นั่นคือการวิเคราะห์ของผู้แทนไทย ถิ อัน จุง กรรมการบริหารพรรคจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอาน ขณะกล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปรายผลการรับประชาชน จัดการคำร้อง และแก้ไขข้อร้องเรียนและคำกล่าวหาของประชาชนในปี 2566 ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 6 ครั้งที่ 15 ด้วยเหตุนี้ ผู้แทนจึงได้แนะนำให้คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติศึกษาและแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับการจัดหมวดหมู่และการจัดการกับข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษองค์กรที่ได้รับการเลือกตั้งโดยเร็ว
เร็วๆ นี้ ระบบฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและการกล่าวโทษจะเสร็จสมบูรณ์
ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทน Thai Thi An Chung กรรมการพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอาน กล่าวว่า เธอเห็นด้วยโดยพื้นฐานกับความคิดเห็นและการประเมินผลเกี่ยวกับผลลัพธ์ที่ได้รับ ข้อจำกัดและจุดบกพร่องในการทำงานด้านการต้อนรับประชาชน การจัดการกับข้อร้องเรียนและคำตำหนิ และการกำกับดูแลการจัดการกับข้อร้องเรียนและคำตำหนิที่ประชาชนส่งถึงรัฐสภาและหน่วยงานต่างๆ ของรัฐสภา และพร้อมกันนี้ก็มีการเสนอแนะบางประการด้วย
ประการแรก เกี่ยวกับการยกระดับและปรับปรุงฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและคำกล่าวโทษ เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2022 รัฐสภาได้ผ่านมติหมายเลข 75/2022/QH15 เกี่ยวกับการซักถามกิจกรรมในสมัยประชุมสมัยที่ 4 ซึ่งรวมถึงเนื้อหาที่เรียกร้องให้รัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีมุ่งเน้นไปที่การนำโซลูชันไปปฏิบัติเพื่อเอาชนะปัญหาและข้อจำกัดที่มีอยู่ในด้านการตรวจสอบ ได้แก่ "การยกระดับและปรับปรุงฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและคำกล่าวโทษ การรับรองการเชื่อมโยงข้อมูลทั่วประเทศและการเชื่อมโยงกันตลอดทั้งระบบของหน่วยงานของพรรค รัฐสภา รัฐบาล หน่วยงานตุลาการ และแนวร่วมปิตุลาการเวียดนาม"
อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทนจากจังหวัดเหงะอานระบุในรายงานฉบับที่ 562 ลงวันที่ 17 ตุลาคม 2566 ของรัฐบาล หลังจากดำเนินการมา 1 ปี เมื่อประเมินปัญหาและข้อจำกัดที่มีอยู่ พบว่ายังคงมีการกำหนดว่า: การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการทำงานรับประชาชน จัดการเรื่องร้องเรียน และกล่าวโทษ ยังคงมีข้อบกพร่องอยู่หลายประการ กระทรวง สาขา และท้องถิ่นหลายแห่งไม่ได้อัปเดตข้อมูลการร้องเรียนและการกล่าวโทษลงในฐานข้อมูลแห่งชาติเป็นประจำ ก่อนหน้านี้ กระทรวง สาขา และหน่วยงานท้องถิ่นบางแห่งได้สร้างและใช้ระบบซอฟต์แวร์ของตนเองเพื่อติดตามการร้องเรียนและการกล่าวโทษของประชาชน แต่ระบบซอฟต์แวร์เหล่านี้ไม่ได้เชื่อมโยงหรือเชื่อมต่อกับระบบฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและการกล่าวโทษ
สิ่งที่ทำให้ผู้แทนกังวลคือรายงานระบุเพียงเหตุผลที่เรียบง่ายมากเท่านั้น นั่นคือ ขาดการลงทุนที่เพียงพอ และขาดการซิงโครไนซ์และการเชื่อมต่อ ดังนั้น ในส่วนเกี่ยวกับแนวทาง ภารกิจ และแนวทางแก้ไขในปีต่อๆ ไป จึงได้ให้เนื้อหาทั่วไปไว้เพียงคร่าวๆ เท่านั้น คือ การวิจัย และมีแผนดำเนินการปรับปรุงและขยายระบบฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและคำตำหนิให้เป็นไปตามข้อกำหนดในมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ”
“ในความเห็นของผม ความคืบหน้าของการยกระดับและขยายระบบฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการต้อนรับประชาชน การร้องเรียน และการระงับข้อกล่าวหาต่างๆ ยังคงมีความล่าช้า และไม่มีแผนงานเฉพาะเจาะจงในการนำฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับข้อร้องเรียนและการระงับข้อกล่าวหาต่างๆ ไปใช้งานให้ตรงตามข้อกำหนดของรัฐสภา” ผู้แทน Thai Thi An Chung กล่าว
ทุกปีมีประชาชนจำนวนหลายแสนคนเดินทางมายังหน่วยงานของรัฐเพื่อร้องเรียน แจ้งเบาะแส ให้คำแนะนำ และแสดงความคิดเห็น และเมื่อจำนวนการร้องเรียน แจ้งเบาะแส ข้อเสนอแนะ และแสดงความคิดเห็นเพิ่มมากขึ้น การใช้และใช้ประโยชน์จากข้อมูลสารสนเทศจากฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและแจ้งเบาะแสจึงไม่เพียงแต่ช่วยให้การรับประชาชนและการแก้ไขข้อร้องเรียนและแจ้งเบาะแสโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพเท่านั้น แต่ยังช่วยคลี่คลายสถานการณ์ที่รายงานของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ชี้ให้เห็นผ่านการกำกับดูแลว่า "คดีหลายคดีได้รับการแก้ไขเกินขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตน ตามกฎหมาย ได้รับการพิจารณาโดยหน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่น และได้รับแจ้งการยุติการยอมรับและการแก้ไข แต่บางหน่วยงานยังคงส่งคำร้องขอให้พิจารณาคดีอีกครั้งโดยไม่ได้ระบุพื้นฐานและเหตุผลอย่างชัดเจน ส่งผลให้เกิดความยากลำบากและสร้างแรงกดดันให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการแก้ไข"
รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอานชี้ให้เห็นถึงประโยชน์ของการจัดทำฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและการกล่าวโทษให้เสร็จสมบูรณ์ โดยเสนอแนะว่ารัฐบาลและสำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลจำเป็นต้องชี้แจงสาเหตุของข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่กล่าวข้างต้น ซึ่งนอกเหนือไปจากการขาดการลงทุนที่เหมาะสมแล้ว ยังมีสาเหตุเชิงรูปธรรมและเชิงอัตนัยอื่นๆ อะไรอีกบ้าง เพื่อที่จะได้หาแนวทางแก้ไขและมุ่งมั่นในการดำเนินการให้แล้วเสร็จโดยเร็ว เพื่อหลีกเลี่ยงการเสียเวลาและความพยายามของประชาชน รวมถึงเจ้าหน้าที่และข้าราชการ
การวิจัยแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบการจำแนกประเภทและการจัดการเรื่องร้องเรียนและการกล่าวโทษหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้ง
ส่วนแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงคุณภาพการต้อนรับประชาชน การจัดการคำร้องและหนังสือ ตลอดจนการกำกับดูแลการแก้ไขข้อร้องเรียนและคำกล่าวหาที่ประชาชนส่งถึงรัฐสภาและหน่วยงานต่างๆ ตั้งแต่การปฏิบัติงานจริงในการต้อนรับประชาชน การจัดการคำร้องและหนังสือ ตลอดจนการกำกับดูแลการแก้ไขข้อร้องเรียนและคำกล่าวหาของคณะผู้แทนรัฐสภาและผู้แทนรัฐสภาแต่ละคนนั้น ผู้แทน Thai Thi An Chung กล่าวว่ายังมีข้อบกพร่องบางประการ และได้เสนอให้รัฐสภาและคณะกรรมาธิการสามัญรัฐสภาให้ความสำคัญในการแก้ไขข้อบกพร่องดังกล่าว
ประการแรก ในมติของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ควบคุมการต้อนรับประชาชน การจัดการกับคำร้องและจดหมาย และการกำกับดูแลการแก้ไขข้อร้องเรียนและคำกล่าวโทษโดยองค์กรที่ได้รับการเลือกตั้งและตัวแทนที่ได้รับการเลือกตั้งนั้น ไม่มีกฎเกณฑ์ใดๆ เกี่ยวกับการแบ่งประเภทคำร้องสำหรับองค์กรที่ได้รับการเลือกตั้ง
ตามรายงานที่ 665 ของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในปี 2566 หน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้รับคำร้องจากประชาชนที่อยู่ในความรับผิดชอบของตนรวมทั้งสิ้น 31,179 เรื่อง โดยคำร้องที่เข้าข่ายต้องดำเนินการ 13,551 เรื่อง (43.46%) และคำร้องที่ไม่เข้าข่ายต้องดำเนินการ 17,628 เรื่อง (56.54%) การจำแนกประเภทของใบสมัครนี้ยึดตามบทบัญญัติในข้อ 2 ข้อ 6 ของหนังสือเวียนที่ 05/2021/TT-TTCP ลงวันที่ 1 ตุลาคม 2021 ของสำนักงานตรวจการแผ่นดิน
“การจำแนกคำร้องที่องค์กรที่ได้รับการเลือกตั้งให้ดำเนินการหรือไม่ดำเนินการจะคล้ายคลึงกับคำร้องของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ ซึ่งจะส่งผลให้หากมีการนำระเบียบเกี่ยวกับคำร้องที่ไม่มีสิทธิได้รับการดำเนินการไปปฏิบัติอย่างทั่วถึง เช่น “คำร้องที่ส่งไปยังหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน บุคคลจำนวนมาก รวมทั้งหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน หรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ในการจัดการ” ในทางปฏิบัติ จำนวนคำร้องที่มีสิทธิได้รับการดำเนินการจะมีน้อยมาก” นางสาวไท ธี อัน จุง ชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องและเสริมว่า เนื่องจากประชาชนส่วนใหญ่เมื่อส่งคำร้องไปยังหน่วยงานของรัฐสภา คณะกรรมาธิการถาวรรัฐสภา และคณะผู้แทนรัฐสภา ได้รับการพิจารณา แก้ไข และตอบกลับคำร้องไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่แล้ว อย่างไรก็ตามพวกเขาพบว่ามันไม่น่าพอใจ
“ด้วยเนื้อหาเดียวกัน แต่คำร้องที่ส่งถึงหน่วยงานรัฐสภา ผู้แทนรัฐสภา ไม่ใช่คนประเภทที่ต้องการให้ผู้แทนทำหน้าที่เป็น “พนักงานไปรษณีย์” แต่ต้องการให้รัฐสภา คณะผู้แทนรัฐสภา และผู้แทนรัฐสภา เร่งรัด กำกับดูแล และติดตามว่าข้อตกลงดังกล่าวเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายหรือไม่” ดังนั้น ฉันจึงขอแนะนำให้คณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติศึกษาและแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับการจัดหมวดหมู่และการจัดการกับข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งโดยเร็ว” ผู้แทนจากเหงะอานกล่าว
รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอานได้เสนอให้คณะกรรมการประจำรัฐสภาดำเนินการเสริมสร้างการฝึกอบรมและส่งเสริมความรู้และทักษะให้กับตัวแทนที่ได้รับการเลือกตั้งและเจ้าหน้าที่ ข้าราชการที่ให้คำแนะนำและช่วยเหลือคณะผู้แทนรัฐสภาเกี่ยวกับเนื้อหานี้ในอนาคตอันใกล้ เนื่องจากงานการรับประชาชนและการจัดการคำร้องเป็นงานที่ยากลำบากและซับซ้อน ซึ่งต้องอาศัยความรู้และทักษะทางกฎหมายที่แข็งแกร่งในการจัดการสถานการณ์ต่างๆ
ผู้แทนไทย ถิ อัน จุง เห็นด้วยกับคำแนะนำของผู้แทนต่อคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการศึกษาและกำกับดูแลการพัฒนา การสร้าง และการใช้งานซอฟต์แวร์ฐานข้อมูลสำหรับจัดการคำร้องและจดหมายเพื่อใช้งานร่วมกันระหว่างหน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่ออำนวยความสะดวกในการจัดการ จัดเก็บ ประมวลผลคำร้องและจดหมาย ตลอดจนติดตาม เร่งรัด และกำกับดูแลการไกล่เกลี่ยคำร้องและจดหมาย
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)