ผู้เชี่ยวชาญ เหงียน ทิ ทัม
ในบริบทของเวียดนามที่มุ่งพัฒนาอย่างยั่งยืนและลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ตลาดคาร์บอนคาดว่าจะเป็นเครื่องมือสำคัญในการช่วยให้บรรลุพันธกรณีในการปกป้องสิ่งแวดล้อม อย่างไรก็ตาม การพัฒนาตลาดนี้ในเวียดนามยังคงเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย เพื่อให้เข้าใจปัญหานี้ได้ดีขึ้น ผู้สื่อข่าวได้สัมภาษณ์ผู้เชี่ยวชาญ Nguyen Thi Tam (Tam Nguyen) ซึ่งมีประสบการณ์การวิจัยและให้คำปรึกษาเกี่ยวกับนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการปกป้องสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาที่ยั่งยืนมาหลายปี PV: ท่านผู้หญิง ตลาดคาร์บอนถือเป็นเครื่องมือสำคัญในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียว อย่างไรก็ตาม ในเวียดนาม ตลาดนี้ยังค่อนข้างใหม่ คุณสามารถแบ่งปันเกี่ยวกับสถานะปัจจุบันของตลาดคาร์บอนในเวียดนามได้หรือไม่? ผู้เชี่ยวชาญ Tam Nguyen: ตลาดคาร์บอนประกอบไปด้วยตลาดคาร์บอนบังคับและตลาดคาร์บอนสมัครใจ ตลาดคาร์บอนบังคับคือตลาดที่การซื้อและการขายเครดิตคาร์บอนขึ้นอยู่กับพันธกรณีของประเทศและเขตพื้นที่เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศภายใต้กรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (UNFCCC) เพื่อบรรลุเป้าหมายการลดก๊าซเรือนกระจก ตลาดคาร์บอนภาคสมัครใจเป็นตลาดที่อยู่นอกตลาดบังคับ ซึ่งอนุญาตให้องค์กร สถานประกอบการ ธุรกิจ และบุคคลซื้อและขายเครดิตคาร์บอนที่เป็นไปตามมาตรฐานตลาดและมาตรฐานสากลบนพื้นฐานสมัครใจเพื่อปฏิบัติตามพันธกรณีในการลดการปล่อยก๊าซอย่างสมัครใจ สำหรับตลาดคาร์บอนภาคสมัครใจ ณ เดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2565 เวียดนามมีโครงการลดการปล่อยก๊าซที่ลงทะเบียนสำเร็จตามมาตรฐาน CDM ประมาณ 276 โครงการ ปล่อย CO2e มากกว่า 29 ล้านตัน โครงการ 32 โครงการจดทะเบียนภายใต้มาตรฐานทองคำสำเร็จ ปล่อย CO2e เกือบ 6 ล้านตัน โครงการจำนวน 27 โครงการได้รับการลงทะเบียนตามมาตรฐาน VCS สำเร็จ และปล่อย CO2e มากกว่า 1 ล้านตัน ตัวเลขนี้ยังคงเพิ่มขึ้นทุกปีเนื่องจากจำนวนโครงการที่ลงทะเบียนภายใต้มาตรฐานทองคำและ VCS สำเร็จ ในส่วนของตลาดคาร์บอนภายในประเทศแบบบังคับ เวียดนามได้ดำเนินขั้นตอนแรกที่สำคัญในการจัดตั้งกรอบทางกฎหมายสำหรับตลาดคาร์บอน พระราชบัญญัติคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 (มาตรา 139) ได้วางรากฐานการพัฒนาตลาดคาร์บอนในประเทศ ในช่วงต้นปี 2022 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกา 06/2022/ND-CP เกี่ยวกับการบรรเทาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการปกป้องชั้นโอโซน โดยกำหนดแผนงานการดำเนินการตลาดคาร์บอนอย่างชัดเจนผ่าน 3 ระยะ ได้แก่ การเตรียมการ การทดลองนำร่อง และการดำเนินการ ตั้งแต่ปี 2021 ถึงหลังปี 2028 ล่าสุด พระราชกฤษฎีกา 13/2024/QD-TTg ที่ออกเมื่อวันที่ 15 สิงหาคม 2024 ซึ่งเป็นการเสริมพระราชกฤษฎีกา 01/2022 ยังเพิ่มรายชื่อภาคส่วนและสถานประกอบการที่จำเป็นต้องรายงานสินค้าคงคลังก๊าซเรือนกระจกอีกด้วย ได้มีการนำโครงการนำร่องหลายโครงการมาใช้เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับตลาดคาร์บอนในอนาคต รวมถึงโครงการ REDD+ ที่สนับสนุนการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกผ่านการปกป้องป่าไม้ ข้อตกลง ERPA ระหว่างเวียดนามและธนาคารโลก (WB) เกี่ยวกับการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในภูมิภาคตอนกลางเหนือในช่วงปี 2018-2024 ได้รับการลงนามในปี 2020 ตามข้อตกลงนี้ เวียดนามได้โอนการลดการปล่อย CO2 จำนวน 10.3 ล้านตันจากโครงการ REDD+ ให้กับ WB ในราคาต่อหน่วย 5 ดอลลาร์สหรัฐ/ตัน CO2 ซึ่งถือเป็นก้าวแรกที่สำคัญในการสร้างตลาดคาร์บอน นอกจากนี้ ยังมีโครงการนำร่องอื่นๆ เช่น โครงการ "การถ่ายโอนสู่ LEAF/คาร์บอนในป่าที่เกิดใหม่ในพื้นที่ตอนกลางใต้และตอนกลางสูง ช่วงปี 2565-2569" โครงการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากป่าไม้ในพื้นที่ตอนกลางเหนือและพื้นที่ภูเขาของ SK Forest โครงการ “REDD+ ต.เฮี๊ยว อ.คอนปลอง จ.คอนตูม” ไม่สามารถดำเนินการได้ เนื่องจากขาดกลไกทางกฎหมายและนโยบายที่ชัดเจน เครื่องมือหลักในตลาดคาร์บอน ได้แก่ ระบบกำหนดเพดานและซื้อขายคาร์บอน ภาษีคาร์บอน และกลไกเครดิตชดเชยคาร์บอน ประเทศต่างๆ กำหนดให้มีพันธกรณีและพัฒนาแผนงานลดการปล่อยก๊าซในพันธกรณีที่กำหนดโดยประเทศ (NDC) เครดิตคาร์บอนทั่วโลกส่วนใหญ่เกิดจากโครงการใน 8 ภาคส่วนหลัก ได้แก่ ป่าไม้ พลังงานหมุนเวียน การผลิตทางอุตสาหกรรม ประสิทธิภาพพลังงาน การบำบัดขยะ การขนส่ง และเกษตรกรรม โดยทั่วไป ตลาดคาร์บอนในเวียดนามยังค่อนข้างใหม่ แม้ว่าจะมีขั้นตอนเบื้องต้นในการกำหนดทิศทางแล้ว แต่ยังต้องมีนโยบายและแผนงานที่ชัดเจนสำหรับตลาดที่มีศักยภาพนี้ PV: ดังนั้นในความคิดของคุณ ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดที่เวียดนามต้องเผชิญเมื่อพัฒนาตลาดคาร์บอนคืออะไร? ผู้เชี่ยวชาญ Tam Nguyen: ในความเห็นของฉัน ตลาดคาร์บอนในเวียดนาม แม้ว่าจะมีศักยภาพมาก แต่ยังคงเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมายในกระบวนการพัฒนา โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับปัจจัยทางกฎหมาย โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค การรับรู้ทางธุรกิจ และทรัพยากรทางการเงิน ประการแรกคือข้อจำกัดของกรอบกฎหมายและนโยบาย แม้ว่าเวียดนามได้ดำเนินนโยบายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับตลาดคาร์บอน แต่กลไกการดำเนินงานยังไม่สมบูรณ์ ขณะนี้บทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกา 06/2022/ND-CP อยู่ระหว่างการแก้ไข และยังไม่มีคำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับวิธีการจัดสรรโควตา วิธีดำเนินการ และแผนงานสำหรับแพลตฟอร์มเครดิตคาร์บอนและการซื้อขายโควตา ไม่มีตัวเลขเฉพาะในการคำนวณและการจัดสรรโควตา ควบคู่ไปกับการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมกับกระทรวงที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงการคลัง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงการก่อสร้าง และกระทรวงคมนาคม ถือเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาและความล่าช้าในการดำเนินการอย่างมีประสิทธิผล ประการที่สองคือการขาดโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและพลังงานเฉพาะทาง ในปัจจุบัน เวียดนามนำระบบการวัด การรายงาน และการตรวจยืนยันมาตรฐานสากล (MRV) มาใช้เป็นหลักในการพัฒนาโครงการเครดิตคาร์บอนแบบสมัครใจ อย่างไรก็ตาม ระบบ MRV ในประเทศยังไม่ได้รับการจัดตั้งอย่างสมบูรณ์ ขาดเทคโนโลยีและทรัพยากรบุคคลเฉพาะทางที่จะตอบสนองความต้องการ นอกจากนี้ จำนวนผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติในการดำเนินการตลาดคาร์บอนยังคงมีจำกัดมาก ซึ่งต้องใช้ความพยายามอย่างมากในการฝึกอบรมและสร้างขีดความสามารถสำหรับหน่วยงาน ธุรกิจ และบุคลากรที่เกี่ยวข้อง ประการที่สามเป็นเรื่องของการตระหนักรู้และการมีส่วนร่วมทางธุรกิจ ธุรกิจจำนวนมากยังคงไม่ตระหนักถึงบทบาทและประโยชน์ของตลาดคาร์บอน แม้ว่ากลุ่มนี้จะมีส่วนทำให้เกิดก๊าซเรือนกระจกเป็นจำนวนมาก (ประมาณ 30%) ก็ตาม นอกจากนี้ การขาดแรงจูงใจในการมีส่วนร่วมอันเนื่องมาจากต้นทุนการลงทุนเริ่มต้นที่สูง และการขาดนโยบายและการสนับสนุนทางกฎหมายที่ชัดเจน ทำให้ธุรกิจต่างๆ ประสบความยากลำบากในการดำเนินโครงการลดการปล่อยมลพิษ ประการที่สี่ขาดทรัพยากรทางการเงินและการสนับสนุนระหว่างประเทศ เพื่อบรรลุเป้าหมายในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกลงร้อยละ 43.5 ภายในปี 2573 และร้อยละ 100 ภายในปี 2593 เมื่อเทียบกับปีฐาน 2557 (NDC) เวียดนามจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนทางการเงินจำนวนมากจากชุมชนระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเทศที่พัฒนาแล้ว การสร้างโครงสร้างพื้นฐานและปรับปรุงกรอบทางกฎหมายสำหรับตลาดคาร์บอนนั้นจำเป็นต้องมีทรัพยากรจำนวนมากในแง่ของการเงิน การถ่ายทอดเทคโนโลยี และการสร้างขีดความสามารถ เพื่อให้เวียดนามสามารถเรียนรู้จากประสบการณ์จากตลาดที่ดำเนินงานมาอย่างมั่นคง
การส่งเสริมตลาดคาร์บอนในเวียดนามจำเป็นต้องมีโซลูชันแบบซิงโครนัส ภาพประกอบ
PV: จากความท้าทายเหล่านั้น การส่งเสริมการพัฒนาตลาดคาร์บอนในเวียดนามต้องใช้แนวทางแก้ไขอะไรบ้างคะ? ผู้เชี่ยวชาญ Tam Nguyen: เพื่อส่งเสริมการพัฒนาตลาดคาร์บอนในเวียดนาม จำเป็นต้องมีโซลูชันแบบพร้อมกัน โดยรวมการพัฒนากรอบทางกฎหมาย การสร้างขีดความสามารถ และการดึงดูดการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรการที่จำเป็นต้องดำเนินการ ได้แก่ การดำเนินการให้ครบถ้วนตามข้อบังคับเกี่ยวกับการวัด การรายงาน และการตรวจยืนยันการปล่อยมลพิษ (MRV) และการพัฒนาเกณฑ์มาตรฐานเครดิตคาร์บอนเพื่อให้เกิดความโปร่งใสและความน่าเชื่อถือ การปรับปรุงคุณภาพโครงการลดการปล่อยมลพิษให้สามารถแข่งขันกับตลาดระหว่างประเทศได้ จัดตั้งระบบเครดิตคาร์บอนและการซื้อขายโควตาอย่างเป็นทางการ เชื่อมโยงตลาดในประเทศกับตลาดต่างประเทศ และจัดทำแผนงานสำหรับคำสั่งและคำสั่งเฉพาะสำหรับภาคส่วน สถานประกอบการ ธุรกิจและบุคคลที่เข้าร่วม มีกลไกจูงใจโดยใช้นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ เช่น การยกเว้นภาษี การลดหย่อน และการสนับสนุนทางการเงิน การจัดทำเครื่องมือให้คำแนะนำเฉพาะสำหรับธุรกิจที่เข้าร่วมโครงการลดการปล่อยก๊าซและการซื้อขายเครดิตคาร์บอน จัดทำโครงการฝึกอบรมเรื่องกลไกตลาดคาร์บอนและการมีส่วนร่วมในธุรกรรม ช่วยพัฒนาศักยภาพของธุรกิจและหน่วยงานจัดการ ดำเนินการรณรงค์สื่อสารและการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อเพิ่มการตระหนักรู้เกี่ยวกับตลาดคาร์บอนและโอกาสที่ตลาดนำมาสู่สังคมและธุรกิจ จึงส่งเสริมการมีส่วนร่วมของชุมชนธุรกิจและสังคม จัดหาเครื่องมือ คำแนะนำทางเทคนิค และการสนับสนุนทางการเงินโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมในการดำเนินโครงการลดการปล่อยก๊าซ พัฒนากองทุนการลงทุนสีเขียวและกลไกสินเชื่อที่ให้สิทธิพิเศษเพื่อสนับสนุนโครงการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก มีส่วนร่วมในโครงการริเริ่มระดับโลกและตลาดคาร์บอนระดับภูมิภาค เรียนรู้จากประสบการณ์ และขยายโอกาสการค้าระหว่างประเทศ ส่งเสริมให้ธุรกิจนำเทคโนโลยีขั้นสูงมาประยุกต์ใช้เพื่อลดการปล่อยมลพิษ ปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงาน และพัฒนาพลังงานหมุนเวียน กำหนดแผนงานและจุดสำคัญที่ชัดเจนในการดำเนินการตลาดคาร์บอนในเวียดนามภายในปี 2570 ประสานตลาดคาร์บอนเข้ากับยุทธศาสตร์ชาติด้านการพัฒนาอย่างยั่งยืน สอดคล้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รวมทั้งประโยชน์ที่ร่วมมาด้วย การดำเนินการตามแนวทางแก้ปัญหาข้างต้นจะไม่เพียงแต่ช่วยพัฒนาตลาดคาร์บอนเท่านั้น แต่ยังมีส่วนสนับสนุนกลยุทธ์ในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอย่างมีนัยสำคัญ ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจของเวียดนามอย่างยั่งยืนอีกด้วย PV: ในฐานะผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรม คุณได้ทำงานให้กับบริษัทต่างประเทศหลายแห่งที่เกี่ยวข้องกับตลาดนี้ คุณคิดอย่างไรเกี่ยวกับตลาดคาร์บอนในประเทศอื่น ๆ และคุณคิดว่าอนาคตของสาขานี้จะเป็นอย่างไรในเวียดนาม? ผู้เชี่ยวชาญ Tam Nguyen: ตลาดคาร์บอนในประเทศต่างๆ ทั่วโลกกำลังพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง โดยประเทศและเขตการปกครองต่างๆ ได้นำระบบการซื้อขายเครดิตคาร์บอนภาคบังคับมาใช้ ซึ่งมีมูลค่ารวมสะสม 104 พันล้านดอลลาร์สหรัฐภายในปี 2023 สหภาพยุโรป (EU ETS) และจีนเป็นแบบจำลองทั่วไป ในขณะที่สหรัฐอเมริกามีตลาดระดับภูมิภาค เช่น แคลิฟอร์เนีย ปัจจัยสำคัญสำหรับความสำเร็จของตลาดคาร์บอน ได้แก่ กรอบการกำกับดูแลที่แข็งแกร่ง ความโปร่งใสในการวัด และการสนับสนุนของรัฐบาล ตลาดคาร์บอนภาคสมัครใจยังเติบโตอย่างแข็งแกร่ง โดยมีโครงการมากกว่า 3,700 โครงการใน 100 ประเทศ มีมูลค่ารวมสะสม 10.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ในช่วงปี 2548-2566 นี่ถือเป็นรากฐานที่สำคัญสำหรับประเทศต่างๆ ในการบรรลุเป้าหมายการลดการปล่อยก๊าซและการพัฒนาอย่างยั่งยืน สำหรับอนาคต เวียดนามได้เข้าร่วมตลาดคาร์บอนตั้งแต่ปี 2548 ผ่านกลไกการพัฒนาที่สะอาด CDM โดยมีโครงการที่จดทะเบียนภายใต้กรอบมาตรฐานอิสระสากลมากกว่า 400 โครงการ เวียดนามมุ่งมั่นที่จะบรรลุความเป็นกลางทางคาร์บอนภายในปี 2593 และตลาดคาร์บอนจะเป็นเครื่องมือหลักในการวางกลยุทธ์ลดการปล่อยก๊าซของประเทศ โครงการพลังงานหมุนเวียน; การลดการปล่อยก๊าซจากการตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่า (REDD+) โครงการชุมชน (น้ำสะอาดและเตาทำอาหารประสิทธิภาพสูง) การแปลงปริมาณเชื้อเพลิงเข้า… มีศักยภาพที่ยอดเยี่ยมในการส่งออกเครดิตคาร์บอนไปยังระดับนานาชาติ อย่างไรก็ตาม เวียดนามยังคงเผชิญกับความท้าทายในการปรับปรุงกรอบทางกฎหมายและปรับปรุงการตระหนักรู้และศักยภาพทางธุรกิจ ช่วงระยะสั้นปี 2568-2570 จะเป็นช่วงทดสอบตลาดคาร์บอนในเวียดนาม โดยมุ่งเน้นไปที่ภาคส่วนที่มีการปล่อยมลพิษขนาดใหญ่ เช่น พลังงานและอุตสาหกรรม คาดการณ์ว่าภายในปี 2035 ตลาดคาร์บอนในเวียดนามจะกลายเป็นส่วนสำคัญของกลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียวและยั่งยืน อันมีส่วนช่วยให้บรรลุเป้าหมายความเป็นกลางทางคาร์บอน ขอบคุณ!มานห์เติง (แสดง)
การแสดงความคิดเห็น (0)