เราจะต้องพยายามทุกวิถีทางเพื่อชีวิตของผู้คน

ความก้าวหน้าช้ามาก อำเภอเมืองลาด 'ว่างเปล่า' จากครัวเรือนที่อพยพย้ายถิ่นฐานไปอยู่รวมกัน

เลขาธิการพรรคจังหวัดThanh Hoa Do Trong Hung กล่าวสุนทรพจน์ในงานประชุม ภาพโดย : ดิงห์ มินห์

บ่ายวันที่ 12 เมษายน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดทานห์ฮวาจัดการประชุมเพื่อทบทวนการดำเนินการโครงการย้ายถิ่นฐานและดูแลเสถียรภาพของประชาชนในพื้นที่ที่มีความเสี่ยงสูงต่อน้ำท่วมฉับพลัน ดินถล่ม และดินถล่ม ในเขตภูเขาของจังหวัดในช่วงปี 2564 - 2568

ก่อนหน้านี้ในเดือนธันวาคม 2564 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดทานห์ฮวาได้อนุมัติโครงการโดยมีเป้าหมายว่าภายในปี 2568 ครัวเรือนจำนวน 2,846 หลังคาเรือนในพื้นที่เสี่ยงดินถล่มใน 54 ตำบลของ 9 อำเภอบนภูเขา จะได้รับการจัดการและเสริมความมั่นคงใน 3 รูปแบบ ได้แก่ การตั้งถิ่นฐานสลับกันสำหรับครัวเรือนจำนวน 1,122 หลังคาเรือน การตั้งถิ่นฐานใกล้เคียงสำหรับ 846 ครัวเรือน/34 โครงการ และการตั้งถิ่นฐานแบบเข้มข้นสำหรับ 878 ครัวเรือน/17 โครงการ ต้นทุนประมาณการโดยรวมในการดำเนินการโครงการอยู่ที่เกือบ 550,000 ล้านดอง โดยเป็นการสนับสนุนโดยตรงแก่ครัวเรือนที่เกือบ 160,000 ล้านดอง การสนับสนุนการสร้างโครงสร้างพื้นฐานสำหรับพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยใกล้เคียงที่เกือบ 127,000 ล้านดอง และพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยแบบเข้มข้นที่มากกว่า 263,000 ล้านดอง

นายโด๋ มินห์ ตวน ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดทานห์ฮัว กล่าวเปิดงานการประชุม ภาพโดย : ดิงห์ มินห์

ตามรายงานของคณะกรรมการประชาชนของแต่ละอำเภอ จนถึงปัจจุบัน ได้มีการย้ายถิ่นฐานไปแล้ว 131/1,122 หลังคาเรือน ได้แก่ อำเภอลางจันห์ 7/26 หลังคาเรือน จังหวัดบ๋าถึก 33/141 ครัวเรือน นู่ซวน 4/25 ครัวเรือน; จังหวัดกวนฮวา 42/320 ครัวเรือน อำเภอท่าชนะ 4/35 ครัวเรือน กว๋านซอน 37/386 ครัวเรือน; นูถัน 2/24 ครัวเรือน เทิงซวน 2/35 ครัวเรือน อำเภอเมืองลาด 0/130 ครัวเรือน.

จนถึงปัจจุบัน โครงการจัดสรรที่อยู่อาศัยแบบเข้มข้น 4 โครงการสำหรับ 151 ครัวเรือนได้รับการดำเนินการเสร็จสิ้นแล้ว พร้อมด้วยการอนุมัติโครงการจำนวน 51 โครงการ/1,724 ครัวเรือน แบ่งเป็นโครงการจัดสรรที่อยู่ติดกัน 34 โครงการ/846 ครัวเรือน และโครงการจัดสรรแบบรวมศูนย์ 17 โครงการ/878 ครัวเรือน มีการกำหนดนโยบายการลงทุนแล้ว 17 โครงการ/556 ครัวเรือน โดยการตั้งถิ่นฐานที่อยู่ติดกันมี 11 โครงการ/243 ครัวเรือน การตั้งถิ่นฐานแบบรวมศูนย์มี 6 โครงการ/313 ครัวเรือน

นายกาว วัน เกวง ผู้อำนวยการกรมเกษตรและพัฒนาชนบททัญฮว้า รายงานสถานการณ์จริงภายหลังการดำเนินโครงการเกือบ 3 ปี ภาพโดย : ดิงห์ มินห์ — นายกาว วัน เกวง ผู้อำนวยการกรมเกษตรและพัฒนาชนบททัญฮว้า รายงานสถานการณ์จริงภายหลังการดำเนินโครงการเกือบ 3 ปี ภาพ: ดิงห์มินห์

จนถึงปัจจุบัน ได้จัดสรรและเบิกจ่ายงบประมาณสำหรับโครงการจัดสรรที่อยู่อาศัยไปแล้วกว่า 70,000 ล้านดอง โดยงบประมาณของจังหวัดอยู่ที่กว่า 66,000 ล้านดอง และงบประมาณของเขตอยู่ที่กว่า 4,000 ล้านดอง

ผู้นำคณะกรรมการประชาชนอำเภอเมืองลาด กว๋างเซิน กว๋างฮัว ชี้แจงสาเหตุที่โครงการจัดสรรที่ดินไปตั้งถิ่นฐานล่าช้า ทั้งที่ความคืบหน้าเกิน 10% ว่า เนื่องจากครัวเรือนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ดินถล่มมีกองทุนที่ดินน้อย เศรษฐกิจจำกัด จึงยากมากที่จะซื้อที่ดินเพื่อตั้งถิ่นฐาน โดยแทบจะต้องพึ่งการสนับสนุนจากรัฐบาลเท่านั้น

นายฮา วัน คา เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขตเหมื่องลาด กล่าวถึงความยากลำบากในพื้นที่ในการดำเนินโครงการ ภาพ: ดิงห์มินห์

นอกจากนี้ เขตภูเขาเป็นพื้นที่เนินเขาสูง มีความลาดชันสูง และถูกแบ่งแยกโดยแม่น้ำและลำธารหลายสาย ดังนั้น การเลือกสถานที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ที่ปลอดภัยจึงยากยิ่งขึ้นเมื่อที่ดินสำหรับที่อยู่อาศัยมีจำกัดมาก

หลายแห่งมีแผนจะสร้างพื้นที่จัดสรรให้กับครัวเรือนที่ห่างไกลจากศูนย์กลางชุมชนและอำเภอ โครงสร้างพื้นฐานไม่ได้ถูกสร้างขึ้นอย่างพร้อมเพรียงกัน การสัญจรทำได้ยาก ภูมิประเทศซับซ้อน มีความลาดชันสูง มีหินปริมาณมาก ส่งผลให้มีต้นทุนการปรับระดับ การขนส่งวัสดุ และการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยสูง

นายโง ดินห์ ไห ประธานคณะกรรมการประชาชนเขตบ่าถึก แบ่งปันแนวทางในท้องถิ่นในการก่อสร้างพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัย ภาพ: ดิงห์มินห์ — นายโง ดินห์ ไห ประธานคณะกรรมการประชาชนเขตบ่าถ่วก แบ่งปันวิธีการในท้องถิ่นที่มีประสิทธิผลในการสร้างพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัย ภาพ: ดิงห์มินห์

ประกอบกับราคาวัสดุก่อสร้างมีราคาสูง ในบางอำเภอ (เมืองลาด ตรัง) ไม่มีเหมืองดิน เหมืองทรายอยู่ห่างไกลมาก จะต้องนำมาจากท้องถิ่นอื่น ทำให้การลงทุนในพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยทั้งหมดมีมูลค่าสูง ทำให้ยากต่อการดำเนินการ พื้นที่บางส่วนที่วางแผนจะสร้างพื้นที่จัดสรรใหม่ตั้งอยู่บนที่ดินพักอาศัยและที่ดินทำกินของราษฎร ดังนั้นจะต้องมีการจ่ายเงินชดเชยสำหรับการเคลียร์พื้นที่ ในขณะที่งบประมาณของเขตภูเขาจำกัดและงบประมาณสำหรับการดำเนินการยังไม่สมดุล

ตามคำกล่าวของผู้นำของกรมการก่อสร้าง การวางแผนและการลงทุน และการเงิน เหตุผลที่อัตราการก่อสร้างพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่ต่ำมากก็คือ โครงการบางโครงการเมื่อประเมินแล้วไม่สอดคล้องกับแผนการใช้ที่ดิน ทางอำเภอยังไม่ได้มีการสำรวจพื้นที่และขนาดพื้นที่จัดสรรให้ชัดเจน ครัวเรือนที่ดำเนินการย้ายถิ่นฐานแบบผสมผสานยังไม่ได้ดำเนินการแสวงหาที่ดินเพื่อย้ายออกไป และเขตต่าง ๆ ยังไม่ได้พัฒนาแผนในการย้ายผู้คน หรือมีแผนที่จะปรับรูปแบบการจัดการและรักษาเสถียรภาพของประชากร

คุณ Pham Viet Bac รองผู้อำนวยการฝ่ายการเงิน Thanh Hoa กล่าวในงานประชุม ภาพ: ดิงห์มินห์

ในการดำเนินการจัดสรรที่ดินบริเวณใกล้เคียง ท้องถิ่นจำนวนมากเลือกทำเลที่ห่างไกลจากพื้นที่อยู่อาศัย ทำให้ต้องมีการลงทุนในหลายสิ่ง เช่น ถนน ไฟฟ้า น้ำ ประปา โครงสร้างพื้นฐาน ฯลฯ ทำให้การลงทุนรวมของโครงการเพิ่มสูงขึ้น ในส่วนของการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน แม้ว่าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะขอให้ท้องถิ่นตรวจสอบระดับการลงทุน คัดเลือกวิธีการแก้ปัญหาทางเทคนิค และวางแผนจัดเตรียมพื้นที่ที่อยู่อาศัยที่เหมาะสมตามมาตรฐานการสนับสนุนอย่างจริงจัง แต่ในระหว่างขั้นตอนการประเมิน ท้องถิ่นไม่ได้กำกับดูแลหน่วยที่ปรึกษาการออกแบบให้ดำเนินการอย่างใกล้ชิด

เมื่อวันที่ 11 และ 12 เมษายน นายโด๋ มินห์ ตวน ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดถั่นฮัว ตรวจเยี่ยมพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ใน 3 อำเภอ ได้แก่ กวนฮัว มวงลัต และบ่าถ่วก ภาพ: ดิงห์มินห์

หากจำเป็นจะปรับเปลี่ยนโครงการทั้งหมด

นายฮา วัน คา เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขตหม่านลาด กล่าวว่า มีการวางแผนสร้างพื้นที่สำหรับตั้งถิ่นฐานบนเนินเขา แต่เมื่อเจาะสำรวจกลับพบแต่หิน เมื่อขุดลึกลงไป 1.5 เมตร จะเกิดดินและหินเสียจำนวนมาก ซึ่งต้องใช้เงินจำนวนมากในการเคลื่อนย้าย พร้อมกันนี้ เมื่อก่อสร้างบนพื้นที่ลาดชัน ก็ต้องมีคันดินป้องกันดินถล่ม ไฟฟ้า น้ำ... ต้องส่งไปให้ชาวบ้าน ทำให้เกิดค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมอีกมากมาย ทำให้มูลค่าการลงทุนโครงการรวมสูงขึ้น

โครงการนี้มีเป้าหมายเพื่อจัดการและฟื้นฟูสภาพชีวิตของประชาชนจำนวน 2,846 หลังคาเรือนในพื้นที่เสี่ยงต่อการเกิดดินถล่ม ภาพ: ดิงห์มินห์

นอกจากนี้ นายคา ยังกล่าวอีกว่า กองทุนที่ดินสำหรับสร้างพื้นที่จัดสรรปันส่วนในพื้นที่นั้นมีอยู่อย่างจำกัด เนื่องจากเป็นภูเขาสูงทั้งหมด จึงวางแผนได้ยาก นายคา ยอมรับว่า ผู้นำเขตยังไม่ได้เชื่อมโยงกับสำนักงานและสาขาของจังหวัดเป็นอย่างดี ไม่ได้ติดตามพื้นที่อย่างใกล้ชิด และไม่ทำหน้าที่โฆษณาชวนเชื่อและระดมผู้คนในพื้นที่ดินถล่มให้ย้ายไปยังที่อยู่ใหม่ได้ดีนัก ดังนั้น จนถึงขณะนี้ ยังไม่มีการย้ายครัวเรือนแต่อย่างใด

นายโด๋ มินห์ ตวน ตรวจสอบการดำเนินการย้ายถิ่นฐานในหมู่บ้านโป่ ทานห์ กง (ตำบลหลุงเกา อำเภอบ่าถัวก) เมื่อเช้าวันที่ 12 เมษายน ภาพ: ดิงห์มินห์ — นายโด๋ มินห์ ตวน ตรวจสอบการดำเนินการย้ายถิ่นฐานในหมู่บ้านโป่ ทานห์ กง (ตำบลหลุงเกา อำเภอบ่าถัวก) เมื่อเช้าวันที่ 12 เมษายน ภาพ : ดิงห์ มินห์

นายโด จอง หุ่ง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดถั่นฮัว กล่าวว่า ในเขตภูเขา 9 แห่งที่ดำเนินการโครงการนั้น หลายเขตไม่มีการกำหนดตายตัว ไม่เข้มงวด และไม่ละเอียดถี่ถ้วน ส่งผลให้จำนวนครัวเรือนที่ถูกย้ายไปอยู่ใหม่มีน้อยมาก โดยทั่วไปจะเป็นเขตมวงลาด “ผู้นำท้องถิ่นต้องประเมินและเรียนรู้จากประสบการณ์อย่างจริงจัง หากจำเป็น สมาชิกของคณะกรรมการประจำพรรคประจำเขตจะต้องไปที่บ้านแต่ละหลังเพื่อระดมผู้คนเพื่อดำเนินการย้ายถิ่นฐาน โดยมีเป้าหมายเพื่อให้แน่ใจว่าประชาชนปลอดภัย แม้ว่าภัยพิบัติเช่นซานาจะเกิดขึ้นทุกปี ก็จะไม่ส่งผลกระทบต่อพวกเขา” เลขาธิการพรรคประจำจังหวัดแท็งฮวาขอ

นายโด จอง หุ่ง กล่าวว่า เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่โครงการพื้นที่จัดสรรที่ดินมีเงินทุนเกินงบประมาณ ท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องผสานรวมอย่างกลมกลืนบนพื้นฐานของอัตราการลงทุน บูรณาการและใช้ประโยชน์สูงสุดจากโครงการและโปรแกรม และระดมทรัพยากรทางสังคมทั้งหมด พร้อมกันนี้ ควรพิจารณาสถานที่ดำเนินการอย่างรอบคอบ เพื่อดูว่ารูปแบบการจัดสรรปันส่วนแบบใดเหมาะสมที่สุดและปลอดภัยที่สุด “การย้ายคนไปอยู่ที่ใหม่ เราต้องคำนวณว่าที่นั่นเขาจะผลิตอะไร ทำอาชีพอะไร และจะเลี้ยงชีพได้ในระยะยาวหรือไม่ ดังนั้น การสำรวจเบื้องต้นเพื่อเลือกสถานที่สำหรับพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่จึงมีความสำคัญมาก เพราะถ้าสถานที่นั้นอยู่ห่างไกลเกินไป ผู้คนจะอยู่ไกลจากพื้นที่เกษตรกรรมและไกลจากศูนย์กลาง ทำให้ไม่สามารถทำธุรกิจได้ ดังนั้น พวกเขาจะต้องพึ่งพาการสนับสนุนจากรัฐ และการบรรลุเป้าหมายในการตั้งถิ่นฐานใหม่ก็ยากเช่นกัน” นายหุ่งกล่าว

คาดว่าจะสร้างเนินเขาแห่งหนึ่งเพื่อเป็นพื้นที่จัดสรรให้กับครัวเรือนจำนวน 39 หลังคาเรือนในหมู่บ้านหมาฮัก (ตำบลจุงลี) ภาพโดย : ดิงห์ มินห์ — พื้นที่หลายแห่งได้รับเลือกให้เป็นพื้นที่สำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ แต่สถานที่กลับว่างเปล่าและรกร้างมาก ต้องมีการลงทุนเพิ่มเติมในรายการต่างๆ เช่น ถนน ไฟฟ้า และน้ำ จากใจกลางเมือง ส่งผลให้ต้องใช้ทุนโครงการที่เพิ่มมากขึ้น ในภาพคือพื้นที่ก่อสร้างที่วางแผนไว้สำหรับพื้นที่จัดสรรใหม่แม่ฮัก (ตำบลจุงลี อำเภอเมืองลาด)

นายโด มินห์ ตวน ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดถั่นฮัว กล่าวสรุปการประชุมว่า ในระหว่างการทำงานภาคสนามเป็นเวลา 2 วันในพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่ใน 3 อำเภอของบ่าถัวก กวนฮัว ม่องลัต เขาพบข้อบกพร่องหลายประการในกระบวนการสำรวจทางธรณีวิทยา การคัดเลือกพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัย และการก่อสร้างโครงการ

“จากการสำรวจในพื้นที่ 3 อำเภอ ผมพบว่ายังมีพื้นที่อีกหลายแห่งที่สามารถใช้เป็นพื้นที่จัดสรรใหม่ได้ โดยมีค่าใช้จ่ายที่ต่ำกว่าที่อำเภอเลือกอย่างแน่นอน เช่น พื้นที่จัดสรรใหม่ซ่วยหลงในตำบลตัมจุง หากสร้างขึ้น ค่าใช้จ่ายในการปรับระดับเพียงอย่างเดียวจะอยู่ที่ 8 พันล้านบาท ค่าไฟฟ้าจะอยู่ที่ 5 พันล้านบาท ยังไม่รวมถึงค่าใช้จ่ายในการดึงน้ำ แล้วต้องสร้างโครงสร้างพื้นฐาน สร้างคันดิน... อาจมีค่าใช้จ่ายเกือบ 1 แสนล้านดอง เมื่อฟังรายงานแล้ว ผมพบว่าไม่สมเหตุสมผลอย่างยิ่ง เพราะพื้นที่จัดสรรใหม่นี้มีเป้าหมายเพื่อให้บริการครัวเรือนเพียงเกือบ 20 ครัวเรือนเท่านั้น หากลงทุนไปขนาดนั้น งบประมาณก็ไม่สามารถแบกรับได้ ทันทีหลังจากนั้น ผมขอให้ผู้นำอำเภอม้องลาดและหน่วยที่ปรึกษาคำนวณใหม่ว่า หากการสร้างพื้นที่จัดสรรใหม่แบบรวมศูนย์มีค่าใช้จ่ายสูงมาก เราสามารถรวมพื้นที่และเลือกที่จะจัดสรรครัวเรือนข้างต้นในพื้นที่จัดสรรใหม่ที่อยู่ติดกันหรือพื้นที่จัดสรรใหม่แบบผสมกัน วิธีนี้จะทำให้มีค่าใช้จ่ายน้อยลงมาก” นายตวนกล่าว

นายโด๋ มินห์ ตวน ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดถั่นฮัว ให้กำลังใจประชาชนในพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ ภาพโดย : ดิงห์ มินห์

ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดถั่นฮัวกล่าวว่า เขาจะให้เวลาท้องถิ่นมากกว่า 1 เดือนในการตรวจสอบโครงการย้ายถิ่นฐาน ตรวจสอบแต่ละครัวเรือนเพื่อให้ได้หมายเลขสรุปที่เฉพาะเจาะจงและแม่นยำ และรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดไม่เกินวันที่ 15 พฤษภาคม โดยจะประชุมหารือทั้งโครงการตามรายงาน หากจำเป็น

“งานมีความเร่งด่วนมาก แต่ความเป็นผู้นำและทิศทางยังมีจำกัดมากและขาดความเอาใจใส่ ในรายงานที่ส่งไปยังจังหวัด พวกคุณเสนอคำแนะนำในท้องถิ่นเท่านั้น เช่น การแปลงพื้นที่เพื่อจุดประสงค์การใช้ที่ดินเป็นพื้นที่สำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ ยกเว้นพื้นที่ป่าธรรมชาติที่ไม่อยู่ภายใต้การควบคุมของจังหวัด หากจำเป็นต้องแปลงพื้นที่ป่าเพื่อการผลิตและที่ดินสำหรับทำนาที่เหลือ พวกคุณเสนอต่อกรมเท่านั้น ฉันจะสั่งการให้ดำเนินการโดยเร็วที่สุด หากมีปัญหาใดๆ ฉันจะรับผิดชอบ” ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดถั่นฮวายืนยัน

แหล่งที่มา