กระตุ้นกระตุ้นการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐอย่างสำคัญ

การที่รัฐสภาให้ความเห็นชอบอย่างเป็นทางการต่อพระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะ (แก้ไขเพิ่มเติม) ถือเป็นแรงกระตุ้นที่สำคัญในการส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ สิ่งนี้มีความสำคัญและจำเป็นมากกว่าที่เคย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนของภาครัฐที่ล่าช้า ในขณะเดียวกันก็เป็นหนึ่งในแรงขับเคลื่อนที่สำคัญของการเติบโตทางเศรษฐกิจ

การที่รัฐสภาให้ความเห็นชอบอย่างเป็นทางการต่อพระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะ (แก้ไขเพิ่มเติม) ถือเป็นแรงกระตุ้นที่สำคัญในการส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ สิ่งนี้มีความสำคัญและจำเป็นมากกว่าที่เคย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนของภาครัฐที่ล่าช้า ในขณะเดียวกันก็เป็นหนึ่งในแรงขับเคลื่อนที่สำคัญของการเติบโตทางเศรษฐกิจ

ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัฐบาลให้ความสำคัญสูงสุดเสมอมาในการขจัดความยากลำบากและอุปสรรคเพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่รัฐบาลเร่งรัดให้แก้ไข พ.ร.บ.การลงทุนภาครัฐทันที และนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 เป้าหมายคือการขจัดอุปสรรคอย่างทันที สร้างความก้าวหน้าในการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนสาธารณะ และในเวลาเดียวกันก็สร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้มีมติตอบสนองต่อความเห็นบางประการว่าไม่ควรตราพระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข) ในสมัยประชุมนี้ และได้เน้นย้ำด้วยว่า การตราพระราชบัญญัติในสมัยประชุมสมัยที่ 8 จะสร้างฐานทางกฎหมายที่สอดคล้องกันสำหรับกระทรวง สาขา และท้องถิ่น เพื่อนำไปใช้และบังคับใช้พระราชบัญญัติดังกล่าวในปี 2568 โดยจะทำหน้าที่เตรียมความพร้อมสำหรับการพัฒนาและการดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางในช่วงปี 2569-2573

ในทำนองเดียวกัน การแก้ไขกฎหมายยังมีความสำคัญอย่างยิ่งในการส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ โดยเฉพาะในปี 2568 และปีต่อๆ ไป เนื่องจากในบรรดาสาเหตุมากมายที่ทำให้การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐล่าช้า นอกเหนือจากศักยภาพของผู้รับเหมา ราคาวัสดุ ฯลฯ แล้ว ยังมีประเด็นเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอีกด้วย มีปัญหาคือขั้นตอนการเบิกจ่ายโครงการ ODA ไม่เหมาะสมอย่างแท้จริง ยังมีปัญหาเกี่ยวกับขั้นตอนการเตรียมโครงการ การชดเชย การจัดสรรพื้นที่ใหม่...

ปัญหาต่างๆ เหล่านี้จะได้รับการแก้ไขด้วยพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) ที่เพิ่งผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างเป็นทางการ หากแก้ไขปัญหาและอุปสรรคได้ตั้งแต่ต้นทาง คุณก็ไม่ต้องกังวลกับ “การเริ่มต้นปีอย่างสบายๆ และช่วงปลายปีที่ย่ำแย่” และหลีกเลี่ยงสถานการณ์ “เงินทุนรอโครงการ” ได้ด้วย วิธีนี้จะช่วยให้ทรัพยากรต่างๆ ได้รับการปลดปล่อยและนำไปใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ส่งผลดีต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ

ข้อมูลที่กระทรวงการคลังเผยแพร่เมื่อเร็วๆ นี้ระบุว่า ณ สิ้นเดือนพฤศจิกายน 2567 คาดว่าการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐจะสูงถึงเกือบ 411,000 ล้านดอง คิดเป็น 60.43% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย เหลือเวลาอีกเพียง 2 เดือน (จนถึงสิ้นเดือนมกราคม 2568) ก่อนที่จะสิ้นสุดปีงบประมาณ 2567 แต่ยังมีเงินอีกกว่า 230,000 ล้านดองที่ต้องเบิกจ่าย ดังนั้นเมื่อสิ้นปีการแข่งขันเรื่องการเบิกจ่ายคงจะ “ยาก”

ในการส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ ความพยายามในการปฏิรูปและแก้ไขสถาบันและนโยบายนั้นเป็นเพียงส่วนหนึ่งของสมการเท่านั้น ความเป็นผู้นำและการบริหารจัดการมีบทบาทสำคัญมาก ดังนั้น ภายในกรอบสถาบันและนโยบายเดียวกัน กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นบางแห่งเบิกจ่ายได้อย่างรวดเร็ว แต่กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นบางแห่งเบิกจ่ายได้ช้า และถึงขั้นต้องขอทุนคืน เนื่องจากรู้ดีว่าไม่สามารถดำเนินแผนให้เสร็จสมบูรณ์ได้

ตัวอย่างที่เห็นได้ชัดเจนมาก ในช่วง 11 เดือนที่ผ่านมา มีกระทรวง หน่วยงานกลาง 18 แห่ง และท้องถิ่น 40 แห่ง ประเมินอัตราการเบิกจ่ายสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ แต่ยังคงมีกระทรวง หน่วยงานกลาง 28 แห่ง และท้องถิ่น 23 แห่ง ประเมินอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีบางหน่วยที่ยังไม่มีการเบิกเงินทุนออกเลย ท้องถิ่นหลายแห่งมีเงินทุนที่จัดสรรไว้เป็นจำนวนมาก เช่น นครโฮจิมินห์ บั๊กนิญ... แต่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำ ส่งผลกระทบต่อผลประกอบการโดยรวมของทั้งประเทศ ดังนั้นแม้ว่าพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ (ฉบับแก้ไข) จะผ่านแล้ว แต่สิ่งสำคัญอันดับแรกคือการนำพระราชบัญญัติไปปฏิบัติและส่งเสริมให้พระราชบัญญัติมีประสิทธิผลโดยเร็วที่สุด เพื่อก่อให้เกิดความก้าวหน้าในสถาบันและนโยบาย แน่นอนว่าทิศทางและการบริหารจัดการการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐก็ต้องเข้มงวดมากขึ้นด้วยเช่นกัน

ในกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (ฉบับแก้ไข) มีการนำการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจไปปฏิบัติอย่างละเอียดถี่ถ้วน ภายใต้คำขวัญ “ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นดำเนินการ ท้องถิ่นรับผิดชอบ” นี่เป็นการยืนยันเพิ่มเติมว่าทิศทางและการจัดการจะมีบทบาทสำคัญในการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐ ดังนั้นในยุคหน้า กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น จะต้องปรับปรุงประสิทธิผลและประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ ทิศทาง และการดำเนินการลงทุนภาครัฐให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

ที่มา: https://baodautu.vn/cu-hich-quan-trong-thuc-giai-ngan-dau-tu-cong-d231381.html