รัฐบาลใช้กลไกแบบลีนและบริหารจัดการแบบยืดหยุ่น

ภายหลังจากที่รัฐสภาได้จัดโครงสร้างองค์กรและจำนวนสมาชิกรัฐบาลสำหรับสมัยรัฐสภาชุดที่ 15 เสร็จสิ้นแล้ว หน่วยงานรัฐบาลชุดใหม่ประกอบด้วย 14 กระทรวง และ 3 หน่วยงานระดับรัฐมนตรีที่มีสมาชิก 25 คน เมื่อเทียบกับรุ่นก่อน หน่วยงานภาครัฐชุดใหม่มีการลดกระทรวง สาขา และสมาชิกลง 5 ราย

เครื่องจักรมีขนาดกะทัดรัดยิ่งขึ้น

ในจำนวน 14 กระทรวง มี 6 กระทรวงที่จัดตั้งขึ้นใหม่ คือ กระทรวงมหาดไทย กระทรวงการคลัง กระทรวงการก่อสร้าง กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงการเกษตรและสิ่งแวดล้อม และกระทรวงชาติพันธุ์และศาสนา กระทรวงเหล่านี้ก่อตั้งขึ้นจากการควบรวมและจัดเรียงกระทรวงต่างๆ ก่อนหน้านี้เข้าด้วยกัน

ยังมีกระทรวงที่ยังคงเหมือนเดิม (การจัดองค์กรภายใน) อีก 8 กระทรวง ได้แก่ กระทรวงกลาโหม ตำรวจ; การทูต; ความยุติธรรม; อุตสาหกรรมและการค้า; วัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว; การศึกษาและการฝึกอบรม; ทางการแพทย์.

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh และสมาชิกรัฐบาล ภาพโดย : นัท บัค

หน่วยงานระดับรัฐมนตรีทั้งสามแห่งยังคงเหมือนเดิม ได้แก่ ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม ผู้ตรวจการแผ่นดิน; สำนักงานรัฐบาล

ในบรรดาสมาชิกรัฐบาลทั้ง 25 คน มีเพียง 6 คนเท่านั้นที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาให้แต่งตั้ง โดยรวมถึงรองนายกรัฐมนตรี 2 คน และรัฐมนตรีจากกระทรวงที่เพิ่งจัดตั้งขึ้นใหม่ 4 คน

ภายหลังการปรับโครงสร้าง กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมมีรัฐมนตรีช่วยว่าการ 10 ราย กระทรวงการคลังมีรัฐมนตรีช่วยว่าการ 9 ราย และกระทรวงก่อสร้างมีรัฐมนตรีช่วยว่าการ 8 ราย กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงการต่างประเทศ มีรองรัฐมนตรี 7 ราย กระทรวงกลาโหมมีรองรัฐมนตรี จำนวน 6 ราย ธนาคารแห่งรัฐมีรองผู้ว่าการจำนวน 6 ราย กระทรวง: วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี วัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว; กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม มีรองรัฐมนตรี 5 ราย สำนักงานตรวจการแผ่นดินมีรองผู้ตรวจการแผ่นดินจำนวน 5 คน กระทรวงยุติธรรม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงชนกลุ่มน้อย และกระทรวงศาสนา มีรองรัฐมนตรี 4 ราย สำนักงานรัฐบาลมีรองหัวหน้าหน่วยงานจำนวน 4 ราย

เพื่อพัฒนาบุคลากรในกระทรวงและสาขาให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น หลังจากมีการปรับปรุงโครงสร้าง นายกรัฐมนตรีได้ลงนามในมติโอนย้ายและแต่งตั้งรองปลัดกระทรวงและสาขาจำนวนหนึ่ง

ตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติการจัดองค์กรของรัฐที่แก้ไขเพิ่มเติม กำหนดให้รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงและรองหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีต้องไม่เกิน 5 ราย กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวงการต่างประเทศต้องไม่เกิน 6 ราย เว้นแต่ในกรณีที่มีคำขอให้ระดมหรือหมุนเวียนเจ้าหน้าที่โดยผู้มีอำนาจหน้าที่

โดยข้อเท็จจริงที่ว่าในปัจจุบันกระทรวงต่างๆ มีรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงจำนวนเกินกว่าที่กฎหมายกำหนดนั้น คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้อนุญาตไว้ เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการจัดเตรียมและมอบหมายเจ้าหน้าที่ในการปรับปรุงกลไกของรัฐ

อย่างไรก็ตาม กระทรวงต่างๆ จะต้องค่อยๆ ลดจำนวนเจ้าหน้าที่ลงให้เหลือตามจำนวนที่กฎหมายกำหนดภายใน 5 ปี

ควบคู่ไปกับการปรับโครงสร้างบุคลากร รัฐบาลยังได้ออกพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของแต่ละกระทรวงและสาขาอีกด้วย

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ลงนามในมติมอบหมายงานให้กับนายกรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรีอีก 7 คน โดยมีหลักการที่สร้างสรรค์มากมายในการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้

นายกรัฐมนตรีจึงมีอำนาจสั่งการและบริหารจัดการภารกิจสำคัญ ภารกิจเชิงยุทธศาสตร์ ภารกิจยาก ภารกิจละเอียดอ่อนที่มีผลกระทบอย่างมากต่อการพัฒนาประเทศในทุกด้านที่อยู่ในหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของรัฐบาลได้โดยตรง นายกรัฐมนตรีไม่รับผิดชอบงาน หน้าที่ หรืองานที่ได้รับมอบหมายจากรองนายกรัฐมนตรี

รองนายกรัฐมนตรี มีหน้าที่และอำนาจสั่งการแทนนายกรัฐมนตรี สั่งการกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เช่น การจัดเตรียมเนื้อหางานเร่งด่วน ไม่คาดคิด และจำเป็น การรายงานต่อรัฐบาล คณะกรรมการถาวรของรัฐบาล และนายกรัฐมนตรี เพื่อพิจารณาตัดสินใจ เป็นผู้นำในการจัดการปัญหาที่ต้องมีการประสานงานระหว่างภาคส่วนอย่างทันท่วงที

รัฐสภาให้อำนาจแก่รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีมากขึ้น

จุดใหม่ในการดำเนินงานของรัฐบาลตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม ตามพระราชบัญญัติการจัดระเบียบรัฐบาลฉบับแก้ไข รัฐสภามอบอำนาจให้กับนายกรัฐมนตรีมากขึ้น ที่น่าสังเกตคือ ระเบียบดังกล่าวระบุว่า “ในกรณีที่จำเป็นจริงเพื่อผลประโยชน์ของชาติ การป้องกันและควบคุมภัยพิบัติธรรมชาติและโรคระบาด และเพื่อประกันชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน นายกรัฐมนตรีจะต้องตัดสินใจใช้มาตรการเร่งด่วนอื่น ๆ ตามที่กฎหมายปัจจุบันกำหนด และรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจของพรรคและสภานิติบัญญัติแห่งชาติโดยเร็วที่สุด”

กฎหมายยังระบุอย่างชัดเจนว่า “นายกรัฐมนตรีไม่มีอำนาจตัดสินใจในประเด็นต่างๆ ภายในอำนาจและความรับผิดชอบของรัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีสำหรับภาคส่วนหรือสาขาที่รัฐบาลมอบหมาย”

ในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ล่าสุด รัฐสภาได้อนุมัติเนื้อหาหลายประการที่เกี่ยวข้องกับการจัดและการปรับปรุงกลไกของรัฐบาล ภาพ : รัฐสภา

นอกจากนี้ ในกิจกรรมต่างๆ ของรัฐบาลที่กำลังจะเกิดขึ้น จะมีการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจไปในทิศทางที่ว่า “ระดับใดที่ทำได้ดีและมีประสิทธิผลก็จะได้รับมอบหมายโดยตรงไปยังระดับนั้น” “ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นทำ ท้องถิ่นรับผิดชอบ”

ในกฎหมาย กฎหมายการจัดระเบียบรัฐสภาที่แก้ไขใหม่ได้นำหลักการนิติบัญญัติใหม่มาใช้ในทิศทางของการให้อำนาจรัฐบาลในการกำหนดระเบียบปฏิบัติ กฎหมายมีการควบคุมเพียงแต่ประเด็นเรื่องเสถียรภาพและมูลค่าในระยะยาวเท่านั้น

ส่วนเนื้อหาการบริหารราชการแผ่นดินในแต่ละสาขา ประเด็นใหม่ ประเด็นเชิงพัฒนา ประเด็นที่ยังไม่ได้รับการทดสอบในทางปฏิบัติ กฎหมายกำหนดเพียงเนื้อหาแนวนโยบาย หลักการ และแนวทางภายใต้อำนาจของรัฐสภาเท่านั้น

รัฐสภาทำหน้าที่กระจายอำนาจให้รัฐบาลและหน่วยงานของรัฐสามารถกำหนดบทบัญญัติของกฎหมายและดำเนินการกระจายอำนาจให้สอดคล้องกับศักยภาพขององค์กร หน่วยงาน องค์กร และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับ และตอบสนองต่อความต้องการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละยุคสมัยได้อย่างรวดเร็ว

โดยพื้นฐานแล้วรัฐสภาไม่ได้ควบคุมเนื้อหาของขั้นตอนการบริหาร กระบวนการ มาตรฐานวิชาชีพและเทคนิค และเนื้อหาที่มีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว

นอกจากนี้ พ.ร.บ.ว่าด้วยการจัดพิมพ์เอกสารกฎหมาย (ฉบับแก้ไข) ยังบัญญัติระเบียบต่างๆ มากมายเพื่ออำนวยความสะดวกในการบริหารจัดการด้านเศรษฐกิจ-สังคมของรัฐบาล เสริมสร้างบทบาทของ “หน่วยงานผู้ยื่นเอกสารซึ่งต้องรับผิดชอบขั้นสุดท้าย” ให้ดียิ่งขึ้น

ด้วยการจัดองค์กรให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น; รัฐสภาได้มอบอำนาจและบทบาทเพิ่มเติมแก่รัฐบาล ในอนาคต รัฐบาลจะดำเนินการได้อย่างยืดหยุ่น เร่งกระบวนการตัดสินใจ และมีส่วนช่วยในการแก้ไข “คอขวด”

สิ่งนี้จะสร้างพื้นที่พัฒนาเพิ่มเติมเพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตของจีดีพีมากกว่า 8% ในปีนี้ และมุ่งเป้าการเติบโตสองหลักในปีต่อๆ ไป เช่นเดียวกับที่เลขาธิการโตลัมเน้นย้ำว่า "เครื่องจักรจะต้องได้รับการปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพเพื่อให้สามารถบินขึ้นสูงและบินไกล"

เวียดนามเน็ต.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/chinh-phu-van-hanh-bo-may-gon-nhe-dieu-hanh-linh-hoat-2376242.html