จะปรับปรุงเงินเดือนครูได้อย่างไร?

นักเรียนโรงเรียนมัธยมเหงียนฮูโถ เขต 4 นครโฮจิมินห์ มอบดอกไม้ให้กับคุณครูเพื่อเฉลิมฉลองวันครูเวียดนาม - ภาพ: NHU HUNG

คุณหวู่ มินห์ ดึ๊ก ผู้อำนวยการกรมครูและผู้บริหารการศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) เปิดเผยกับสำนักข่าว Tuoi Tre ว่า จากสถิติของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (MOET) พบว่า จำนวนครูที่ลาออกหรือเปลี่ยนงานในปีการศึกษานี้ลดลงประมาณ 2,000 คน เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน หรือลดลงประมาณ 22.4%

การวิเคราะห์ของกระทรวงยังแสดงให้เห็นอีกว่าอัตราการลาออกจากงานของครูที่มีอายุต่ำกว่า 35 ปียังคงสูงอยู่ จำนวนครูที่ออกจากวิชาชีพในระดับอนุบาลมีสูงและลดลงเรื่อยๆ จากระดับต่ำไปสู่ระดับสูง

ประเด็นใหม่ในข้อเสนอของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเรื่องเงินเดือนครู คือ ให้มีการจัดอัตราเงินเดือนตามตำแหน่งงานให้สอดคล้องกับลักษณะงานของครู นอกจากนี้ครูยังได้รับเบี้ยเลี้ยงพิเศษตามอาชีพในภาคการศึกษาอีกด้วย

การสร้างและนำเสนอพระราชบัญญัติว่าด้วยครูต่อรัฐสภา

* สาเหตุที่ครูลาออกจากอาชีพมีหลายประการ คุณสามารถแบ่งปันวิธีการแก้ปัญหาที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ดำเนินการเพื่อป้องกันไม่ให้ครูลาออกจากงานได้หรือไม่

นายหวู่ มินห์ ดึ๊ก ผู้อำนวยการฝ่ายครูและผู้บริหารการศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม)

- เพื่อให้ครูมีความมุ่งมั่นในวิชาชีพของตน และเพื่อดึงดูดคนที่มีความสามารถและทุ่มเทเข้าสู่ภาคการศึกษาต่อไป นโยบายต่อครูจึงเป็นประเด็นที่กระทรวงให้ความสำคัญอย่างยิ่ง

เพื่อลดแรงกดดันและสร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่เอื้ออำนวยต่อครู กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ปรึกษาหารือและออกเอกสารใหม่หลายฉบับภายในขอบเขตอำนาจของตนเพื่อลบกฎระเบียบที่ไม่เหมาะสมอีกต่อไปและเป็นอุปสรรคต่อครู

ขณะนี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม อยู่ระหว่างจัดทำร่างและเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาประกาศใช้ พ.ร.บ. ครู ในสมัยสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 หากพระราชบัญญัติว่าด้วยครูได้รับการผ่านโดยรัฐสภาแล้ว จะเป็นช่องทางทางกฎหมายที่สำคัญและครบถ้วนในการประกาศใช้หลักเกณฑ์เกี่ยวกับค่าตอบแทน การสรรหา การจ้าง และการยกย่องครูให้สอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของวิชาชีพครู

* แล้วเงินเดือนครูเป็นอย่างไรบ้าง? นี่เป็นเรื่องที่น่ากังวลอยู่เสมอ แต่มีปัญหาที่ทำให้ความปรารถนาที่ต้องการให้ครูมีเงินเดือนสูงที่สุดในระดับเงินเดือนสายงานบริหารไม่เป็นจริงใช่หรือไม่?

- มติที่ 27 ของคณะกรรมการกลางกำหนดว่า “เงินเดือนของครูมีอันดับสูงสุดในระดับเงินเดือนอาชีพบริหาร” ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ประสานงานกับกระทรวงมหาดไทยและกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อนำเจตนารมณ์ของมติ 27 นี้ไปปฏิบัติอย่างเหมาะสม

ประเด็นใหม่ในข้อเสนอของกระทรวงเรื่องเงินเดือนครู คือ การจัดอัตราเงินเดือนตามตำแหน่งหน้าที่ให้สอดคล้องกับลักษณะงานของครู นอกจากนี้ครูยังได้รับเบี้ยเลี้ยงพิเศษตามอาชีพในภาคการศึกษาอีกด้วย

กระทรวงฯ ได้เสนอให้จัดสรรเงินเบี้ยเลี้ยงพิเศษตามสายอาชีพให้คิดเป็นร้อยละ 35 ของกองทุนเงินเดือนขั้นพื้นฐานทั้งหมดของอุตสาหกรรมทั้งหมด และจัดสรรให้กับกลุ่มต่างๆ ที่เหมาะสมกับงานและสถานที่ทำงานที่เฉพาะเจาะจง...

กระทรวงยังได้เสนอค่าตอบแทนที่เหมาะสมสำหรับครูที่ทำงานในพื้นที่ห่างไกล ห่างไกลและพื้นที่ด้อยโอกาสโดยเฉพาะเพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนครู สำหรับครูที่ทำงานในชุมชนชายแดนและเกาะ กระทรวงต้องการให้พวกเขาได้รับเงินเดือนเทียบเท่ากับกองกำลังทหารที่ทำงานในพื้นที่เดียวกัน

นอกจากนี้ เนื่องจากความต้องการของบุคลากรโรงเรียนที่ต้องการเพิ่มรายได้และรักษาเสถียรภาพในชีวิต กระทรวงจึงได้เสนอให้กระทรวงมหาดไทยศึกษาและเพิ่มเบี้ยเลี้ยง (25%) ให้กับทีมนี้

* แล้วด้วยวิธีการคำนวณเงินเดือนใหม่ ครูจะไม่ได้รับเงินเบี้ยเลี้ยงอาวุโสอีกต่อไปใช่ไหม?

- ตามมติคณะกรรมการกลางฉบับที่ 27 กำหนดให้จ่ายเงินเดือนครูตามตำแหน่ง และยกเลิกเงินเบี้ยเลี้ยงอาวุโส เรื่องนี้ยังก่อให้เกิดความกังวลแก่ครูที่ทำงานในอุตสาหกรรมนี้มานานหลายปีอีกด้วย

นี่เป็นปัญหาที่ยากลำบากที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะต้องพิจารณาและคำนวณเงินเดือนครูเมื่อนำนโยบายเงินเดือนใหม่มาใช้

นางสาวดิงห์ ทิ บิช ทวน และเด็กๆ จากโรงเรียนอนุบาล ดักราปัน ตำบลเซินลอง อำเภอเซินเตย์ จังหวัดกวางงาย ในระหว่างเรียน - ภาพโดย: TRAN MAI

เสนอรัฐบาลแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 116

* เพราะเหตุใดทั่วประเทศจึงยังขาดแคลนครู แต่เป้าหมายการอบรมครูกลับลดลง ? โดยเฉพาะปีการศึกษา 2565-2566 เป้าหมายการลงทะเบียนอบรมครูจะลดลงมากกว่า 60,000 ราย เมื่อเทียบกับปีการศึกษาที่แล้ว?

การกำหนดเป้าหมายการอบรมครูต้องยึดตามหลักเกณฑ์ทั่วไป 2 ประการ คือ ความต้องการครูในแต่ละท้องถิ่นตามระดับ สาขาการศึกษาในแต่ละปี และศักยภาพในการอบรมของสถาบันอบรมครู

ซึ่งการคิดคำนวณความต้องการครูจะต้องเป็นของ 3-4 ปีข้างหน้า ไม่ใช่ปัจจุบัน เพราะนักศึกษาที่เพิ่งเข้าศึกษาใหม่ต้องรอ 3-4 ปี ถึงจะสามารถเริ่มทำงานได้

เนื่องจากปัญหาการขาดแคลนครู ในปีที่ผ่านมาเป้าหมายในการอบรมครูจึงได้ถูกปรับเพิ่มขึ้น และตามการคำนวณใน 3-4 ปีข้างหน้า จำเป็นต้องมีการปรับลดเป้าหมายให้เหมาะสมกับความเป็นจริงในขณะนั้น และให้เหมาะสมกับขีดความสามารถของสถาบันอบรมในปัจจุบันด้วย

* ความคืบหน้าการแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 116/2563/กศน. เรื่อง ส่งเสริมการดำรงชีวิตให้กับนิสิต นักศึกษา เพื่ออำนวยความสะดวกในการอบรมและคัดเลือกครูตามกลไกการจัดซื้อจัดจ้าง มีความคืบหน้าอย่างไรบ้าง ?

- พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116 ได้บรรลุผลสำเร็จบางประการ เช่น การดึงดูดนักเรียนเข้าสู่ภาคส่วนการสอน ยกระดับมาตรฐานด้านการสอนเมื่อเทียบกับภาคส่วนและสาขาวิชาอื่นอย่างมีนัยสำคัญ แต่ก็เผยให้เห็นข้อบกพร่องและความยากลำบากด้วยเช่นกัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งการดำเนินการประกวดราคาอบรมครูเป็นเรื่องยากเนื่องจากข้อกำหนดต่างๆ ไม่เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของการอบรมครู

มีความขัดแย้งระหว่างกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการอบรมและการรับสมัครงานครูในท้องถิ่น ไม่มีการชี้แจงความรับผิดชอบของหน่วยงานท้องถิ่นและส่วนกลางต่อแหล่งที่มาของเงินทุนสนับสนุน ส่งผลให้นักศึกษามีหนี้สินค่าธรรมเนียมสนับสนุน

ข้อบกพร่องเหล่านี้กำลังได้รับการแก้ไข กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้จัดทำร่างแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 116 ไว้แล้ว และขณะนี้อยู่ระหว่างสรุปร่างตามความเห็นประเมินของกระทรวงยุติธรรม เพื่อส่งให้รัฐบาลประกาศใช้ภายในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2567

หวังให้เกิด “การปรับปรุงที่ชัดเจน”

*เมื่อเทียบกับปัจจุบัน หากข้อเสนอของกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมผ่าน และเมื่อแผนเงินเดือนเริ่มใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม รายได้ครูจะเปลี่ยนแปลงอย่างไร?

- ขณะนี้หน่วยงานที่รับผิดชอบกำลังพิจารณาทบทวนและตัดสินใจเกี่ยวกับการดำเนินการตามนโยบายค่าจ้างใหม่ ฉันยังไม่สามารถพูดอะไรที่เจาะจงกว่านี้ได้ อย่างไรก็ตาม มีหลักการที่กำหนดขึ้นเมื่อจะสร้างนโยบายเงินเดือนใหม่ นั่นคือ เมื่อเปลี่ยนประเภทเงินเดือน เงินเดือนใหม่จะต้องไม่ต่ำกว่าเงินเดือนปัจจุบัน

ด้วยหลักการนี้ หวังว่าเงินเดือนของครูจะดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

ทั้งประเทศยังคงมีตำแหน่งครูมากกว่า 64,000 ตำแหน่ง

* ขาดแคลนครูทุกระดับกว่า 100,000 คน แต่หลายท้องถิ่นยังไม่สามารถสรรหาบุคลากรที่ได้รับมอบหมายได้ครบทุกคน เหตุใดสถานการณ์เช่นนี้จึงเกิดขึ้น และกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้ดำเนินการอย่างไรเพื่อส่งเสริมการแก้ไขดังกล่าว?

- สถานการณ์ดังกล่าวมีสาเหตุหลายประการ เช่น การขาดทรัพยากรในการสรรหาบุคลากรในบางสาขาวิชา เช่น ภาษาต่างประเทศ เทคโนโลยีสารสนเทศ เทคโนโลยี ศิลปกรรม... หรือบางพื้นที่ห่างไกล ท้องถิ่นบางแห่งได้ตัดเป้าหมายด้านบุคลากรลงร้อยละ 10 หรือไม่สามารถรับสมัครพนักงานได้ตามเป้าหมายที่กำหนด

ตามสถิติของกระทรวงมหาดไทย ณ วันที่ 31 พฤษภาคม 2566 ยังคงมีตำแหน่งครูว่างมากกว่า 64,000 ตำแหน่งทั่วประเทศ

เพื่อแก้ไขสถานการณ์ดังกล่าว กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ดำเนินการแก้ไขหลายประการ ประการแรกคือ การพัฒนาและประกาศใช้เอกสารต่างๆ มากมายที่ควบคุมตำแหน่งงานและจำนวนบุคลากรที่ทำงานในโรงเรียนอนุบาลและโรงเรียนทั่วไป เพื่อเป็นฐานให้หน่วยงานและท้องถิ่นต่างๆ กำหนดจำนวนบุคลากรที่ทำงานในสถาบันการศึกษาแต่ละแห่ง

ประการที่สอง กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมประสานงานกับกระทรวงมหาดไทยเพื่อส่งเรื่องให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาเสริมตำแหน่งครูเกือบ 66,000 ตำแหน่งในช่วงปีการศึกษา 2564-2569 จัดสรรโควตาการจัดหาบุคลากรและเร่งรัดให้ท้องถิ่นนำไปปฏิบัติ (ในปีการศึกษา 2566-2567 มีการจัดสรรโควตาการจัดหาบุคลากรให้กับท้องถิ่นเกือบ 56,000 โควตา และได้รับการคัดเลือกครูใหม่มากกว่า 40,000 คน)

นอกจากนี้ กระทรวงฯ ได้แนะนำให้นายกรัฐมนตรีออกคำสั่งให้ท้องถิ่นต่างๆ รับสมัครครูเพื่อให้มีตำแหน่งที่ได้รับมอบหมายเพียงพอ...

แหล่งที่มา: https://tuoitre.vn/cai-tien-luong-giao-vien-ra-sao-20240418235135065.htm