เช้าวันที่ 31 สิงหาคม ในเมืองดานัง นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ประธานคณะกรรมการแห่งชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เป็นประธานการประชุมเกี่ยวกับการปรับปรุงประสิทธิภาพการให้บริการและการใช้บริการสาธารณะออนไลน์
สมาชิกโปลิตบูโร: เหงียนฮัวบิ่ญ รองนายกรัฐมนตรีถาวร นายเลืองทัมกวาง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเป็นประธานร่วมในการประชุม นอกจากนี้ยังมีตัวแทนผู้นำจากกระทรวง สาขา และหน่วยงานกลางเข้าร่วมด้วย การประชุมดังกล่าวได้รับการถ่ายทอดสดไปยังกระทรวง สาขา และคณะกรรมการประชาชนของจังหวัด และเมืองต่างๆ ที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง
ในการพูดเปิดการประชุม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการทบทวนเป้าหมายที่กำหนดโดยการประชุมใหญ่พรรคแห่งชาติครั้งที่ 13 เพื่อประเมินว่าเป้าหมายใดที่บรรลุผลได้ดี และปรับปรุงเป้าหมายเหล่านั้น และสำหรับเป้าหมายที่ยังไม่บรรลุผล จะต้องมีการแก้ไขที่เป็นนวัตกรรม เป้าหมายที่สามารถบรรลุได้จะต้องเร่งดำเนินการให้เร็วขึ้น
นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า เวลาในการเตรียมการสำหรับการประชุมใหญ่พรรคในทุกระดับ และเพื่อการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 14 ยังมีจำกัดมาก ดังนั้นเราต้องแข่งกับเวลา
นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า การเลือกเมืองดานังเป็นเจ้าภาพการสัมมนาครั้งนี้ เนื่องจากเมืองนี้เป็นหนึ่งในเมืองชั้นนำในประเทศด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล กล่าวว่าในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลนั้นมีเสาหลัก 3 ประการ ได้แก่ การสร้างรัฐบาลดิจิทัล สังคมดิจิทัล และพลเมืองดิจิทัล ในด้านรัฐบาลดิจิทัล ท้องถิ่นหลายแห่งได้ดำเนินการอย่างจริงจัง ซึ่งดานังได้ประสบผลสำเร็จอย่างโดดเด่น
นายกรัฐมนตรีกล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้กลายมาเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ เป็นความต้องการเชิงเป้าหมาย และเป็นทางเลือกเชิงกลยุทธ์ ซึ่งเป็นสิ่งสำคัญอันดับต้นๆ สำหรับหลายประเทศและเวียดนาม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไม่เพียงแต่มุ่งเน้นไปที่ด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงอุตสาหกรรมและสาขาอื่นๆ เช่น ความมั่นคงแห่งชาติ การป้องกันประเทศ กิจการต่างประเทศ สันติภาพ สงคราม ความขัดแย้ง...
การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลกลายเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ เป็นข้อกำหนดเชิงเป้าหมายและทางเลือกเชิงกลยุทธ์ ซึ่งเป็นสิ่งสำคัญอันดับต้นๆ ของหลายประเทศและเวียดนาม |
การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไม่ใช่ปัญหาของประเทศ หน่วยงาน หน่วยงาน หรือบุคคลใดบุคคลหนึ่งอีกต่อไป แต่เป็นปัญหาระดับโลกที่ครอบคลุมและระดับประเทศ ดังนั้น เราจึงต้องมีแนวทางระดับโลกที่ครอบคลุมและระดับประเทศ และในเวลาเดียวกัน เราต้องมีโซลูชันที่สำคัญและมีเป้าหมายชัดเจน
ในกระบวนการปฏิรูปเรายึดถือประชาชนเป็นศูนย์กลางและเป็นผู้ใต้บังคับบัญชา ดังนั้นการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลจึงมุ่งเน้นไปที่การใช้บริการสาธารณะอย่างมีประสิทธิผล ทั้งผู้ให้บริการและผู้ใช้บริการสาธารณะนำการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไปใช้อย่างมีประสิทธิผล ทั้งฝ่ายบริหารของรัฐและผู้รับประโยชน์จากบริการสาธารณะจะต้องปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้บริการสาธารณะทางออนไลน์
นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้รับการส่งเสริมอย่างแข็งขันทั้งในภาครัฐและเอกชน ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น จากเขตเมืองไปสู่เขตชนบท จากเด็กไปจนถึงปู่ย่าตายาย หรืออีกนัยหนึ่ง การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้ “เข้าถึงทุกซอกซอย เคาะทุกประตู และเข้าถึงทุกหัวข้อ” ความคิด การกระทำ และนิสัยของหน่วยงานบริหารทุกระดับ ตลอดจนบุคคลและธุรกิจในการดำเนินการทางการบริหารค่อยๆ เปลี่ยนแปลงจากงานเอกสารแบบเดิมๆ ไปสู่ระบบออนไลน์ ซึ่งช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพและผลผลิตของกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม การปฏิรูปการบริหาร มี 6 ด้าน โดยมุ่งเน้นการปฏิรูปสำหรับประชาชนและธุรกิจ จากการเคลื่อนไหวนี้ ทำให้มีรูปแบบที่ดี สร้างสรรค์ และมีประสิทธิผลมากมายในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลโดยทั่วไป และโดยเฉพาะการให้บริการสาธารณะออนไลน์ นายกรัฐมนตรี เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการประเมินสถานที่ที่ทำได้ดีและสถานที่ที่ทำได้ดีในการแบ่งปันประสบการณ์
นอกจากผลงานที่ได้ นายกรัฐมนตรียังได้ชี้ให้เห็นข้อจำกัดและข้อบกพร่องหลายประการอย่างตรงไปตรงมา ได้แก่ การคิด การรับรู้ และการกระทำของผู้นำทุกระดับไม่ได้บรรลุถึงความต้องการของความเป็นจริง โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลยังไม่พัฒนาไปพร้อมๆ กัน ในบางพื้นที่บางช่วงเวลายังคงมีปัญหา เช่น พื้นที่ห่างไกล พื้นที่ชายแดน เกาะต่าง ๆ พร้อมกันนั้นโครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้าก็ต้องพัฒนาไปอีกขั้นหนึ่ง ประสิทธิผลของการนำบริการสาธารณะออนไลน์มาใช้ยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง มีเพียงร้อยละ 17 ของบันทึกท้องถิ่นเท่านั้นที่ได้รับการประมวลผลทางออนไลน์ ในขณะที่ร้อยละ 80 ยังไม่ผ่านการประมวลผล
ประสิทธิผลของการนำบริการสาธารณะออนไลน์มาใช้ยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง โดยมีเพียงร้อยละ 17 ของบันทึกท้องถิ่นเท่านั้นที่ได้รับการประมวลผลทางออนไลน์ ในขณะที่ร้อยละ 80 ยังไม่ผ่านการประมวลผล |
นายกรัฐมนตรีขอให้ค้นหาสาเหตุของสถานการณ์ดังกล่าว วิเคราะห์ แยกแยะ แล้วเลือกหยุดงานใดงานหนึ่ง นอกเหนือจากข้อบกพร่องที่เกิดจากความไม่มีประสิทธิภาพของระบบแล้ว ยังมีความท้าทายใหญ่ๆ เช่น การต้องตอบสนองความต้องการที่เพิ่มมากขึ้นของฝ่ายบริหารในทุกระดับ ประชาชนและธุรกิจต่างๆ ในการใช้บริการสาธารณะออนไลน์ และการพัฒนาอย่างรวดเร็วของกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม
นายกรัฐมนตรีระบุว่า สถานการณ์โลกและภูมิภาคมีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและซับซ้อน ดังนั้นการตอบสนองนโยบายของทุกระดับของรัฐบาลและระบบการเมืองจะต้องรวดเร็ว ทันท่วงทีและมีประสิทธิผล รวมถึงเครื่องมือในการตอบสนองนโยบาย รวมถึงเครื่องมือดิจิทัลด้วย
“เราเห็นว่าประเด็นนี้ถือเป็นความท้าทาย คือ การมีโครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้า ทรัพยากรบุคคล ความเป็นผู้นำ และทิศทางจากทุกระดับในระบบการเมือง ความเป็นผู้นำ ทิศทาง และการบริหาร เราไม่สามารถดำเนินการตามขั้นตอนทางอิเล็กทรอนิกส์โดยอาศัยเอกสารและบันทึกแบบกึ่งคู่มือ กึ่งอิเล็กทรอนิกส์ และแบบใช้มือได้ แต่ต้องดำเนินการอย่างสอดคล้องและครอบคลุม เราต้องมีข้อมูล ดิจิทัล ข้อมูลระดับชาติ และแบ่งปันข้อมูลเหล่านี้ เพื่อให้เรามีข้อมูลข่าวกรอง ฐานข้อมูลต้องพร้อมใช้งาน สมบูรณ์ และเชื่อมโยงกัน” นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำ
นายกรัฐมนตรีกังวลว่าทรัพยากรของรัฐมีจำกัด เนื่องจากต้องจัดการกับปัญหาใหญ่ๆ มากมาย ดังนั้นจำเป็นต้องระดมทรัพยากรอื่นๆ เพื่อพัฒนาการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลและบริการสาธารณะออนไลน์
ตามที่นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ทรัพยากรได้มาจากการคิด แรงบันดาลใจมาจากนวัตกรรม อำนาจมาจากประชาชน “เราสามารถสร้างทรัพยากรได้ด้วยการคิดและการรับรู้แบบใด ดังนั้น เราจะต้องทบทวนสถาบัน ปัญหาคือเราต้องมีสถาบันที่ส่งเสริมทรัพยากร แล้วเราจะระดมทรัพยากรจากผู้คนและธุรกิจได้อย่างไร” นายกรัฐมนตรี ยืนยันว่า เรื่องเหล่านี้สามารถแก้ไขได้ด้วยสถาบัน กฎ ระเบียบ และข้อบังคับเท่านั้น
พรรคของเราได้สรุปไว้ว่า: ประชาชนคือผู้สร้างประวัติศาสตร์ เราต้องคิดเพราะความเป็นจริงต้องมีการปรับเปลี่ยน ดังนั้น การพัฒนาผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีดิจิทัลจะต้องตอบสนองความต้องการของผู้คนและธุรกิจก่อน จากนั้นจึงขยายไปยังภูมิภาคและโลก เนื่องจากในบริบทของการบูรณาการระดับโลกปัจจุบัน ปัญหาในระดับโลกไม่สามารถแก้ไขได้โดยประเทศเดียว การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลกำลังคืบคลานเข้าสู่ทุกบ้านและทุกคนทั่วโลก ประเด็นที่จะบูรณาการส่งเสริมความเข้มแข็งของชาติ ผสานกับความเข้มแข็งของยุคสมัยในด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลให้เหมาะสมกับยุคสมัยของการปฏิวัติแต่ละยุค
นายกรัฐมนตรีได้ขอให้กระทรวง กรม และระดับต่างๆ ประเมินผลลัพธ์ในแง่ความตระหนักรู้ ความคิด ความเป็นผู้นำ ทิศทาง การบริหาร การดำเนินการ และผลประโยชน์ที่มอบให้แก่ประชาชนและธุรกิจ ค้นหาโมเดลที่ดี วิธีการที่มีประสิทธิผล ประสบการณ์อันทรงคุณค่า; มองดูความจริงตรงๆ มีปัญหาในการคิดและการรับรู้บ้างไหม? ในด้านความเป็นผู้นำ ทิศทาง และการปฏิบัติงาน มีอะไรที่ไม่ชัดเจนบ้างหรือไม่? ปัญหาเชิงสถาบันใดบ้างที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไข? จะจัดระเบียบอย่างไร? หากเรามุ่งมุ่งเน้นไปที่คนและธุรกิจ คนและธุรกิจจะได้รับประโยชน์หรือไม่? รัฐต้องแก้ไขปัญหาอะไรบ้าง ต้องเรียนรู้บทเรียนอะไรบ้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้โดยการประชุมใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 13 และการประชุมใหญ่พรรคในทุกระดับ?
นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำว่า เวลาจำกัดและเนื้อหามีมากมาย จึงหวังว่าผู้แทนจะเน้นที่การคิดและสติปัญญา ยึดมั่นในความรับผิดชอบ ค้นคว้าและพูดจาอย่างถูกต้อง ชัดเจน ตรงประเด็น มีทางออกในการแก้ไขปัญหา แลกเปลี่ยนประสบการณ์และแนวปฏิบัติที่ดีกับทั้งประเทศ
ตามที่กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารระบุว่า ในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา การให้บริการสาธารณะทางออนไลน์ถือเป็นแกนหลักและภารกิจสำคัญของหน่วยงานของรัฐในการปรับใช้แอปพลิเคชันเทคโนโลยีสารสนเทศ การพัฒนารัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์และรัฐบาลดิจิทัล เมื่อยึดเอาบุคคลเป็นศูนย์กลางเป็นวัตถุแห่งการรับใช้ จะเห็นได้ชัดเจนในเอกสารแนวทาง ยุทธศาสตร์ และคำสั่งฝ่ายบริหารของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี อยู่ในขั้นพัฒนาอย่างกว้างขวาง (ตั้งแต่ปี 2563 ถึงปัจจุบัน) : ตั้งแต่เริ่มต้นการดำเนินการตามแผนงานการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลแห่งชาติ ตามมติที่ 749/QD-TTg ลงวันที่ 3 มิถุนายน 2563 ของนายกรัฐมนตรี ในช่วงเวลาดังกล่าว จำนวนขั้นตอนการบริหารงานที่เผยแพร่สู่ระบบออนไลน์เพิ่มขึ้นอย่างมาก (รวมถึงบริการสาธารณะที่เผยแพร่แบบบางส่วนและเผยแพร่แบบออนไลน์เต็มรูปแบบ) อัตราการเติบโตต่อปีของปริมาณจะเท่ากับช่วง 10 ปีก่อนหน้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งดังนี้:
เมื่อพิจารณาในแง่ปริมาณ: อัตราการดำเนินการบริหารจัดการในรูปแบบบริการสาธารณะออนไลน์มีอยู่ประมาณ 81% โดยอัตราการดำเนินการทางปกครองที่มีการบันทึกเป็นบริการสาธารณะแบบออนไลน์ทั่วประเทศอยู่ที่ 55.5% 1 และระดับกระทรวงอยู่ที่ 59.68% บล็อกท้องถิ่นถึง 55.38%
กระทรวงและภาคส่วนบางแห่งได้ดำเนินการได้อย่างดีเยี่ยม โดยบริการสาธารณะ 100% อยู่บนอินเทอร์เน็ต เช่น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร และสำนักงานประกันสังคมเวียดนาม
ท้องถิ่นบางแห่งมีการนำระบบบริการสาธารณะออนไลน์ไปใช้งานได้ดีมาก เช่น ดานัง ได้ถึง 95.56% คาเมาประสบความสำเร็จ 91.99% ; เตยนินห์: 91.98% พอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติได้บูรณาการบริการสาธารณะออนไลน์เกือบ 4,400 บริการ ช่วยให้ประชาชนและธุรกิจต่าง ๆ สามารถเข้าถึงบริการสาธารณะออนไลน์ของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่าง ๆ ได้อย่างสะดวกผ่าน "จุดบริการเบ็ดเสร็จเดียว" เพียงแห่งเดียว
ทางด้านคุณภาพ เมื่อวันที่ 24 มิถุนายน 2565 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 42/2022/ND-CP เพื่อควบคุมการให้บริการข้อมูลและบริการสาธารณะออนไลน์โดยหน่วยงานของรัฐในสภาพแวดล้อมเครือข่าย โดยเฉพาะบทบัญญัติเกี่ยวกับการให้บริการและการจัดการสาธารณะออนไลน์แบบเต็มรูปแบบ การติดตามและประเมินผลประสิทธิภาพและระดับการใช้งานบริการสาธารณะออนไลน์โดยหน่วยงานของรัฐโดยอัตโนมัติผ่านระบบการติดตามและวัดระดับการให้บริการและการใช้บริการรัฐบาลดิจิทัล (EMC)
เพื่อดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมาย กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารได้นำระบบ EMC มาใช้เพื่อวัด ตรวจสอบ และประเมินผลประสิทธิภาพและระดับการใช้งานจริงของบริการสาธารณะออนไลน์ในการให้บริการสาธารณะออนไลน์
ตั้งแต่ปลายปี 2566 เป็นต้นไป กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารจะวัดอัตราการบันทึกออนไลน์ของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นผ่านระบบ EMC ผลลัพธ์ที่ทำได้จนถึงขณะนี้ อัตราการสมัครออนไลน์ทั่วประเทศสูงถึง 43% สูงขึ้น 2.5 เท่าจากสิ้นปี 2566 โดยที่ภาคกระทรวงและภาคได้ถึง 63% 2 ภาคท้องถิ่นได้ถึง 17.9%
การประเมินโดยทั่วไปของการดำเนินการและทิศทางบริการสาธารณะออนไลน์ในระยะต่อไป: เวียดนามได้ผ่านระยะการพัฒนาบริการสาธารณะออนไลน์ 2 ระยะ ตั้งแต่ปี 2011 จนถึงปัจจุบัน โดยระยะที่ 1 เป็นระยะเริ่มแรกที่จำนวนบริการสาธารณะออนไลน์ระดับสูงที่นำไปใช้งานมีจำนวนน้อยมากทั่วประเทศ เฟสที่ 2 คือระยะพัฒนาแนวนอน ซึ่งเป็นระยะที่มีความก้าวหน้าในเรื่องจำนวนบริการสาธารณะออนไลน์
การนำบริการสาธารณะออนไลน์มาใช้ประสบความสำเร็จแต่ยังขาดความเท่าเทียมกันระหว่างกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น นอกจากหน่วยงานที่มีผลงานดีแล้ว ยังมีหน่วยงานอีกหลายแห่งที่มีผลงานต่ำมาก โดยเฉพาะในกระบวนการสมัครออนไลน์ทั้งหมด ท้องถิ่นบางแห่งบรรลุอัตราที่สูงมากถึง 69% อย่างไรก็ตาม ท้องถิ่นหลายแห่งยังคงมีอัตราที่ต่ำมาก ที่ต่ำกว่า 5% โดยพื้นที่ท้องถิ่นโดยเฉลี่ยสามารถเข้าถึงได้เพียง 17.9% เท่านั้น
บริการสาธารณะออนไลน์แบบกระบวนการเต็มรูปแบบนำมาซึ่งประสิทธิภาพที่แท้จริงเมื่อประชาชนและธุรกิจสามารถดำเนินการตามกระบวนการทั้งหมดทางออนไลน์ได้อย่างง่ายดายและสะดวกสบาย และไม่จำเป็นต้องอยู่ที่หน่วยงานของรัฐ ดังที่แสดงให้เห็นผ่านอัตราของบันทึกออนไลน์แบบกระบวนการเต็มรูปแบบ ในการเข้าสู่ระยะที่ 3 - การพัฒนาเชิงลึกนั้น จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การทำให้บริการสาธารณะออนไลน์เป็นสากลสำหรับประชาชนและธุรกิจทุกคน โดยมีเป้าหมายที่จะเข้าถึงบันทึกออนไลน์ 70%
การทำให้บริการสาธารณะออนไลน์เป็นสากลจะนำกิจกรรมทั้งหมดของข้าราชการและพนักงานสาธารณะที่ให้บริการประชาชนและธุรกิจมาไว้ในสภาพแวดล้อมออนไลน์ ในช่วงเวลานั้น หน่วยงานของรัฐมีข้อมูลดิจิทัลเต็มรูปแบบเพื่อกำกับและดำเนินการออนไลน์และตามข้อมูล โดยการทำให้บริการสาธารณะออนไลน์เป็นสากลเสร็จสมบูรณ์ เวียดนามจะบรรลุภารกิจการพัฒนารัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ และมุ่งหน้าสู่การพัฒนารัฐบาลดิจิทัล
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)