หลายฝ่ายแสดงความกังวลถึงความเสี่ยงที่สินค้าจากประเทศอื่นจะเลี่ยงแหล่งกำเนิดสินค้า โดยแอบอ้างสินค้าเวียดนามเพื่อส่งออกไปยังสหรัฐฯ เพื่อรับอัตราภาษีต่ำ หลังจากประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์กลับเข้าทำเนียบขาวอย่างเป็นทางการในช่วงต้นปี 2568 อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญและภาคธุรกิจมองว่าสงครามการค้าในยุค "ทรัมป์ 2.0" จะเพิ่มโอกาสให้กับสินค้าเวียดนามมากขึ้น
สงครามการค้าเริ่มใหม่อีกครั้ง?
ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐฯ ประกาศเมื่อไม่นานนี้ว่าเขาอาจเรียกเก็บภาษีนำเข้าสินค้าจากสมาชิกกลุ่ม BRICS 100 เปอร์เซ็นต์ รวมถึงจีน หากกลุ่มดังกล่าว "คุกคามจุดยืนของดอลลาร์สหรัฐ" ก่อนหน้านี้ นายทรัมป์ยังขู่ว่าจะเก็บภาษีนำเข้า 25 เปอร์เซ็นต์จากสินค้าทั้งหมดจากเม็กซิโกและแคนาดา และเก็บภาษี 10 เปอร์เซ็นต์จากสินค้าจากจีนในวันแรกที่เข้ารับตำแหน่งอีกด้วย ระหว่างรณรงค์หาเสียง ผู้นำยังได้เสนอให้เก็บภาษีนำเข้า 10 เปอร์เซ็นต์สำหรับสินค้าทั้งหมดที่เข้าสู่สหรัฐอเมริกา เฉพาะจีนประเทศเดียวที่ต้องเผชิญภาษี 60-100 เปอร์เซ็นต์
ในความเป็นจริง ในช่วงการบริหารครั้งก่อน (2017-2021) นายทรัมป์ได้เพิ่มภาษีนำเข้าเป็น 25% สำหรับสินค้ามูลค่า 350,000 ล้านดอลลาร์จากจีน โดยเริ่มจากแผงโซลาร์เซลล์และเครื่องซักผ้าในปี 2018 จากนั้น ผลิตภัณฑ์เหล็กและอลูมิเนียมที่ส่งออกไปยังสหรัฐฯ ก็ต้องเสียภาษีเพิ่มเติมเช่นกัน รวมถึงสินค้าที่มาจากประเทศพันธมิตร ปีนี้ สหรัฐอเมริกายังคงเพิ่มภาษีนำเข้ารถยนต์ไฟฟ้า 100% แผงโซลาร์เซลล์ 50% แบตเตอรี่รถยนต์ไฟฟ้า 25% ชิปคอมพิวเตอร์และผลิตภัณฑ์ทางการแพทย์ 25% ในขณะเดียวกันคาดว่าภายในปี 2025 ภาษีเซมิคอนดักเตอร์จากจีนจะเพิ่มขึ้นเป็น 50%
ผลิตภัณฑ์อิเล็กทรอนิกส์เป็นหนึ่งในสินค้าส่งออกมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ไปยังสหรัฐอเมริกา
ภาพถ่าย : ฟาม หุ่ง
แน่นอนว่าจีนไม่สามารถนั่งนิ่งเฉยและ "ตอบสนอง" ด้วยการขึ้นภาษีนำเข้าถั่วเหลืองจากสหรัฐฯ และเครื่องบินที่เข้ามาในประเทศ ที่น่าสังเกตคือ เมื่อปีที่แล้ว จีนได้เปิดสงครามเซมิคอนดักเตอร์กับประเทศที่มีเศรษฐกิจอันดับ 1 ของโลก ด้วยการประกาศว่าจะระงับสัญญาจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐสำหรับบริษัท Micron Corporation (USA) ซึ่งเป็นผู้ผลิตชิปหน่วยความจำ เนื่องจากไม่ผ่านกระบวนการประเมินความปลอดภัย ซึ่งตามมาด้วยข้อกำหนดการประเมินความปลอดภัยสำหรับผลิตภัณฑ์ของ Intel ที่หมุนเวียนในจีน ที่น่าสังเกตคือรายได้รวมของกลุ่มหนึ่งในสี่มาจากเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลก ขณะเดียวกัน ตั้งแต่กลางปี พ.ศ. 2566 จีนเริ่มเข้มงวดการควบคุมการส่งออกแร่ธาตุหายาก โดยจำกัดการส่งออกแกลเลียม 8 ประเภทและเจอร์เมเนียม 6 ประเภทด้วยเหตุผลด้านความมั่นคงของชาติ โลหะเหล่านี้เป็นโลหะที่นิยมใช้ในการผลิตชิป
กราฟิก: TUAN ANH
สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนครั้งแรกส่งผลให้มีการจัดเก็บภาษีสินค้าจีนมูลค่าประมาณ 550,000 ล้านดอลลาร์ และสินค้าสหรัฐฯ มูลค่า 185,000 ล้านดอลลาร์ ก่อนจะสิ้นสุดลงด้วยข้อตกลงการค้าในปี 2020 ปัจจุบัน เมื่อวันที่ 3 ธันวาคม จีนได้ประกาศห้ามการส่งออกแร่หายากบางชนิดไปยังสหรัฐฯ อย่างเป็นทางการ ซึ่งถือเป็นการยกระดับสงครามเทคโนโลยีระหว่างทั้งสองฝ่ายขึ้นอีกครั้ง การเคลื่อนไหวดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงความเต็มใจของจีนที่จะใช้ห่วงโซ่อุปทานเพื่อกดดัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งโดยการปิดกั้นการส่งออกวัตถุดิบที่สำคัญต่อการผลิตอาวุธและเซมิคอนดักเตอร์ไปยังสหรัฐฯ
นักเศรษฐศาสตร์ รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ทวง ลาง ให้ความเห็นว่า ข้อมูลแสดงให้เห็นว่าผลกระทบของการลดหย่อนภาษีในช่วงดำรงตำแหน่งวาระแรกของโดนัลด์ ทรัมป์นั้นแทบไม่ชัดเจนต่อเศรษฐกิจของสหรัฐฯ อย่างไรก็ตาม อัตราภาษีนำเข้าถือเป็นเครื่องมือที่ผู้นำชื่นชอบ และในวาระที่สองของเขา สถานการณ์อาจแตกต่างออกไป ด้วยประสบการณ์และการเตรียมตัว อัตราภาษีรอบใหม่สามารถนำไปใช้ได้อย่างรวดเร็ว เด็ดขาด และส่งผลกระทบที่แข็งแกร่งต่อสินค้าจีน
ในวาระก่อนหน้านี้ ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ได้ใช้เวลาเกือบครึ่งปีในการปรับปรุงและจัดเตรียมเครื่องมือบุคลากรให้สมบูรณ์แบบ ขณะนี้แม้จะไม่เป็นทางการแต่เขาก็ได้จัดเตรียมบุคลากรสำคัญๆ ส่วนใหญ่ไว้แล้วและสร้างทีมงานที่เฉียบคม นอกจากนี้ในปัจจุบันศักยภาพทางการเมืองและความตระหนักรู้เกี่ยวกับพันธมิตรของเขาก็มีความลึกซึ้งและชัดเจนมากขึ้นหลังจากที่นายทรัมป์มีเวลาค้นคว้าและเรียนรู้ ดังนั้น การเก็บภาษีสินค้าจากประเทศอื่นตามที่ประธานาธิบดีได้รับการเลือกตั้งประกาศไว้จึงมีแนวโน้มที่จะเกิดขึ้น ครั้งนี้กลุ่มผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับเซมิคอนดักเตอร์ ชิป แบตเตอรี่พลังงาน ฯลฯ อาจได้รับการให้ความสำคัญในการส่งเสริมการขายมากขึ้น
“อย่างไรก็ตาม สิ่งสำคัญที่ต้องทราบคือ รัฐบาลใหม่ของสหรัฐฯ จะพิจารณาว่าภาษีนำเข้าจะส่งผลต่อพลเมืองอย่างไร ด้วยภาษีนำเข้าที่สูง ชาวอเมริกันจะต้องซื้อสินค้าที่มีราคาแพงขึ้น ปัจจุบัน สินค้าที่ผลิตในสหรัฐฯ มักจะมีราคาแพงกว่าสินค้าที่นำเข้าก่อนที่จะมีการกำหนดภาษีนำเข้า การศึกษาเมื่อไม่นานนี้ของสถาบันเศรษฐศาสตร์ Peterson แสดงให้เห็นว่าภาษีนำเข้าของประธานาธิบดีทรัมป์จะทำให้ครอบครัวชาวอเมริกันแต่ละครอบครัวต้องจ่ายเงินเพิ่มขึ้นปีละ 2,600 ดอลลาร์” รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ทวง ลัง วิเคราะห์
ความเสี่ยงที่สินค้าเวียดนามจะได้รับผลกระทบ?
ตามที่ผู้เชี่ยวชาญคาดการณ์ไว้ ความเสี่ยงของสงครามการค้าซ้ำอาจสร้างความเสียหายต่อห่วงโซ่อุปทานและเพิ่มต้นทุนการผลิตทั่วโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่งเศรษฐกิจในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกจะได้รับผลกระทบเนื่องจากเป็นพันธมิตรการค้าหลักของทั้งสหรัฐฯ และจีน รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ทวง ลาง วิเคราะห์ว่า เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศที่มีดุลการค้าเกินดุลกับสหรัฐฯ มาก
โดยเฉพาะอย่างยิ่งสหรัฐฯ มีสัดส่วน 30% ของมูลค่าการส่งออกทั้งหมดของเวียดนาม ซึ่งคาดว่าจะเพิ่มขึ้นเกือบ 25% เมื่อเทียบกับปีก่อน สินค้าเวียดนามที่ส่งออกไปยังสหรัฐฯ ก็ถูก “ตรวจสอบ” มากเช่นกันในช่วงนี้เนื่องจากการขาดดุลการค้าจำนวนมาก หากสหรัฐฯ ดำเนินนโยบายปกป้องการผลิตภายในประเทศในอนาคตอันใกล้ อาจทำให้มีการจัดเก็บภาษีนำเข้าสินค้าจากเวียดนามเพิ่มขึ้น เราจะต้องให้ความสนใจมากขึ้นเมื่อสินค้าเวียดนามไปสหรัฐฯ เพิ่มขึ้น สินค้าที่นำเข้าจากจีนไปเวียดนามก็เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเช่นกัน เนื่องจากเราซื้อวัตถุดิบมาผลิตเพื่อส่งออก
“สหรัฐฯ ได้ยื่นฟ้องคดีตอบโต้การทุ่มตลาดต่อสินค้านำเข้าจากเวียดนามหลายรายการ หากดุลการค้าระหว่างสหรัฐฯ และเวียดนามสูงเกินไป ความเสี่ยงที่เวียดนามจะถูกเรียกเก็บภาษีป้องกันการค้าและภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดก็จะสูงมาก โดยทั่วไป เวียดนามจะได้รับผลกระทบจากนโยบายของสหรัฐฯ ที่เก็บภาษีนำเข้าสินค้าจากจีน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สินค้าส่งออกยอดนิยม เช่น อาหารทะเล สิ่งทอ เฟอร์นิเจอร์ไม้ เป็นต้น หากไม่ระมัดระวัง ก็จะได้รับผลกระทบ” ผู้เชี่ยวชาญรายนี้กล่าวเตือน
หากเกิดสงครามการค้าครั้งที่สอง จะสร้างโอกาสให้กับสินค้าส่งออกสำคัญของเวียดนามหลายรายการไปยังสหรัฐฯ และจีน
ภาพ: เดา ง็อก ทัค
ในการพูดคุยกับThanh Nien นางสาว Le Hang ผู้อำนวยการฝ่ายสื่อสารของสมาคมผู้ส่งออกและแปรรูปอาหารทะเลเวียดนาม (VASEP) ยังได้แสดงความคิดเห็นว่า หากเกิดสงครามการค้าในอนาคตอันใกล้ อาจส่งผลให้การนำเข้าอาหารทะเลของเวียดนามเพิ่มขึ้นในระยะสั้น เนื่องจากบริษัทต่างๆ จากประเทศอื่นๆ พยายามหลีกเลี่ยงภาษีศุลกากรในอนาคต นี่เป็นสถานการณ์ที่สามารถคาดเดาได้ ความเป็นไปได้ที่บริษัทจากจีนกำลังมองหาสินค้าที่จะขายให้กับสหรัฐฯ หรือประเทศอื่นๆ ก่อนที่จะมีการขึ้นภาษีอาจทำให้เกิดความแออัดและความล่าช้าในท่าเรือหลักของสหรัฐฯ ในทางกลับกัน อาจเกิดการย้ายบริษัทอาหารทะเลของจีนไปยังประเทศอื่น รวมถึงเวียดนามด้วย ซึ่งสร้างความท้าทายมากกว่าโอกาส เช่น การแข่งขันด้านวัตถุดิบที่รุนแรงขึ้น และอาจกระทบต่อชื่อเสียงของผลิตภัณฑ์เวียดนามอีกด้วย
นายเหงียน ชานห์ ฟอง รองประธานสมาคมหัตถกรรมและการแปรรูปไม้นครโฮจิมินห์ ยอมรับว่า “การที่สินค้าจีนเลี่ยงภาษีผ่านเวียดนามในอดีตอาจเกิดขึ้นได้หลายรูปแบบ โดยหนึ่งในนั้น เราได้เห็นการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศจากจีนในรูปแบบการซื้อและขาย การเข้าซื้อกิจการในประเทศ หรือการยืนหยัดดำเนินการ ปัจจุบัน จีนมีความแข็งแกร่งมากในด้านเทคโนโลยีการแปรรูป เชี่ยวชาญด้านห่วงโซ่อุปทาน รวมถึงสร้างระบบอีคอมเมิร์ซที่สมบูรณ์ ดังนั้น ในระยะสั้น เราอาจเห็นสถานการณ์ทั้งดีและท้าทาย แต่ในระยะยาว การจัดการกระแสเงินทุนการลงทุนและการเปลี่ยนแปลงห่วงโซ่อุปทานในสงครามภาษีระหว่างสองตลาดที่ใหญ่ที่สุดในโลกอาจมีความซับซ้อนมาก”
อย่างไรก็ตาม รายงานล่าสุดจากกรมการค้าพหุภาคี (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ระบุว่ามีหลักฐานทางวิทยาศาสตร์น้อยมากที่แสดงให้เห็นว่าสินค้าจีนถูกเปลี่ยนเส้นทางผ่านประเทศที่สาม (รวมถึงเวียดนาม) เพื่อหลีกเลี่ยงภาษีนำเข้าที่สูงสู่ตลาดสหรัฐฯ ในช่วงดำรงตำแหน่งก่อนหน้า รัฐบาลทรัมป์ได้กำหนดภาษีศุลกากรสูงกับผลิตภัณฑ์หลายประเภท โดยมุ่งเป้าไปที่สินค้าจีนมากกว่าร้อยละ 60 ซึ่งเกี่ยวข้องกับสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา ข้อมูลไปจนถึงปี 2023 ยังคำนึงถึงสินค้าจากเม็กซิโกและเวียดนามด้วย “แต่สัญญาณยังไม่ชัดเจนพอที่จะแสดงแนวโน้มหลักได้ เช่น ในกรณีของเวียดนาม มูลค่าสินค้าที่นำเข้าจากจีนและมูลค่าสินค้าที่ส่งออกไปยังสหรัฐฯ มีอัตราการเติบโตที่ใกล้เคียงกันสำหรับสินค้าทั้งหมด ไม่ใช่แค่สินค้าที่สหรัฐฯ “คัดกรอง” เท่านั้น กรมการค้าพหุภาคีกล่าว
โอกาสในการส่งออกและดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศมากขึ้น
ในทางกลับกัน ผู้เชี่ยวชาญและธุรกิจยังเชื่ออีกว่า "ในอันตรายมักมีโอกาสเสมอ" นายเหงียน ชานห์ ฟอง กล่าวว่า “คำสั่งซื้อส่งออกของบริษัทต่างๆ มีแนวโน้มดี บริษัทต่างๆ จำนวนมากมีคำสั่งซื้อสำหรับการผลิตจนถึงกลางปี 2568 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตลาดสหรัฐฯ ซึ่งคิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 55% ของมูลค่าการซื้อขายรวมของอุตสาหกรรม กำลังฟื้นตัวอย่างชัดเจน ด้วยนโยบายการจัดเก็บภาษีสินค้าจากจีนในอัตราสูง มีแนวโน้มว่าการส่งออกเฟอร์นิเจอร์ไม้ของเวียดนามไปยังตลาดนี้จะเพิ่มขึ้นในอนาคตอันใกล้”
ในทำนองเดียวกัน นายหวู ดึ๊ก เซียง ประธานสมาคมสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่มเวียดนาม วิเคราะห์ว่า “สหรัฐฯ เป็นพันธมิตรส่งออกรายใหญ่ของอุตสาหกรรมสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่มของเวียดนาม โดยมีมูลค่าการซื้อขายมากกว่า 10,000 ล้านเหรียญสหรัฐต่อปี คิดเป็นร้อยละ 40 ในทางกลับกัน เวียดนามยังนำเข้าผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรประมาณ 38-39 รายการจากสหรัฐฯ ซึ่งอุตสาหกรรมสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่มของเวียดนามนำเข้าและเป็นลูกค้ารายใหญ่ที่สุดของอุตสาหกรรมฝ้ายของสหรัฐฯ โดยให้บริการแก่โรงงานปั่นฝ้าย ด้วยความสัมพันธ์อันใกล้ชิดเช่นนี้ ผู้ประกอบการสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่มของเวียดนามจึงมั่นใจว่าจะตอบสนองต่อข้อกำหนดนโยบายของประเทศอื่นๆ ได้อย่างรวดเร็ว รวมถึงการเปลี่ยนแปลงนโยบายของสหรัฐฯ ด้วย”
คาดว่าการส่งออกสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่มไปยังสหรัฐฯ จะยังคงอยู่ในระดับบวกภายใต้รัฐบาลชุดใหม่
ภาพโดย : ง็อก ถัง
ในส่วนของผลิตภัณฑ์อาหารทะเล คุณเล ฮัง ก็มีความเห็นเช่นเดียวกัน ตามที่เธอกล่าว เมื่อสงครามการค้าทวีความรุนแรงขึ้น ห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกอาจหยุดชะงัก ทำให้เกิดโอกาสที่เวียดนามจะกลายเป็นแหล่งเลือกที่เชื่อถือได้สำหรับประเทศต่างๆ ที่ต้องการหลีกเลี่ยงภาษีศุลกากรสูงจากสหรัฐฯ โดยเฉพาะผลิตภัณฑ์อาหารทะเล ดังนั้นเวียดนามจึงสามารถเลือกเป็นซัพพลายเออร์ทางเลือกในห่วงโซ่อุปทานโลกได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความจริงที่ว่าผลิตภัณฑ์อาหารทะเลของจีนมีราคาแพงขึ้นเนื่องจากภาษีศุลกากรที่สูงอาจทำให้อุปทานจากประเทศนี้ลดลง และช่วยให้เวียดนามเพิ่มส่วนแบ่งทางการตลาดในการส่งออกไปยังสหรัฐฯ ได้ โดยเฉพาะผลิตภัณฑ์สำคัญเช่น กุ้ง ปลาสวาย และปลาทูน่า
“หากสหรัฐและจีนเกิดความขัดแย้งทางการค้า และจีนลดการนำเข้าอาหารทะเลจากสหรัฐ ทั้งที่เป็นตลาดผู้บริโภคอาหารทะเลที่ใหญ่ที่สุดในโลก นี่จะเป็นโอกาสของเวียดนามในกลุ่มสินค้าไฮเอนด์ เช่น กุ้งมังกร ปู อาหารทะเลสด...” นางเล ฮัง กล่าว
ในด้านการลงทุน ศาสตราจารย์ฮา ตัน วินห์ ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์ กล่าวว่า หากเกิดสงครามการค้าครั้งที่สอง เวียดนามจะมีข้อได้เปรียบมากกว่าข้อเสียเปรียบ สาเหตุคือเวียดนามเป็นประเทศใหม่ที่ได้ลงนามข้อตกลงความร่วมมือที่ครอบคลุมกับสหรัฐฯ และมีกลยุทธ์ที่เด็ดขาดในการพัฒนาอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ ซึ่งเป็นสาขาที่สหรัฐฯ ต้องการอย่างยิ่ง
จีนเคยใช้นโยบายการเงินในปี 2018-2019 โดยให้ค่าเงินหยวนอ่อนค่าลงเมื่อเทียบกับดอลลาร์สหรัฐเมื่อสินค้าที่ส่งไปยังสหรัฐฯ อยู่ภายใต้การขึ้นภาษี สกุลเงินที่ถูกกว่าทำให้สินค้าส่งออกของจีนมีราคาถูกกว่าสำหรับผู้ซื้อในต่างประเทศ จึงช่วยลดความเสียหายที่เกิดจากภาษีได้ การลดค่าเงินเชิงกลยุทธ์ของจีนอาจช่วยให้สินค้าส่งออกของจีนไม่ได้รับผลกระทบจากภาษีของสหรัฐฯ มากนัก ครั้งนี้ จีนอาจใช้นโยบายดังกล่าวอีกครั้ง พร้อมกับใช้มาตรการตอบโต้อื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับแร่ธาตุหายากและเซมิคอนดักเตอร์ สำหรับเวียดนาม อุตสาหกรรมที่มีมูลค่าเพิ่มสูง เทคโนโลยีขั้นสูง เซมิคอนดักเตอร์ ชิป ฯลฯ เป็นอุตสาหกรรมที่เรามุ่งหวังในอนาคต อุตสาหกรรมเหล่านี้เป็นสิ่งที่ชาวอเมริกันต้องการอย่างมากสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจ ดังนั้น ความตึงเครียดทางการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนที่ทวีความรุนแรงขึ้นอาจช่วยให้เวียดนามดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ได้มากขึ้น จีนกำลังเพิ่มการลงทุนในเวียดนาม แต่สถานการณ์แสดงให้เห็นว่าการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศจากตลาดพันธมิตรอื่นๆ ของสหรัฐฯ เช่น เกาหลีใต้ ไต้หวัน และญี่ปุ่น ก็มีแนวโน้มเพิ่มขึ้นเช่นกัน
ธานเอิน.vn
ที่มา: https://thanhnien.vn/co-hoi-va-thach-thuc-cho-hang-viet-thoi-ky-trump-20-18524120423051012.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)