ผู้เชี่ยวชาญเสนอสร้างสนามบินเฉพาะ

ผู้เชี่ยวชาญด้านการบินหลายคนกล่าวว่าเวียดนามขาดสนามบินขนาดเล็กและเฉพาะทาง และได้เสนอกลไกในการดึงดูดเงินลงทุนในการก่อสร้างโดยใช้แหล่งทุนทางสังคม

ในงานสัมมนาเรื่อง "การระดมทรัพยากรเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการบิน" เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน ณ กรุงฮานอย ผู้เชี่ยวชาญได้หยิบยกบริบทของการขาดแคลนสนามบินขนาดเล็กที่มีความเชี่ยวชาญเฉพาะทางขึ้นมา สนามบินเหล่านี้ให้บริการเครื่องบินขนาดเล็ก เครื่องบินทะเล และเฮลิคอปเตอร์ เพื่อขนส่งผู้โดยสารและสินค้าโดยไม่จำเป็นต้องขนส่งผู้โดยสารสาธารณะ

ตั้งแต่พระราชกฤษฎีกา 42/2016 ประเทศไทยไม่ได้สร้างสนามบินเฉพาะทางใดๆ เลย ยกเว้นลานจอดเฮลิคอปเตอร์ ในขณะเดียวกัน ความต้องการในอนาคตสำหรับเฮลิคอปเตอร์ เครื่องบินธุรกิจ เที่ยวบินแท็กซี่ เกษตร ป่าไม้ ธรณีวิทยา การฝึกอบรม และกีฬาก็มีมหาศาล

นาย Pham Ngoc Sau อดีตผู้อำนวยการท่าอากาศยานนานาชาติ Van Don กล่าวว่าปัจจุบันปริมาณผู้โดยสารผ่านท่าอากาศยานอยู่ที่ประมาณ 100 ล้านคนต่อปี ซึ่งเกินขีดความสามารถที่ออกแบบไว้ ตามแผนคาดว่าในปี 2030 จะมีนักท่องเที่ยว 279.5 ล้านคน เพิ่มขึ้น 2.7 เท่าจากปัจจุบัน อัตราการเติบโตของอุตสาหกรรมการบินรวดเร็วมาก โดยเวียดนามเป็นหนึ่งใน 5 ประเทศที่มีอัตราการเติบโตเฉลี่ย 17-20% ต่อปี

ความต้องการสูง แต่หากไม่มีการดำเนินการโครงการในปี 2024-2025 สนามบินจะล้นในปี 2030 นายซาว กล่าวว่า ประเด็นที่สำคัญที่สุดในขณะนี้คือการเร่งลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานของสนามบิน ไม่เพียงแต่ท่าเรือขนาดใหญ่เท่านั้น แต่รวมถึงท่าเรือเฉพาะทางด้วย เนื่องจากอุตสาหกรรมการขนส่งเน้นการยกระดับสนามบินที่มีอยู่โดยไม่คำนึงถึงความจริงที่ว่ามีสนามบินที่ไม่สามารถพัฒนาได้อีกต่อไป ทรัพยากรที่ดินก็ไม่มีอีกต่อไป และจำเป็นต้องออกแบบสนามบินเฉพาะทางเพื่อแบ่งเบาภาระ

นายซาวให้ความเห็นเกี่ยวกับการวางแผนของจังหวัดด่งนาย โดยเสนอให้จังหวัดดังกล่าววางแผนสร้างสนามบินเฉพาะทาง รัฐบาลวางแผนโดยรวมสำหรับสนามบินขนาดใหญ่ ในขณะที่ท้องถิ่นเมื่อพัฒนาแผนโดยรวมก็สร้างสนามบินเฉพาะสำหรับเครื่องบินขนาดเล็ก เครื่องบินแท็กซี่ เครื่องบินทะเล ฯลฯ

เครื่องบินทะเลที่บรรทุกนักท่องเที่ยวชมอ่าวฮาลองจากมุมสูง ภาพโดย: มินห์ เกวง — เครื่องบินทะเลที่บรรทุกนักท่องเที่ยวชมอ่าวฮาลองจากมุมสูง ภาพโดย: *มินห์ เกวง*

ผู้เชี่ยวชาญด้านการบิน เลือง ฮ่วย นาม ยังได้ชี้ให้เห็นความเป็นจริงว่าเวียดนามขาดสนามบินขนาดเล็กและเครื่องบินขนาดเล็ก ซึ่งนำไปสู่โครงสร้างการบินที่ "ไม่เป็นวิทยาศาสตร์" ประเทศต่าง ๆ มีสนามบินเฉพาะทางหลายแห่งอยู่ติดกับสนามบิน ในสหรัฐอเมริกามีสนามบิน 200,000 แห่ง ซึ่งส่วนใหญ่เป็นสนามบินเพื่อวัตถุประสงค์พิเศษที่ให้บริการการบินทั่วไป

นายนาม เปิดเผยว่า สนามบินเฉพาะทางที่มีรันเวย์ไม่เกิน 1.8 กม. จะมีการลงทุนรวมไม่เกิน 5 แสนล้านดอง ด้วยทุนนี้จะมีนักลงทุนจำนวนมากเข้ามามีส่วนร่วม ส่งผลให้การก่อสร้างสนามบินก้าวหน้ายิ่งขึ้น “หากเราดำเนินการไปในทิศทางนั้น ทุกท้องถิ่นและทุกจังหวัดสามารถมีสนามบินได้ จังหวัดใหญ่ๆ เช่น เหงะอาน ก็สามารถมีสนามบินขนส่งสาธารณะหรือท่าจอดเครื่องบินและสนามบินเฉพาะทางได้อย่างแน่นอน” นายนามกล่าว

ทางด้านการบริหารจัดการ นายเหงียน อันห์ ดุง รองอธิบดีกรมวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า กระทรวงคมนาคมได้ระบุถึงแนวโน้มของโลกที่เครื่องบินขนาดเล็กและการบินส่วนตัว ในอนาคตอาจเป็นรถยนต์บินได้และจะต้องมีสนามบินเฉพาะทาง นอกจากสนามบินส่วนตัวแล้ว ยังต้องมีพื้นที่สำหรับเครื่องบินรุ่นนี้ในสนามบินด้วย

“พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 42 กำหนดการเปิดและปิดสนามบินเฉพาะทาง ในการวางแผน เราได้ขอให้ท้องถิ่นต่างๆ หากพัฒนาสนามบินประเภทนี้ จะต้องรวมการวางแผนและระดมทรัพยากรอย่างจริงจัง” นายดุงกล่าว พร้อมเสริมว่ากระทรวงกำลังแก้ไขกฎหมายการบินและจะกำหนดเนื้อหานี้ต่อไป

ในงานสัมมนาครั้งนี้ ผู้เชี่ยวชาญยังได้เสนอแนวทางแก้ไขปัญหาต่างๆ มากมายใน การระดมทุนให้ธุรกิจต่างๆ เข้ามาลงทุนในการก่อสร้างสนามบิน นายเลืองหว่ายนาม กล่าวว่า ปัญหาอยู่ที่คำสี่คำว่า "ไม่มีทางออก" นั่นคือผู้ลงทุนไม่ทราบวิธีการดำเนินการตามขั้นตอนบริหารจัดการและขั้นตอนการลงทุน ท้องถิ่นไม่รู้จักวิธีการเข้าสังคม นักลงทุนที่เคยกระตือรือร้นและต้องการมีส่วนร่วมในโครงการสนามบินได้ลาออกไปแล้วเนื่องจากติดอยู่กับขั้นตอนการดำเนินการ

ดังนั้น นายนาม กล่าวว่า “จำเป็นต้องปูพรมแดง” ให้กับกลไกนโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับนักลงทุนเอกชน ขั้นตอนการบริหารจัดการจะต้องเรียบง่าย สอดคล้องกัน และปราศจากความเสี่ยง นักลงทุนบางรายออกไปแล้วก่อนหน้านี้ แต่หากขั้นตอนง่ายดาย พวกเขาก็จะกลับมาอีก

นายเหงียน อันห์ ดุง รองผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า การลงทุนในสนามบินไม่ประสบผลสำเร็จทางการเงิน โดยเฉพาะในช่วงเริ่มต้นที่อัตราดอกเบี้ยสูง ขณะที่ปริมาณผู้โดยสารยังไม่สูง ในการพัฒนาโครงการสังคมสนามบิน กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้รัฐให้การสนับสนุนทางการเงินในระดับหนึ่ง ไม่เพียงแต่ในช่วงการลงทุนเท่านั้น แต่รวมถึงในช่วงการดำเนินงานด้วย

เช่น เมื่อเริ่มดำเนินการสนามบินจากทหารหนึ่งไปสู่อีกทหารหนึ่ง เช่น จูไล โทซวน วินห์ ในระยะแรก รัฐบาลและท้องถิ่นก็ให้การสนับสนุนสายการบินเหล่านี้ ปัจจุบันท้องถิ่นต่างๆ ยังมีนโยบายสนับสนุนสายการบินเพื่อดึงดูดเส้นทางการบินใหม่ๆ นอกจากนี้ ระดับการสนับสนุนทุนของรัฐต่อโครงการในปัจจุบันอยู่ที่ร้อยละ 50

พระราชบัญญัติการบินกำหนดให้ระบบสนามบินทหารและสนามบินเฉพาะทางให้กระทรวงกลาโหมเป็นประธานในการวางแผน พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 16/2559 กำหนดให้กระทรวงกลาโหมอนุมัติสถานที่ก่อสร้างสนามบินเฉพาะทาง หลังจากหารือกับกระทรวงการก่อสร้าง คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดที่ก่อสร้างสนามบินเฉพาะทาง และตกลงกับกระทรวงคมนาคมแล้ว

แผนแม่บทการพัฒนาระบบท่าอากาศยานแห่งชาติในช่วงปี 2021-2030 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 เพิ่งได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี โดยระบุท่าอากาศยาน 30 แห่งภายในปี 2030 และ 33 แห่งภายในปี 2050 นอกจากนี้ แผนดังกล่าวยังมุ่งเน้นการพัฒนาท่าอากาศยานเฉพาะทางและท่าอากาศยานขนาดเล็กเพื่อพัฒนาตลาดและปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานอีกด้วย

นายดูย

ลิงค์ที่มา