“พรรคจำเป็นต้องรวบรวมผู้เชี่ยวชาญที่มีความสามารถมาวางกลยุทธ์”

“พรรคเป็นผู้กำหนดนโยบายและแนวทางการพัฒนา รัฐสภาจะแปลงนโยบายเหล่านั้นเป็นกฎหมายและนโยบาย และรัฐบาลจะปฏิบัติตาม “นักการเมืองที่มีความสามารถซึ่งออกแบบนโยบายการพัฒนาจะต้องมุ่งเน้นไปที่พรรค” ดร.เหงียน ซี ดุง กล่าว

หมายเหตุบรรณาธิการ: เลขาธิการใหญ่โตลัมและคณะกรรมการบริหารกลางได้ดำเนินการปฏิวัติอย่างเด็ดเดี่ยวเพื่อปรับปรุงกลไกทางการเมือง Vietnam Weekly เผยแพร่ชุดบทความที่หารือกับผู้เชี่ยวชาญเพื่อเสนอแนะแนวทางแก้ไขการปฏิวัติครั้งนี้

คุณประเมินคำว่า “การปฏิวัติ” ที่เลขาธิการโตลัมและคณะกรรมการบริหารกลางเน้นย้ำหลายครั้งเพื่อแสดงความมุ่งมั่นในการปฏิรูปกลไกทางการเมืองอย่างไร? นายเหงียน ซี ดุง อดีตรองหัวหน้าสำนักงานรัฐสภา: เมื่อผู้นำพูดถึงการปฏิวัติ พวกเขาก็จะส่งสารที่รุนแรงและรุนแรงมาก การปรับปรุงกลไกทางการเมืองเช่นนี้ไม่ใช่เรื่องปกติ เพราะการปฏิวัติแตกต่างจากการปฏิรูป การปฏิวัติคือการปฏิวัติที่รุนแรง ในขณะที่การปฏิรูปเป็นเพียงการแก้ไขข้อผิดพลาดเล็กๆ น้อยๆ เลขาธิการใช้คำว่า “การปฏิวัติ” เพื่อส่งเสียงเรียกร้องให้ทุกฝ่าย สังคม และทุกชนชั้นทำสิ่งยิ่งใหญ่ ทั้งพรรค รัฐ และแนวร่วมปิตุภูมิ ต่างก็ยึดมั่นในจิตวิญญาณนี้โดยเคร่งครัด

ดร.เหงียน ซี ดุง: เมื่อรวมกันแล้ว เครื่องมือต่างๆ จะลดลงและเชื่อมต่อกัน ไม่แตกกระจายและแยกออกจากกันเหมือนในปัจจุบัน ภาพ: VietnamNet

เลขาธิการพรรคได้ชี้แจงให้ชัดเจนว่าพรรคจะไม่แก้ตัวหรือทำอะไรแทนผู้อื่น ท่านจะต้องทำอย่างไรจึงจะบรรลุเป้าหมายนี้? นายเหงียน ซี ดุง: "พรรคไม่ได้ทำเพื่อพวกเรา" ในความเห็นของผม ไม่ได้หมายความว่าเราต้องเปลี่ยนรูปแบบ แต่ทำให้รูปแบบสังคมนิยมกลายเป็นเรื่องถูกกฎหมายและเป็นเทคโนโลยีแทน นั่นเป็นธรรมชาติของมัน เมื่อเราแบ่งแยกให้ชัดเจนเช่นนี้แล้ว เราจะเห็นว่าพรรคเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายและแนวปฏิบัติด้านการพัฒนาที่สำคัญ รัฐสภาจะแปลงแนวปฏิบัติและนโยบายเหล่านั้นให้เป็นกฎหมายและนโยบาย และการบังคับใช้กฎหมายของรัฐบาล การทำตามแบบจำลองดังกล่าวต้องอาศัยเทคโนโลยี ถึงแม้จะไม่เป็นประชาธิปไตยมากนัก แต่ต้องขอบคุณเทคโนโลยีที่ทำให้จีนพัฒนาไปอย่างน่าทึ่ง ดังนั้นนักการเมืองที่มีความสามารถและความรู้ความสามารถที่จะออกแบบนโยบายการพัฒนาที่ถูกต้องจะต้องมุ่งเน้นไปที่พรรค ดังนั้น ในการปรับปรุงกลไก สิ่งแรกที่พรรคจะทำคือการระบุปัญหาที่ทำให้กลไกยุ่งยาก แล้วเราก็ต้องดูว่าสาเหตุของปัญหาคืออะไร จากนั้นเสนอวิธีการแก้ปัญหาและพิสูจน์ว่าวิธีการนี้สามารถแก้ปัญหาได้ ขั้นตอนต่อไปจะต้องประเมินผลกระทบของโซลูชัน รวมถึงผลกระทบต่อเศรษฐกิจและสังคม ต้นทุน และผลลัพธ์ นี่เป็นขั้นตอนแรกของกระบวนการนโยบาย คิดอย่างไรกับนโยบายรวมกระทรวงต่างๆ เข้าด้วยกัน เช่น กระทรวงก่อสร้าง และกระทรวงคมนาคม? นายเหงียน ซี ดุง: ในแง่ของกรอบแนวคิด การควบรวมกระทรวงทั้งสองเข้าด้วยกันถือว่ามีความสมเหตุสมผลอย่างยิ่ง เนื่องจากภาคการขนส่งและภาคการก่อสร้างต่างก็เกี่ยวข้องกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน เมื่อนำมาผสานกัน อุปกรณ์จะลดขนาดลงและเชื่อมต่อกัน ไม่แตกกระจายและแยกตัวออกมาเหมือนในปัจจุบัน ในประเทศที่พัฒนาแล้ว ผู้คนสามารถสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินและถนนได้อย่างง่ายดาย เนื่องจากการขนส่งมาเป็นอันดับแรก จากนั้นจึงสร้างในเมืองมาเป็นลำดับหลัง หากโครงสร้างพื้นฐานเสร็จสมบูรณ์ จะทำให้ค่าเช่าที่ดินเพิ่มสูงมาก ส่งผลให้ราคาที่ดินสูงขึ้นด้วย รัฐบาลขายบ้านเพื่อให้มีเงินพอสร้างรถไฟฟ้าและถนน ในขณะเดียวกัน ประเทศของเรากลับพัฒนาไปในทิศทางตรงกันข้าม และติดทางตันเพราะการคมนาคมขนส่งไม่ก้าวหน้าไปกว่าการก่อสร้าง คนส่วนใหญ่สร้างบ้านและสร้างเมืองก่อนแล้วค่อยคิดสร้างรถไฟฟ้า แต่ตอนนี้ทำไม่ได้แล้วเพราะราคาที่ดินพุ่งสูง เงินอยู่ที่ไหนเพื่อชดเชยที่ดิน เงินอยู่ที่ไหนเพื่อสร้างรถไฟฟ้า! แล้วกระทรวงการวางแผนและการลงทุนจะรวมเป็นกระทรวงการคลังล่ะครับ? นายเหงียน ซี ดุง: นี่ก็ค่อนข้างสมเหตุสมผลแม้ว่าจะมีสองด้านก็ตาม เป็นเวลานานแล้วที่ภาคการวางแผนและการลงทุนตัดสินใจเกี่ยวกับโครงการลงทุนของภาครัฐ แต่ไม่ได้มีการดำเนินการเชิงรุกกับทุน โดยไม่ทราบว่ามีเงินอยู่เท่าใด ในขณะเดียวกัน ภาคการเงินจะต้องจัดเก็บรายได้งบประมาณและหาวิธีชำระเงิน เนื่องจากการลงทุนของภาครัฐก็เป็นเงินงบประมาณ ต้องมีความกระตือรือร้นกับทรัพยากรเพื่อที่จะกระตือรือร้นกับการลงทุน กลไกปัจจุบันระหว่างสองกระทรวงทำให้เกิดสถานการณ์โครงการต่างๆ มากมายที่ยืดเยื้อและไม่เสร็จสิ้น นั่นเป็นเพราะขั้นตอนการอนุมัติการลงทุนนั้นแยกจากการมีเงินหรือไม่มีเงิน ถ้ารวมเข้าด้วยกัน หน่วยงานใหม่ก็จะรู้ว่ามีทรัพยากรสำหรับการลงทุนอยู่เท่าใด จึงหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่มีโครงการมากเกินไป ขาดเงินทุน โครงการที่ยังไม่เสร็จ... อย่างไรก็ตาม ประเด็นที่ผมกังวลก็คือ งานวางแผน พัฒนา คาดการณ์ กำหนดวิสัยทัศน์... ของประเทศที่กระทรวงการวางแผนและการลงทุนยังคงทำอยู่มีความจำเป็นมาก แต่ไม่ใช่หน้าที่และภารกิจของกระทรวงใหม่ งานต่อไปคือจัดการงานนั้น ฉันคิดว่าเราควรจะถ่ายโอนความสามารถในการคาดการณ์ การวางแผนนโยบาย การพัฒนาเศรษฐกิจของอุตสาหกรรมหลัก อุตสาหกรรมไฮเทค ฯลฯ ให้กับคณะกรรมการเศรษฐกิจกลาง ข้าพเจ้าทราบว่าพรรคต้องการที่จะเสริมความแข็งแกร่งให้กับคณะกรรมการเศรษฐกิจกลางต่อไป ไม่ใช่ยุบหรือควบรวมคณะกรรมการ เนื่องจากในสถานการณ์ปัจจุบัน ความสามารถในการคาดการณ์ วางแผน กำกับดูแล ฯลฯ จำเป็นต้องอยู่ที่พรรค ปัญหาคือที่ไหนมีกำลัง ที่นั่นย่อมต้องมีกำลังการผลิตด้วย แล้วในความเห็นของท่าน ควรทำอย่างไร เพื่อดึงดูดคนเก่งๆ เข้าสู่หน่วยงานของรัฐ? นายเหงียน ซี ดุง : เราถือว่ารัฐมนตรีเป็นผู้บังคับบัญชาของอุตสาหกรรมมานานแล้ว นั่นก็คือคนที่อยู่ในตำแหน่งนั้นจะต้องจัดการตั้งแต่การวางแผนไปจนถึงการดำเนินการซึ่งทุกคนมองว่าไม่มีเวลาเพียงพอที่จะทำทั้งหมดนั้น ยิ่งไปกว่านั้น การบริหารจัดการเป็นงานเฉพาะทาง และปัจจุบัน สาขาต่างๆ ได้กลายเป็นสหสาขาวิชา ขยายตัวไม่มีที่สิ้นสุด แล้วผู้บัญชาการภาคส่วนจะครอบคลุมทุกอย่างได้อย่างไร ดังนั้น จึงเป็นที่ชัดเจนว่าจะต้องมีการแบ่งแยกระหว่างบริหารทางการเมืองและบริหารรัฐกิจ รัฐมนตรีเป็นผู้บริหารทางการเมือง แตกต่างจากผู้บริหารในราชการ เช่น ในการลงคะแนนเสียง บุคคลนั้นจะมีคะแนนเสียงที่มีความมั่นใจในคะแนนเสียงสูงถึง 100% แต่ไม่ทราบวิธีควบคุมระบบการจราจรเพื่อป้องกันปัญหาการจราจรติดขัด พวกเขาได้รับคะแนนเสียง 100 เปอร์เซ็นต์แต่ทำไม่ได้เพราะว่ามันเป็นเรื่องมืออาชีพ ไม่ใช่เรื่องการเมือง ฉะนั้น หากผู้อำนวยการที่รับผิดชอบด้านการจราจรต้องเป็นเลขาธิการ ก็จะทำให้เกิดสถานการณ์ดังนี้ คือ เฉพาะผู้ที่มีทักษะทางการเมืองเท่านั้นที่สามารถได้ตำแหน่งนั้น แต่สำหรับผู้ที่มีความเชี่ยวชาญด้านเทคนิคแต่ไม่มีทักษะทางการเมืองเลย จะเป็นเรื่องยากมาก การจะได้คะแนนเสียงเป็นทักษะทางการเมือง แต่การแก้ปัญหาจราจรเป็นทักษะทางเทคโนแครต สองสิ่งนี้มันแตกต่างกัน กระบวนการปัจจุบันของเรามีความลำเอียงในการคัดเลือกบุคคลที่มีทักษะทางการเมืองมากกว่าทักษะด้านเทคนิค กลไกของรัฐขาดเทคโนแครตและผู้เชี่ยวชาญจึงทำให้การทำงานมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพได้ยาก ไม่ต้องพูดถึงงานของผู้กำกับก็มากขึ้นเป็นสองเท่า อุปกรณ์ต่อไปนี้ยังต้องมีสองเท่าในทุกระดับตั้งแต่ส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น ถือเป็นเรื่องใหญ่ในประเทศของเรา ในหลายประเทศมีตำแหน่งปลัดกระทรวงเพื่อบริหารงานวิชาชีพ ตำแหน่งนี้ไม่จำเป็นต้องปรากฏตัวต่อสาธารณะเพราะเขาไม่ใช่นักการเมือง เมื่อจะรวมกระทรวงต่างๆ เข้าด้วยกันที่นี่ ฉันคิดว่าจำเป็นต้องคำนึงถึงชื่อนี้และสถาบันต่างๆ เพื่อให้มีอำนาจสาธารณะโดยอิสระจากชื่อทางการเมือง

เวียดนามเน็ต.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/cach-mang-bo-may-loi-hieu-trieu-cua-tong-bi-thu-2347905.html