รายงานระบุว่าก่อนปี 2558 ประมวลกฎหมายอาญาได้กำหนดมาตรการทางตุลาการสองประการที่ใช้กับผู้เยาว์ ได้แก่ การศึกษาในตำบล เขต และเมือง และการศึกษาในโรงเรียนดัดสันดาน เนื่องจากเป็นมาตรการทางศาล มาตรการทั้ง 2 ประการที่กล่าวข้างต้นจึงสามารถนำไปใช้ได้หลังจากที่ศาลชั้นต้นได้พิจารณาและออกคำตัดสินแล้วเท่านั้น ในเวลานั้น ผู้เยาว์อาจถูกควบคุมตัวไว้ในทั้ง 3 ขั้นตอน (การสืบสวน การดำเนินคดี การพิจารณาคดี) และระยะเวลาควบคุมตัวอาจยาวนานถึงเกือบ 9 เดือนสำหรับอาชญากรรมร้ายแรง และเกือบ 12 เดือนสำหรับอาชญากรรมร้ายแรงมาก

ในการแก้ไขประมวลกฎหมายอาญาเมื่อปี 2558 รัฐสภาได้มีมติให้เปลี่ยนมาตรการการศึกษาทางตุลาการในตำบล ตำบล และตำบล ให้เป็นมาตรการควบคุมดูแลและการศึกษา (โดยพื้นฐานแล้วเป็นมาตรการการจัดการเบี่ยงเบนความสนใจตามร่างกฎหมาย) และขณะนี้ร่าง พ.ร.บ.ยุติธรรมเด็กและเยาวชน ยังคงเสนอให้แก้ไขมาตรการการศึกษาทางตุลาการในสถานพินิจเป็นมาตรการจัดการเบี่ยงเบนความสนใจ ข้อเสนอเหล่านี้มุ่งเป้าไปที่ "ผลประโยชน์สูงสุดของผู้เยาว์" ในขณะเดียวกันก็ยังคงความปลอดภัยของชุมชนและเหยื่อ ซึ่งยังเป็นไปตามข้อกำหนดในมาตรา 40 ของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็กระหว่างประเทศ “ในกรณีที่เหมาะสมและจำเป็น ควรจัดให้มีมาตรการในการจัดการกับเด็กที่ขัดต่อกฎหมายอาญา โดยไม่ต้องดำเนินคดีทางศาล” เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจำนวนมาก คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติคงบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยการศึกษาในสถานศึกษาดัดสันดานไว้เป็นมาตรการแก้ไข พร้อมกันนี้ยังได้กล่าวอีกว่า ได้ประสานงานให้มีการตรวจสอบอย่างละเอียดถี่ถ้วนในทุกกรณีที่ใช้มาตรการนี้ เพื่อให้เกิดความเข้มงวด (ในมาตรา 52)

อ้างถึงปัญหาข้างต้น ผู้แทน Duong Van Phuoc (คณะผู้แทน Quang Nam) ได้เสนอแนะว่าคณะกรรมาธิการยกร่างควรเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับโทษ (มาตรา 3) ในทิศทางที่จะไม่นำโทษไปใช้กับการกระทำที่ยุยงให้บุคคลอายุต่ำกว่า 18 ปี ก่ออาชญากรรมต่อผู้เยาว์ ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ ผู้เยาว์มีความตระหนักรู้และความคิดโดยหุนหันพลันแล่นได้จำกัด ดังนั้นการเพิ่มบทบัญญัตินี้จึงมีความสมเหตุสมผลและแสดงถึงความเป็นมนุษย์ ความเป็นมิตร และความก้าวหน้าของร่างกฎหมายฉบับนี้ ส่วนเงื่อนไขการใช้มาตรการเบี่ยงเบนผู้กระทำผิด ตามที่ผู้แทนฯ กล่าวไว้ บทบัญญัติที่ว่า “ผู้เยาว์ตกลงเป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับการบำบัดเบี่ยงเบน” ในวรรค 3 ข้อ 40 นั้น ไม่เหมาะสม เพราะวรรค 3 ข้อ 6 บัญญัติว่า “การบำบัดผู้เยาว์ต้องพิจารณาจากการกระทำผิด ภูมิหลังส่วนบุคคล ความตระหนัก และลักษณะที่เป็นอันตรายต่อสังคม...” การลงโทษไม่ใช่เพื่อลงโทษ แต่เพื่อให้ความรู้ ป้องกัน และปราบปรามอาชญากรรม ดังนั้น การประมวลผลการเปลี่ยนเส้นทางไม่จำเป็นต้องให้ผู้เยาว์ยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรในการประมวลผลการเปลี่ยนเส้นทาง จึงควรพิจารณาบทบัญญัติข้างต้น พร้อมกันนี้ ได้เสนอให้เพิ่มเงื่อนไขการเปลี่ยนเส้นทาง ได้แก่ การซ่อมแซมและแก้ไขผลที่ตามมาโดยสมัครใจ คืนดีกันแล้ว; ตัวแทนของผู้เสียหายได้ร้องขอให้ใช้มาตรการเบี่ยงเบนความสนใจ

ผู้แทน Phan Thi Nguyet Thu (คณะผู้แทน Ha Tinh) และผู้แทนอีกหลายคนกล่าวว่า เมื่อต้องแก้ไขคดีอาญา หากเราแก้ไขเฉพาะการกระทำผิดทางอาญาเท่านั้นโดยไม่จัดการกับผลกระทบที่ตามมา เราก็จะไม่สามารถแก้ไขคดีได้อย่างละเอียดถี่ถ้วน นอกเหนือไปจากการจัดการกับการเบี่ยงเบนความสนใจเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของผู้เยาว์แล้ว กฎหมายยังจำเป็นต้องมีหลักการในการปกป้องสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของเหยื่อด้วย จึงสมควรที่กฎหมายจะบัญญัติให้ต้องรับฟังความเห็นของผู้เสียหายด้วย ถ้านำบทบัญญัติตามข้อ 1 ข้อ 57 มาใช้บังคับ ก็จะมีคดีแพ่งเพิ่มเติมเกิดขึ้นในข้อพิพาทเรื่องค่าสินไหมทดแทนสำหรับการกระทำของจำเลย ในกระบวนการพิจารณาคดีแพ่ง จำเป็นต้องทบทวนพฤติกรรมที่ผิดกฎหมายของจำเลยด้วย ขอให้คณะกรรมการร่างพิจารณาระเบียบว่า เมื่อเกิดข้อพิพาทเรื่องค่าสินไหมทดแทน หน่วยงานสอบสวนและสำนักงานอัยการจะไม่ดำเนินการ แต่จะส่งเรื่องให้ศาลพิจารณาตัดสิน ทั้งนี้ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติแห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา กฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง กฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาคดีอาญาไม่ก่อให้เกิดคดีแพ่งอื่น ๆ

อ้างถึงมาตรา 147 ว่าด้วยขั้นตอนการพิจารณาคดีแบบมิตรภาพ ผู้แทนกล่าวว่า ในระหว่างการพิจารณาคดี หากพบว่าผู้เยาว์มีสิทธิที่จะใช้มาตรการเบี่ยงเบนความสนใจ คณะกรรมการพิจารณาคดีจะพิจารณาและตัดสินใจใช้มาตรการเบี่ยงเบนความสนใจ คำตัดสินนี้ต้องมีเนื้อหาตามที่กำหนดในมาตรา 57 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัตินี้ และสามารถอุทธรณ์หรือโต้แย้งได้ตามบทบัญญัติของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา การอุทธรณ์และประท้วงสามารถทำให้ระยะเวลาพิจารณาคดียืดออกไปได้ เนื่องจากลำดับของการอุทธรณ์ การพิจารณาคดีใหม่ และการพิจารณาคดีโดยควบคุมดูแล... จะเป็นข้อเสียเปรียบสำหรับผู้เยาว์ ดังนั้น จึงขอแนะนำให้คณะกรรมการร่างกฎหมายพิจารณาบทบัญญัตินี้เพื่อมอบหมายให้หน่วยงานสอบสวนและสำนักงานอัยการดำเนินการตามคำสั่งเกี่ยวกับมาตรการเบี่ยงเบนจากขั้นตอนข้างต้น

ในช่วงเช้าของวันเดียวกันนี้ รัฐสภาได้ฟังข้อเสนอของรัฐบาลและรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการเศรษฐกิจ เกี่ยวกับนโยบายการปรับผังการใช้ที่ดินแห่งชาติในช่วงปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593

ในมาตรา 21 เรื่อง การสนับสนุนการบูรณาการสู่ชุมชนในร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชน ฉันเสนอให้เพิ่มนโยบายเฉพาะเพื่อสนับสนุนเยาวชนที่ได้สำเร็จการศึกษาในสถานพินิจ พ้นโทษจำคุก และกลับสู่ชุมชนชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ซึ่งยังมีสภาพความเป็นอยู่ทางวัฒนธรรมและเศรษฐกิจที่ยากลำบาก พร้อมกันนี้ ให้เพิ่มการสนับสนุนการให้คำปรึกษาทางด้านจิตวิทยาและกฎหมายในภาษาของชาติพันธุ์เพื่อช่วยให้ผู้คนที่กลับมาบูรณาการได้เอาชนะอุปสรรคด้านภาษาและประเพณี

ผู้แทน Tran Thi Thu Phuoc (คณะผู้แทน Kon Tum)

จำเป็นต้องเสริมมาตรการสนับสนุนชุมชน โดยเฉพาะในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย ภูเขา และเกาะ ซึ่งมรดกทางวัฒนธรรมหลายอย่างมีความเสี่ยงที่จะสูญหายไป ชุมชนจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนด้านเงินทุน สิ่งอำนวยความสะดวก และการมีส่วนร่วมในโปรแกรมการฝึกอบรมเพื่อพัฒนาศักยภาพในการปกป้องมรดก

ผู้แทน Thach Phuoc Binh (คณะผู้แทน Tra Vinh)

การส่งเสริมคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรมอย่างมีจุดเน้นและจุดสำคัญ

ในช่วงบ่ายวันเดียวกัน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้จัดการอภิปรายเต็มคณะในห้องโถง โดยมีเนื้อหาหลายประการที่มีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไข)

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของรัฐสภาแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าว โดยกล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวเมื่อได้รับการยอมรับ แก้ไข และเสร็จสมบูรณ์แล้วนั้น มีจำนวน 9 บทและ 100 มาตรา ซึ่งน้อยกว่าร่างกฎหมายที่ยื่นในสมัยประชุมครั้งที่ 7 อยู่ 2 มาตรา ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขในทิศทางที่มุ่งตรงและสำคัญ เหมาะสมกับข้อกำหนดในการปฏิบัติและลักษณะเฉพาะของมรดกทางวัฒนธรรมแต่ละประเภท

ผู้แทน Trinh Lam Sinh (คณะผู้แทน An Giang) และผู้แทนอีกหลายคนกล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้รับการร่างขึ้นบนพื้นฐานของการสืบทอดกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมเมื่อปี 2552 และเอกสารทางกฎหมาย อย่างไรก็ตาม ในอดีต กฎระเบียบที่กำหนดแนวทางการบังคับใช้กฎหมายมรดกวัฒนธรรมยังขาดความเฉพาะเจาะจงและไม่เฉพาะเจาะจงในบางด้าน เช่น เงื่อนไขการจัดตั้งพิพิธภัณฑ์ หลักเกณฑ์การใช้จ่ายในกิจกรรมวิชาชีพด้านมรดกวัฒนธรรม หลักเกณฑ์การจัดทำบัญชีมรดก หลักเกณฑ์การสร้างเอกสารโบราณสถาน และเอกสารมรดกวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ นอกจากนี้เงินทุนสำหรับการอนุรักษ์ บูรณะ ฟื้นฟู และการเรียนการสอนยังมีจำกัดอีกด้วย ยังคงมีความยากลำบากในการจัดการระหว่างความต้องการในการอนุรักษ์และการพัฒนาการท่องเที่ยว... ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้คณะกรรมาธิการยกร่างและหน่วยงานตรวจสอบเสริมร่างกฎหมายดังกล่าว พร้อมกันนี้ ให้แก้ไข เพิ่มเติม และออกกฎระเบียบปฏิบัติใหม่ทันทีภายหลังที่กฎหมายนี้ได้รับการผ่าน

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับความเป็นเจ้าของมรดกทางวัฒนธรรมในมาตรา 4 ผู้แทน Dao Chi Nghia (คณะผู้แทนเมือง Can Tho) กล่าวว่าในข้อ A วรรคที่ 3 กำหนดว่ามรดกทางวัฒนธรรมจะได้รับการสถาปนาให้เป็นกรรมสิทธิ์ส่วนบุคคล รวมไปถึงโบราณวัตถุ โบราณวัตถุ สมบัติของชาติ และมรดกเอกสารที่รวบรวมและรักษาโดยบุคคลหรือนิติบุคคล ผู้แทนเสนอแนะให้พิจารณากฎระเบียบที่ระบุว่าสมบัติของชาติเป็นของเอกชน เนื่องจากสมบัติของชาติเป็นโบราณวัตถุและสิ่งเก่าแก่ที่มีคุณค่าพิเศษ หายาก และเป็นตัวแทนของประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และวิทยาศาสตร์ของประเทศ หากมีการจัดตั้งความเป็นเจ้าของส่วนบุคคล องค์กรและบุคคลต่างๆ ก็จะมีสิทธิ์ในการเป็นเจ้าของมรดก สิทธิในการแลกเปลี่ยน ซื้อ ขาย ให้ หรือบริจาค ก่อให้เกิดความเสี่ยงที่มรดกอาจถูกโอนไปยังต่างประเทศได้ง่าย หรือถูกละเมิด นำไปใช้ผิดวัตถุประสงค์ และกระทบต่อภาพลักษณ์ของชาติ ในขณะเดียวกัน การค้นพบ การกู้คืน การซื้อ และการส่งกลับสมบัติของชาติที่เป็นของชาวเวียดนามจากต่างประเทศกำลังได้รับความสนใจอย่างมากจากพรรคและรัฐ

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเมื่อวานช่วงบ่าย ซึ่งได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟุค ได้นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนทุนของรัฐเพิ่มเติมในธนาคารการค้าร่วมทุนเพื่อการค้าต่างประเทศของเวียดนาม (VCB) ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภาแห่งชาติ นายหวู่ ฮ่อง ถัน นำเสนอรายงานการตรวจสอบเนื้อหาข้างต้น

ร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชน ระบุว่า ความคิดเห็นของผู้เยาว์ต้องได้รับการเคารพและไม่ถือว่าไม่น่าเชื่อถือเพียงเพราะอายุของพวกเขา อย่างไรก็ตาม มาตรา 18 วรรค 1 ของร่างกฎหมาย บัญญัติว่า “ผู้เยาว์ซึ่งไม่รับสารภาพผิด ไม่ถือว่าไม่ได้ให้ถ้อยคำโดยสุจริต” คณะกรรมการจัดทำร่างควรพิจารณาบทบัญญัตินี้ใหม่ เนื่องจากบทบัญญัติดังกล่าวไม่เหมาะสม ไม่ส่งเสริมให้ผู้เยาว์นำเสนอความจริงเพื่อให้ได้รับความเคารพและเชื่อถือ อีกทั้งยังมีความเสี่ยงที่จะทำให้เกิดความยากลำบากในกระบวนการทำงาน ตรวจสอบ และชี้แจงความจริงอันเป็นกลาง

ผู้แทน Huynh Thanh Phuong (คณะผู้แทน Tay Ninh)

เกณฑ์ในร่าง พ.ร.บ.มรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) ยังคงเป็นเกณฑ์ทั่วไปและมีลักษณะเชิงคุณภาพ ทำให้หน่วยงานเฉพาะทางประสบความยากลำบากในการระบุและเสนอมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ที่มีความเสี่ยงต่อการสูญหาย ร่างกฎหมายไม่ได้ระบุชัดเจนว่าหน่วยงานใดจะเป็นผู้ให้คำแนะนำ คณะกรรมการจัดทำร่างจะต้องศึกษากำหนดหลักเกณฑ์หรือมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดเนื้อหาดังกล่าวให้ชัดเจนเพื่อให้เกิดความเข้าใจตรงกันและเอื้อต่อการดำเนินการ

ผู้แทน Nguyen Thi Hue (คณะผู้แทน Bac Kan)

นันดาน.วีเอ็น

ที่มา: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html