พิจารณาทางเลือกการลงทุนขยายสนามบินฟูกัต

จำเป็นต้องสร้างรันเวย์ที่สอง

กระทรวงคมนาคม เผยแผนท่าอากาศยานฟู้กั๊ต ปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 เพื่อรองรับกำลังการผลิตตามแผนและปฏิบัติการทางทหารปกติ กระทรวงคมนาคมมีแผนจัดสร้างรันเวย์ 2 เพิ่มเติมทางทิศตะวันตก เพื่อปฏิบัติการการบินพลเรือนอย่างอิสระจากกองทหาร

กระทรวงคมนาคมสนับสนุนการดำเนินโครงการขยายท่าอากาศยานภูกัดเป็น 3 โครงการที่เหมาะสม

พร้อมกันนี้ ให้จัดพื้นที่การบินพลเรือนภาคใต้ (พื้นที่ที่ตั้งฐานทัพทหารเดิม) ให้สามารถเชื่อมโยงการจราจรได้สะดวก ลดผลกระทบต่อกันระหว่างพื้นที่การบินพลเรือนและทหาร

ดังนั้น กระทรวงคมนาคมจึงเชื่อว่าแผนการดำเนินการลงทุนที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญดิ่ญเสนอมีความสอดคล้องกับแผนการก่อสร้างสนามบินฟู้กั๊ตที่กระทรวงคมนาคมอนุมัติ การดำเนินโครงการทั้ง 3 โครงการ มีความเหมาะสมกับลักษณะและแผนงานการลงทุนที่จำเป็นของงานเหล่านี้

ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญดิ่ญ ได้ยื่นข้อเสนอ ต่อรัฐบาลเพื่ออนุมัติแผนการลงทุนสำหรับ ท่าอากาศยาน ฟู้กั๊ต ซึ่งรวมถึงรายการต่างๆ ต่อไปนี้: การก่อสร้างรันเวย์หมายเลข 2 เชื่อมต่อทางขับเครื่องบิน และงานอื่นๆ ในพื้นที่ท่าอากาศยาน การก่อสร้างและย้ายโครงสร้างทางทหารเพื่อส่งมอบที่ดินสำหรับการก่อสร้างและขยายพื้นที่การบินพลเรือน; การก่อสร้างพื้นที่การบินพลเรือน

ในระยะเร่งด่วน อนุญาตให้นำเงินลงทุนไปดำเนินการทันทีในก่อสร้างรันเวย์หมายเลข 2 เชื่อมแท็กซี่เวย์และงานอื่นๆ ในพื้นที่สนามบิน โดยมีมูลค่าการลงทุนรวมประมาณ 3,013 พันล้านดอง (ค่าชดเชยและค่าเคลียร์พื้นที่ประมาณ 1,008 พันล้านดอง) เพื่อตอบสนองต่อความต้องการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่น

พร้อม กันนี้ ได้ มีข้อเสนอให้รัฐบาล เสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติกลไกพิเศษเพื่อมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญดิ่ญจัดระเบียบการลงทุนในการก่อสร้างรันเวย์หมายเลข 2 และงานอื่นๆ ในพื้นที่สนามบินจากเงินทุนงบประมาณที่จังหวัดบริหารจัดการ (รวมเงินทุนสนับสนุนกลางประมาณ 1,500 พันล้านดอง)

ท่าอากาศยานฟู้กั๊ตสร้างขึ้นโดยสหรัฐอเมริกาในช่วงทศวรรษ 1960 และ 1970 และเป็นฐานทัพสำคัญของกองทัพอากาศหุ่นเชิดของสหรัฐอเมริกา ในปีพ.ศ. 2518 เมื่อประเทศรวมเป็นหนึ่ง สนามบินแห่งนี้ถูกใช้เป็นฐานทัพอากาศเวียดนาม

ท่าอากาศยานฟูกัตตั้งอยู่ในพื้นที่ที่มีตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ที่สำคัญด้านการป้องกันและความปลอดภัยในภูมิภาคชายฝั่งตอนใต้ตอนกลางและที่ราบสูงตอนกลาง นอกจากนี้ยังเป็นฐานทัพสำคัญในระบบการป้องกันประเทศอีกด้วย จึงมีกิจกรรมทางทหารอยู่ที่นี่เป็นประจำ และพื้นที่ส่วนใหญ่ได้รับการบริหารจัดการโดยกระทรวงกลาโหม

ในปีพ.ศ. 2528 ท่าอากาศยานฟู้กั๊ตเริ่มดำเนินกิจกรรมการบินพลเรือนและกลายมาเป็นท่าอากาศยานฟู้กั๊ต ท่าเรือมีรันเวย์คอนกรีต ปัจจุบันอยู่ในความดูแลของกระทรวงกลาโหม

หลังจากใช้งานมาประมาณ 60 ปี (นานกว่าอายุการใช้งานที่ออกแบบไว้เกือบ 3 เท่า) แผ่นคอนกรีตส่วนใหญ่แตกร้าว ส่งผลให้เกิดความเสี่ยงที่จะมีเศษวัสดุตกค้างซึ่งอาจทำให้เกิดการใช้งานที่ไม่ปลอดภัย ความสามารถในการรับน้ำหนักที่ต่ำจะช่วยลดภาระการทำงานของเครื่องบินประเภทต่างๆ เช่น A320/321 และเครื่องบินรุ่นเทียบเท่าเท่านั้น

จากสถานการณ์ดังกล่าว กระทรวงคมนาคมจึงเห็นควรให้ดำเนินการซ่อมแซม ปรับปรุง และปรับปรุงทางวิ่งดังกล่าว อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเป็นรันเวย์คอนกรีต สนามบินจึงต้องปิดเป็นเวลานาน (ไม่น้อยกว่า 6 เดือน) เพื่อซ่อมแซม ปรับปรุง และยกระดับ

“การปิดสนามบินฟู้กั๊ตจะไม่รับประกันความพร้อมรบของหน่วยทหาร และยังส่งผลกระทบอย่างมากต่อการท่องเที่ยวและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดบิ่ญดิ่ญด้วย” ผู้นำกระทรวงคมนาคมกล่าว พร้อมเสริมว่าในการวางแผนสนามบินฟู้กั๊ตสำหรับช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 กระทรวงคมนาคมได้ตกลงกับกระทรวงกลาโหมและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญดิ่ญที่จะศึกษาการวางแผนรันเวย์ 2 ของท่าเรือเพื่อลงทุนในการก่อสร้างเพื่อให้มั่นใจว่าการปฏิบัติการการบินพลเรือนจะปลอดภัยและมีประสิทธิภาพ ขณะเดียวกันก็รักษารันเวย์ 1 ให้พร้อมใช้งานเสมอเพื่อรองรับการรบของหน่วยทหาร รันเวย์ 2 ยังพร้อมให้บริการหน่วยทหารเมื่อมีความจำเป็น

ดังนั้นข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญดิ่ญที่จะอนุญาตให้ลงทุนในรันเวย์ 2 เส้นทางขับเครื่องบินเชื่อมต่อ และงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคแบบซิงโครนัสโดยทันที จึงถือเป็นสิ่งจำเป็นและเหมาะสมกับสถานการณ์ของท่าอากาศยานฟู้กั๊ต

ไม่มีกลไกเฉพาะสำหรับการใช้เงินงบประมาณท้องถิ่นในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานสนามบิน

ส่วนแผนการใช้เงินทุนลงทุนโครงการรันเวย์ 2 นั้น กระทรวงกลาโหมได้มีหนังสือถึงกระทรวงคมนาคม เพื่อขอลงทุนภาครัฐโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดินแล้ว

ในกรณีงบประมาณแผ่นดินไม่สามารถตอบสนองความต้องการได้ทันท่วงที ให้ศึกษาทางเลือกการลงทุนโดยใช้แหล่งทุนทางกฎหมายอื่นๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนและที่ดิน โดยพิจารณาจากภารกิจการป้องกันประเทศเป็นหลัก

ปัจจุบัน กระทรวงคมนาคม อยู่ระหว่างศึกษาทางเลือกในการลงทุนสร้างรันเวย์หมายเลข 2 ที่ท่าอากาศยานฟู้กั๊ต 2 อีกด้วย

ทางเลือกที่ 1 กระทรวงคมนาคมและบริษัทท่าอากาศยานเวียดนาม (ACV) จัดระเบียบการดำเนินการลงทุน

ในแผนดังกล่าว กระทรวงคมนาคม กล่าวว่า แผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางปี ​​2564-2568 แหล่งงบประมาณกลางที่หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่มอบหมายให้กระทรวงคมนาคม มุ่งเน้นไปที่การให้ความสำคัญต่อการพัฒนาโครงการขนส่งแห่งชาติที่สำคัญตามยุทธศาสตร์พัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 10 ปี พ.ศ. 2564-2573 และมติรัฐสภา ดังนั้นกระทรวงคมนาคมจึงไม่อาจจัดสรรทุนสมดุลเพื่อลงทุนในโครงการนี้ได้

นอกจากนี้ ACV ยังมุ่งเน้นเงินทุนเพื่อลงทุนในโครงการการบินที่สำคัญและใหญ่ๆ เช่น การก่อสร้างสนามบินนานาชาติลองถั่น การก่อสร้างอาคารผู้โดยสาร T3 ที่สนามบินนานาชาติเตินเซินเญิ้ต และการขยายอาคารผู้โดยสาร T2 ที่สนามบินนานาชาติโหน่ยบ่าย

กระทรวงคมนาคมระบุว่า สนามบินมีส่วนสนับสนุนด้านการท่องเที่ยวและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นเป็นอย่างมาก ดังนั้น ท้องถิ่นหลายแห่งจึงต้องการมีส่วนสนับสนุนด้วยงบประมาณกลางในการลงทุนพัฒนาสนามบินในช่วงไม่นานมานี้

ดังนั้น ในโครงการ “แนวทางการระดมทุนทางสังคมเพื่อลงทุน บริหารจัดการ และแสวงหาประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานสนามบิน” กระทรวงคมนาคมจึงได้เสนอให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่อนุญาตให้มีการพัฒนานโยบายเฉพาะเพื่อใช้เงินงบประมาณท้องถิ่นในการเข้าร่วมลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานสนามบิน ปัจจุบันกระทรวงคมนาคมได้ดำเนินการแล้วเสร็จและรายงานให้นายกรัฐมนตรีทราบแล้ว

ตามแผนดังกล่าว กระทรวงคมนาคมจะนำเสนอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาภายในสิ้นเดือนสิงหาคม 2567 หลังจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอนุมัติโครงการแล้ว กระทรวงคมนาคมจะเสนอนโยบายเฉพาะเจาะจงต่อรัฐบาล เพื่อรายงานให้รัฐสภาพิจารณาอนุมัติในช่วงปลายสมัยประชุมปี 2567 เพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการ

ACV ยังได้ดำเนินภารกิจในการลงทุนปรับปรุงสนามบินในพื้นที่ห่างไกล เช่น เดียนเบียน ก่าเมา... ดังนั้นความสามารถในการจัดหาเงินทุนเพื่อลงทุนในโครงการนี้ต่อไปจึงเป็นเรื่องยากมาก

ทางเลือกที่ 2 จะได้รับการดำเนินการโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญดิ่ญ แต่ตามระเบียบปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญดิ่ญยังไม่มีหลักเกณฑ์เพียงพอในการใช้เงินงบประมาณท้องถิ่นในการลงทุนโครงการนี้

รายงานระบุว่า คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญดิ่ญพร้อมที่จะจัดสรรเงินประมาณ 1,513 พันล้านดอง (ซึ่งประมาณ 1,008 พันล้านดองเป็นค่าเคลียร์พื้นที่) เพื่อลงทุนในโครงการนี้ และเสนอที่จะสนับสนุนเงินประมาณ 1,500 พันล้านดองจากงบประมาณกลาง

เกี่ยวกับเรื่องนี้ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนมีความเห็นว่าแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางปี ​​2564-2568 ได้จัดสรรงบประมาณกลางให้กับกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นครบถ้วนแล้ว สำหรับระยะเวลา พ.ศ. 2569-2573 หน่วยงานที่รับผิดชอบยังไม่ออกหลักการ หลักเกณฑ์ และบรรทัดฐานการใช้ทุนงบประมาณแผ่นดิน

นายกรัฐมนตรียังไม่ได้ออกคำสั่งการจัดทำแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางปี ​​2569-2573 และประกาศมูลค่าเงินลงทุนภาครัฐที่คาดหวังทั้งหมดให้กระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น จึงไม่มีหลักเกณฑ์ในการพิจารณาและรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่สนับสนุนค่าใช้จ่ายในการก่อสร้างส่วนหนึ่งให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญดิ่ญดำเนินการลงทุนแต่อย่างใด

ส่วนโครงการทั้ง 2 โครงการ คือ โครงการเคลื่อนย้ายโครงสร้างทางทหารเพื่อส่งมอบพื้นที่ก่อสร้างขยายพื้นที่การบินพลเรือน และโครงการก่อสร้างพื้นที่การบินพลเรือน กระทรวงคมนาคมเห็นด้วยกับข้อเสนอของจังหวัดบิ่ญดิ่ญที่จะดำเนินการโครงการทั้งสองนี้ในภายหลังเนื่องจากความต้องการเงินทุนลงทุนจำนวนมาก และยังจำเป็นต้องใช้เวลาค่อนข้างมากในการดำเนินการตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการรื้อถอน ย้ายที่ ชดเชย และก่อสร้างโครงสร้างทางทหารทางตอนเหนือของท่าเรือ

การระดมทุนทางสังคมเพื่อการลงทุนก่อสร้างพื้นที่การบินพลเรือน จะดำเนินการศึกษาภายหลังที่โครงการ "แนวทางการระดมทุนทางสังคมเพื่อการลงทุน บริหารจัดการ และใช้ประโยชน์โครงสร้างพื้นฐานด้านสนามบิน" ของกระทรวงคมนาคม ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่แล้ว

ตามรายงานของกระทรวงกลาโหม ท่าอากาศยานฟู้กั๊ตเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากการปนเปื้อนไดออกซิน Agent Orange หลังสงคราม

กระทรวงกลาโหมมีแผนดำเนินโครงการบำบัดดินที่ปนเปื้อนสารไดออกซินในพื้นที่นี้ การจัดเตรียมพื้นที่ก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกทางทหารในสถานที่ใหม่ จะต้องเป็นไปตามข้อกำหนดเมื่อมีผลการสำรวจ ติดตาม และประเมินผลที่แสดงให้เห็นชัดเจนว่าไม่มีความเสี่ยงจากการได้รับสารไดออกซิน การก่อสร้างสามารถดำเนินการได้หลังจากการปรับปรุงพื้นที่เสร็จสมบูรณ์และประเมินว่าปลอดภัยแล้วเท่านั้น

จากนี้ กระทรวงคมนาคมสนับสนุนการมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญดิ่ญจัดการการลงทุนก่อสร้างรันเวย์หมายเลข 2 และงานอื่นๆ ในพื้นที่สนามบิน

กระทรวงคมนาคมแนะนำว่าระหว่างรอนโยบายเฉพาะให้ใช้เงินงบประมาณท้องถิ่นลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานสนามบิน นายกรัฐมนตรีควรอนุญาตให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญดิ่ญศึกษาและดำเนินการตามขั้นตอนการเตรียมการลงทุนและขั้นตอนอื่นๆ ที่จำเป็นล่วงหน้า เพื่อดำเนินงานการเคลียร์พื้นที่ตามแผนโดยใช้เงินทุนในท้องถิ่น

ในระหว่างขั้นตอนการเตรียมการ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญดิ่ญประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยทหารในประเด็นเรื่องที่ดินและการบำบัดด้วยไดออกซินในพื้นที่นี้ (หากมี)

ขณะเดียวกัน กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้รับมอบหมายให้เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงการคลังเพื่อค้นคว้าและหาสมดุลของแหล่งเงินทุน และให้คำแนะนำรัฐบาลทันทีเพื่อจัดสรรเงินประมาณ 1,500 พันล้านดองจากงบประมาณกลางให้แก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญดิ่ญ เพื่อสนับสนุนการดำเนินโครงการนี้ มอบหมายให้กระทรวงคมนาคมและกระทรวงกลาโหมสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้คำแนะนำและสนับสนุนจังหวัดบิ่ญดิ่ญในการขจัดอุปสรรคในกระบวนการจัดเตรียมและดำเนินโครงการ

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/can-nhac-phuong-an-dau-tu-mo-rong-san-bay-phu-cat-192240730214541912.htm