ควรพิจารณาใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับปุ๋ยอย่างระมัดระวัง

เช้าวันที่ 29 สิงหาคม ที่ผ่านมา การประชุมผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 6 ยังคงเป็นประเด็นต่อเนื่อง โดยผู้แทนได้หารือถึงร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) ซึ่งเสนอให้รวมปุ๋ยไว้ในรายชื่อผลิตภัณฑ์ที่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ในอัตรา 5% เป็นเนื้อหาที่ผู้แทนจำนวนมากให้ความสนใจแสดงความคิดเห็น

รองประธานรัฐสภาเหงียน ดึ๊ก ไห เป็นประธานการอภิปรายร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) ในเช้าวันที่ 29 สิงหาคม

ภาษีดังกล่าวจะเพิ่มต้นทุนให้กับเกษตรกร

ทางด้านคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ขณะนี้ในคณะกรรมาธิการสามัญของคณะกรรมาธิการ มีความเห็นที่เกี่ยวข้องกับประเด็นข้างต้นอยู่ 2 กระแส

มุมมองแรก แนะนำให้คงกฎเกณฑ์เดิมไว้ เพราะหากเปลี่ยนปุ๋ยให้เป็นอัตราภาษี 5% เกษตรกร (ชาวประมง) จะได้รับผลกระทบเป็นอย่างมาก เพราะเมื่อมีภาษีมูลค่าเพิ่ม ราคาปุ๋ยจะเพิ่มขึ้น ส่งผลให้ต้นทุนสินค้าเกษตรสูงขึ้น ขัดต่อเจตนารมณ์ในการส่งเสริมการพัฒนาเกษตรกรรม เกษตรกร และชนบท ตามมติที่ 19-NQ/TW

มุมมองที่สอง ตกลงกับหน่วยงานผู้จัดทำร่างให้โอนกลุ่มสินค้าปุ๋ย เครื่องจักร อุปกรณ์เฉพาะทางที่ใช้ในกระบวนการผลิตทางการเกษตร และเรือประมง ไปอยู่ในประเภทที่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% การกลับมาใช้ภาษีอัตรา 5% จะส่งผลกระทบบางประการต่อราคาขายปุ๋ยในตลาด ทำให้ต้นทุนปุ๋ยที่นำเข้าเพิ่มขึ้น พร้อมกันนี้ยังลดต้นทุนปุ๋ยที่ผลิตในประเทศอีกด้วย ผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยจะได้รับเงินคืนภาษี เนื่องจากภาษีขาย (5%) ต่ำกว่าภาษีซื้อ (10%) และงบประมาณแผ่นดินจะไม่ทำให้รายได้เพิ่มขึ้น เนื่องจากต้องมีการชดเชยรายได้ที่เพิ่มขึ้นจากการนำเข้าด้วยการคืนภาษีสำหรับการผลิตในประเทศ

ในการหารือเกี่ยวกับเนื้อหานี้ ผู้แทน Mai Van Hai (คณะผู้แทน Thanh Hoa) ได้เสนอให้เก็บปุ๋ยไว้โดยไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มตามระเบียบข้อบังคับในปัจจุบัน นายไห่ เผยว่า การเก็บภาษีจะเพิ่มต้นทุนให้กับเกษตรกร

ผู้แทนกล่าวว่ามีความจำเป็นที่จะต้องพิจารณาการจัดเก็บภาษีอย่างรอบคอบในสภาวะที่เกษตรกรยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมายและยังมีสถานการณ์ทุ่งนาที่ถูกทิ้งร้างเกิดขึ้นในหลายๆ พื้นที่เนื่องจากรายได้ต่ำ “ในปัจจุบันไม่ควรมีภาษีปุ๋ย” ผู้แทน Mai Van Hai กล่าว

ผู้แทน Dinh Ngoc Minh (คณะผู้แทน Ca Mau) (ภาพ: ดิว ลินห์)

เพื่อประสานผลประโยชน์ระหว่างผู้ผลิตและเกษตรกร ผู้แทน Dinh Ngoc Minh (คณะผู้แทน Ca Mau) เสนอให้ใช้ภาษีปุ๋ยในอัตรา 0% โดยข้อเสนอนี้ ธุรกิจต่างๆ จะได้รับเงินคืนภาษี “ชาวนาทำงานหนักตั้งแต่เช้าจรดค่ำ แต่กำไรของพวกเขาไม่มาก หากเราเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มปุ๋ย 5% มันจะส่งผลกระทบโดยตรงต่อประสิทธิภาพการผลิตทางการเกษตร” ผู้แทน Dinh Ngoc Minh แสดงความกังวล

ตามคำกล่าวของผู้แทน Duong Khac Mai (คณะผู้แทน Dak Nong) หากกฎหมายปัจจุบันยังคงมีผลบังคับใช้ บริษัทที่ผลิตปุ๋ยจะไม่สามารถหักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าได้ และค่าธรรมเนียมดังกล่าวจะรวมอยู่ในต้นทุนการผลิต ส่งผลให้ราคาผลิตภัณฑ์สูงขึ้น ทำให้ความสามารถในการแข่งขันเมื่อเทียบกับสินค้านำเข้าลดลง

อย่างไรก็ตาม หากปุ๋ยมีอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% ก็จะช่วยแก้ปัญหาการขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับธุรกิจได้ แต่ราคาปุ๋ยก็จะสูงขึ้นอย่างแน่นอน “สิ่งนี้จะส่งผลกระทบต่อการผลิตทางการเกษตรและชีวิตของเกษตรกร ดังนั้น จึงจำเป็นต้องคงกฎระเบียบปัจจุบันไว้ ปุ๋ยไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม” ผู้แทน Duong Khac Mai กล่าว

หากต้องการให้เกิดความสมดุลจึงเสนอให้เก็บปุ๋ยไว้ในภาษีมูลค่าเพิ่มอัตราภาษี 0% ดังนั้น จึงไม่เพียงแต่ช่วยแก้ปัญหาเกี่ยวกับการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าของบริษัทเท่านั้น แต่ยังไม่กระทบต่อการผลิตทางการเกษตรอีกด้วย และยังลดราคาปุ๋ยได้อีกด้วย ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาการเกษตร

ทันสมัย เป็นกลาง แต่ต้องเป็นไปตามธรรมชาติของภาษีทางอ้อม

ในการให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย ผู้แทน Trinh Xuan An (คณะผู้แทน Dong Nai) ได้เน้นย้ำว่า กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มเป็นกฎหมายที่มีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อสังคมโดยรวม ทุกคน ทุกครัวเรือน ดังนั้น เวียดนามจึงจำเป็นต้องมีภาษีที่ทันสมัยและเป็นกลางอย่างแท้จริง แต่ต้องเป็นไปตามธรรมชาติของภาษีทางอ้อมด้วย

ภาษีมูลค่าเพิ่มแตกต่างจากภาษีประเภทอื่นตรงที่กฎหมายกำหนดให้ต้องมี “มาตรการ” เพื่อให้กฎระเบียบต่างๆ มีลักษณะเป็นกลาง ดังนั้น ผู้แทน Trinh Xuan An กล่าวว่า เนื้อหาของร่างกฎหมายต้องมุ่งเน้นไปที่ความครอบคลุมสากล โดยไม่มุ่งเป้าไปที่เรื่องใดเรื่องหนึ่งโดยตรง เพื่อหลีกเลี่ยงกฎเกณฑ์ที่เฉพาะเจาะจงมากเกินไป ซึ่งจะทำให้สูญเสียความเป็นกลางของภาษีประเภทนี้

ด้วยความกังวลเกี่ยวกับนโยบายภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับห่วงโซ่อุปทานพืชผล ผลิตภัณฑ์จากป่า ปศุสัตว์ การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และผลิตภัณฑ์ประมง ที่ยังไม่ได้รับการแปรรูปเป็นผลิตภัณฑ์อื่นหรือผ่านกระบวนการแปรรูปเบื้องต้นแบบธรรมดาเท่านั้น ผู้แทน Trang A Duong (คณะผู้แทน Ha Giang) กล่าวว่า ตามแนวทางนโยบาย ผลิตภัณฑ์เกษตรแปรรูปเบื้องต้นเป็นผลิตภัณฑ์ที่จำเป็นต่อชีวิตเพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงด้านอาหารและความมั่นคงทางสังคม ดังนั้นจึงควรสนับสนุนเพื่อการพัฒนา หลักการทั่วไปของภาษีมูลค่าเพิ่มจะใช้กับวัตถุที่ไม่ต้องเสียภาษีสำหรับผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรแปรรูปเบื้องต้นในทุกขั้นตอน

อย่างไรก็ตาม ภาษีมูลค่าเพิ่มในห่วงโซ่มูลค่าของผลิตภัณฑ์เกษตรขั้นต้นไม่ได้ถูกเชื่อมโยงกันในทุกขั้นตอน ดังนั้น ภาษีมูลค่าเพิ่มจึงถูกบันทึกสองครั้งในราคาต้นทุน ส่งผลให้ราคาของผลิตภัณฑ์เกษตรขั้นต้นสูงขึ้น โดยไม่รับประกันเป้าหมายด้านความมั่นคงทางสังคม “นี่เป็นหนึ่งในข้อบกพร่องหลายประการที่ไม่ได้รับการแก้ไขในร่างกฎหมายภาษีแก้ไขฉบับนี้” ผู้แทน Trang A Duong ชี้ให้เห็น

ภายใต้กฎระเบียบปัจจุบัน ในขั้นตอนการผลิต องค์กรและบุคคลที่ผลิตสินค้าเกษตรและปศุสัตว์จะต้องบันทึกภาษีมูลค่าเพิ่มที่นำเข้าทั้งหมดเป็นต้นทุน ในขั้นตอนการประมวลผลเบื้องต้น องค์กรจะซื้อสินค้าเกษตรเพื่อแปรรูปเบื้องต้นและขายให้กับองค์กรเชิงพาณิชย์ ดังนั้นภาษีมูลค่าเพิ่มที่นำเข้าทั้งหมดจึงไม่สามารถหักออก ขอคืนได้ และไม่สามารถบันทึกเป็นค่าใช้จ่ายได้ จึงสะสมและเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ส่งผลให้กระแสเงินสดหยุดนิ่งเป็นเวลานานและต้นทุนทุนเพิ่มขึ้น ในขั้นตอนการดำเนินธุรกิจเชิงพาณิชย์ องค์กรธุรกิจเชิงพาณิชย์จะต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 5 เปอร์เซ็นต์เมื่อขายผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรแปรรูปล่วงหน้าและเพิ่มลงในต้นทุนผลิตภัณฑ์

“ดังนั้น ในห่วงโซ่คุณค่าของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรกึ่งแปรรูป จึงมีอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 3 ประเภทที่แตกต่างกันที่ใช้ในแต่ละขั้นตอน ได้แก่ ประเภทที่ไม่ต้องเสียภาษีในขั้นตอนการผลิต ประเภทที่ไม่ต้องคำนวณหรือเสียภาษีในขั้นตอนกึ่งแปรรูป และอัตราภาษี 5% ในขั้นตอนการขายเชิงพาณิชย์ ซึ่งไม่สอดคล้องกับหลักการทั่วไปของภาษีมูลค่าเพิ่ม ซึ่งก็คือการกำหนดประเภทของภาษีมูลค่าเพิ่มที่ใช้กับผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรกึ่งแปรรูปอย่างเท่าเทียมกันในทุกขั้นตอนของการนำเข้า การผลิต การกึ่งแปรรูป หรือธุรกิจเชิงพาณิชย์” ผู้แทน Trang A Duong กล่าว

บนพื้นฐานดังกล่าว ผู้แทน Trang A Duong เสนอว่าจำเป็นต้องใช้อย่างเท่าเทียมกันตามวัตถุประสงค์ที่ไม่ต้องเสียภาษีในทุกขั้นตอนของการนำเข้า การผลิต การแปรรูปเบื้องต้น หรือธุรกิจเชิงพาณิชย์ ดังนั้น จะมีการบันทึกภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าจริงที่เกิดขึ้นในขั้นตอนการผลิตและการแปรรูปเบื้องต้นไว้ในราคาต้นทุนของผลิตภัณฑ์เกษตรแปรรูปเบื้องต้นเท่านั้น ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% ในขั้นตอนการค้าจะไม่เกิดขึ้นอีกต่อไป ดังนั้น จึงไม่ทำให้ราคาต้นทุนของผลิตภัณฑ์เกษตรแปรรูปเบื้องต้นเพิ่มขึ้น

แหล่งที่มา