แก้ไขปัญหาคำร้องของผู้มีสิทธิออกเสียงอย่างมีประสิทธิภาพ รวดเร็ว และทั่วถึง

เร็วๆ นี้จะมีการออกหนังสือเวียนแทนหนังสือเวียน 08/TT ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

ข้อจำกัดประการหนึ่งในการรวบรวมและสังเคราะห์คำแนะนำของผู้มีสิทธิออกเสียงที่กล่าวถึงในร่างรายงานผลการติดตามผลการปฏิบัติตามคำแนะนำของผู้มีสิทธิออกเสียงที่ส่งไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 8 ก็คือ คำแนะนำของผู้มีสิทธิออกเสียงบางประการเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมเอกสารกฎหมายไม่เหมาะสมกับความเป็นจริงอีกต่อไป โดยเฉพาะคำแนะนำที่ต้องมีการประสานงานระหว่างกระทรวงต่างๆ ยังคงล่าช้าในการแก้ไข

ตามรายงานร่าง ผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงในจังหวัดเหาซางเสนอให้ออกหนังสือเวียนแทนหนังสือเวียนหมายเลข 08/TT ลงวันที่ 21 มีนาคม พ.ศ. 2531 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เพื่อแนะนำการยกย่องและลงโทษนักเรียนในโรงเรียนทั่วไปให้เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบัน เพื่อตอบสนองต่อคำร้องนี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ตกลงถึงความจำเป็นในการออกหนังสือเวียนเพื่อแทนที่หนังสือเวียน 08/TT กระทรวงฯ มีแผนที่จะออกในอนาคตอันใกล้นี้ แต่ไม่ได้ระบุแผนงานในการออกอย่างชัดเจน

นางทราน ทิ นิฮา รองประธานคณะกรรมการส่งเสริมความปรารถนาและกำกับดูแลของประชาชน นำเสนอร่างรายงานผลการควบคุมดูแลการไกล่เกลี่ยและการตอบสนองต่อคำร้องของผู้มีสิทธิออกเสียงที่ส่งไปยังการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 8 ครั้งที่ 15 ภาพโดย : ฮวง ง็อก

นาง Tran Thi Nhi Ha รองประธานคณะกรรมการส่งเสริมความปรารถนาและกำกับดูแลของประชาชน กล่าวว่า ผ่านการกำกับดูแลนั้น ได้มีการนำ Circular 08/TT มาประยุกต์ใช้อย่างเท่าเทียมกันทั่วประเทศตั้งแต่ปีการศึกษา 1987-1988 ซึ่งก็เป็นเวลา 37 ปีแล้ว ในระหว่างขั้นตอนการดำเนินการ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมพบว่าหนังสือเวียนฉบับนี้ไม่เหมาะสมสำหรับการปฏิบัติอีกต่อไป จึงได้ร่างหนังสือเวียนเพื่อควบคุมการให้รางวัลและวินัยแก่นักศึกษาแทนหนังสือเวียนฉบับที่ 08 กระทรวงได้เผยแพร่ข้อความฉบับเต็มของหนังสือเวียนฉบับนี้บนพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงและรัฐบาลตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2020 เป็นเวลา 60 วัน เพื่อขอความคิดเห็นจากสาธารณชน อย่างไรก็ตาม เวลาผ่านไปเกือบ 5 ปีแล้วนับจากวันที่ปรึกษาหารือกับสาธารณะ แต่หนังสือเวียนที่เข้ามาแทนที่หนังสือเวียน 08/TT ยังไม่ได้ถูกออก

ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการความปรารถนาของประชาชนและการกำกับดูแลจึงขอแนะนำให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมออกหนังสือเวียนเพื่อแทนที่หนังสือเวียน 08/TT ที่เป็นแนวทางเกี่ยวกับรางวัลและวินัยของนักเรียนในโรงเรียนทั่วไปโดยเร็ว

เพิ่มความรับผิดชอบในการออกเอกสารแนะนำตามอำนาจหน้าที่

หลักฐานอีกประการหนึ่งก็คือ นับตั้งแต่การประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15 ครั้งที่ 3 ผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงในท้องถิ่นหลายแห่ง เช่น Lam Dong, An Giang, Tra Vinh, Thanh Hoa ได้เสนอให้แก้ไข เพิ่มเติม หรือเปลี่ยนหนังสือเวียนร่วมฉบับที่ 200/2011/TTLT - BTC - BVHTTDL ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2554 ของกระทรวงการคลังและกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เกี่ยวกับการควบคุมระบบการใช้จ่ายทางการเงินสำหรับการแข่งขันกีฬาในเร็วๆ นี้

ในเอกสารที่ตอบคำร้องขอของผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียง กระทรวงการคลังและกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ต่างเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการออกหนังสือเวียนเพื่อแทนที่หนังสือเวียนร่วมหมายเลข 200/2011/TTLT - BTC - BVHTTDL อย่างไรก็ตาม ทั้งสองกระทรวงยังไม่สามารถตกลงกันได้ว่าหน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่างและออกประกาศดังกล่าวคือหน่วยงานใด

กระทรวงการคลังเผยว่า กระทรวงได้มีหนังสือแจ้งไปยังกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เพื่อหาแนวทางหารือกับกระทรวงยุติธรรม เพื่อรายงานให้ทางราชการกำหนดหน่วยงานที่รับผิดชอบในการจัดทำและประกาศให้ทราบต่อไป ขณะเดียวกัน เมื่อตอบกลับผู้มีสิทธิลงคะแนน กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กล่าวว่า กระทรวงได้ส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการไปยังกระทรวงการคลังและกระทรวงยุติธรรม เกี่ยวกับการประเมินสถานะการดำเนินการและข้อเสนอแก้ไขหนังสือเวียนร่วมหมายเลข 200/2011/TTLT - BTC - BVHTTDL กระทรวงการคลังจะดำเนินการประสานงานกับกระทรวงการคลังเพื่อดำเนินการให้ร่างเอกสารดังกล่าวแล้วเสร็จก่อนที่กระทรวงการคลังจะดำเนินการออกเอกสารตามกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมายต่อไป

ภาพรวมของเซสชั่น ภาพโดย : ฮวง ง็อก

ภายใต้การกำกับดูแล รองประธานคณะกรรมการความปรารถนาและกำกับดูแลของประชาชน Tran Thi Nhi Ha ระบุอย่างตรงไปตรงมาว่าระดับเนื้อหาและรายจ่ายในหนังสือเวียนร่วมฉบับที่ 200/2011/TTLT - BTC - BVHTTDL ได้สร้างพื้นฐานให้หน่วยงานต่างๆ สามารถสร้างงบประมาณ จัดสรร และจัดการแข่งขันกีฬาในประเทศและการแข่งขันกีฬาระดับนานาชาติที่จัดขึ้นอย่างเป็นทางการในเวียดนามได้ หลังจากดำเนินการมาแล้วกว่า 10 ปี ปรากฏข้อบกพร่องบางประการที่ไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง เช่น พื้นฐานทางกฎหมายในการประกาศใช้มีการเปลี่ยนแปลง อัตราค่าใช้จ่ายบางประการที่ใช้ตามระเบียบเก่านั้นต่ำเกินไป ขณะที่ระบบเงินเดือนได้รับการปรับหลายครั้ง ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการ เช่น เงินเดือนขั้นพื้นฐานในปี 2554 คือ 830,000 บาท/เดือน เงินเดือนขั้นพื้นฐานตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2567 คือ 2,340,000 บาท/เดือน เพิ่มขึ้น 2.82 เท่า...

“เนื่องจากพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมายในปัจจุบันไม่ได้บัญญัติให้มีการออกหนังสือเวียนร่วมกันระหว่างกระทรวงต่างๆ ดังนั้น ทั้งสองกระทรวงจึงได้แลกเปลี่ยนเอกสารจำนวนมากเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการออกหนังสือเวียนฉบับใหม่เพื่อแทนที่หนังสือเวียนร่วมหมายเลข 200/2011/TTLT - BTC - BVHTTDL” รองประธานคณะกรรมการด้านความปรารถนาและกำกับดูแลประชาชนระบุ

ตามบันทึก เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2567 กระทรวงวัฒนธรรม กีฬาและการท่องเที่ยว ได้ส่งเอกสารขอความเห็นจากกระทรวงยุติธรรม และเสนอแผนรายงานต่อรัฐบาล นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายงานดังกล่าวให้กระทรวงการคลัง เมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม 2024 กระทรวงยุติธรรมได้ส่งเอกสารถึงกระทรวงวัฒนธรรม กีฬาและการท่องเที่ยว โดยระบุว่า "ในกรณีที่จำเป็นต้องมีเอกสารที่ควบคุมการจัดเตรียมงบประมาณ การจัดการ การใช้ และการชำระงบประมาณแผ่นดินเพื่อสนับสนุนการจัดการแข่งขันกีฬาที่จัดขึ้นในเวียดนาม จำเป็นต้องแก้ไขพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับกฎหมายการฝึกกายภาพและกีฬา หรือมอบหมายงานดังกล่าวให้กระทรวงการคลังให้คำแนะนำหากจำเป็น" ตามเอกสารของกระทรวงยุติธรรมฉบับนี้ ในกรณีที่มีการแก้ไขพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดแนวทางปฏิบัติของกฎหมายว่าด้วยการออกกำลังกายและกีฬา กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวจะเป็นผู้รับผิดชอบในการให้คำแนะนำและร่างแก้ไขพระราชกฤษฎีกา หรือหากจำเป็น กระทรวงการคลังจะเป็นผู้รับผิดชอบงานดังกล่าว

“นับตั้งแต่มีเอกสารจากกระทรวงยุติธรรม กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวก็ยังไม่ได้ยื่นเอกสารต่อรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเพื่อแก้ไขคำร้องของผู้มีสิทธิออกเสียงนี้ ดังนั้น จนถึงขณะนี้ หน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่างและออกเอกสารเวียนเพื่อแทนที่เอกสารเวียนร่วมหมายเลข 200/2011/TTLT - BTC - BVHTTDL จึงยังไม่ได้รับการระบุ” รองประธานคณะกรรมการเพื่อความปรารถนาและกำกับดูแลประชาชนกล่าว

เพื่อแก้ไขคำร้องของผู้มีสิทธิออกเสียงอย่างรวดเร็ว คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการคำร้องและกำกับดูแลประชาชนได้แนะนำให้กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว (หน่วยงานบริหารของรัฐในด้านกีฬาและการท่องเที่ยว) ยื่นเอกสารถึงนายกรัฐมนตรี โดยขอให้มอบหมายหน่วยงานประธานเพื่อร่างเอกสารดังกล่าว ต่อมากระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวได้ส่งเอกสารหมายเลข 76/TTr – BVHTTDL ให้แก่นายกรัฐมนตรี เพื่อขอมอบหมายหน้าที่ในการกำกับดูแลการพัฒนาและประกาศใช้หนังสือเวียนแทนหนังสือเวียนร่วมหมายเลข 200/2011/TTLT – BTC – BVHTTDL ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการความปรารถนาและกำกับดูแลของประชาชนจึงเสนอแนะให้นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้หน่วยงานประธานจัดทำและประกาศใช้หนังสือเวียนแทนหนังสือเวียนร่วมหมายเลข 200/2011/TTLT - BTC - BVHTTDL

ด้วยเป้าหมายที่จะให้ข้อเสนอแนะของผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงได้รับการแก้ไขอย่างมีประสิทธิผล รวดเร็ว และทั่วถึง ความเห็นในช่วงการชี้แจงได้ขอให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีสั่งให้กระทรวงและสาขาต่างๆ ทบทวนและรับรองการออกเอกสารทางกฎหมายอย่างครบถ้วนเพื่อชี้นำการบังคับใช้กฎหมาย และเพิ่มความรับผิดชอบในการออกเอกสารชี้นำภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตน

อันห์ เทา

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/giai-quyet-kien-nghi-cu-tri-hieu-qua-nhanh-chong-va-triet-de-post409941.html