รัฐมนตรีต้องรับผิดชอบงานด้านกฎหมายโดยตรง ซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เล แถ่ง ลอง เน้นย้ำประเด็นนี้เมื่อตอบคำถามเรื่องการแก้ไขปัญหาข้อเสนอการร่างกฎหมายที่ไม่สมบูรณ์
เมื่อเช้าวันที่ 22 สิงหาคม 2558 กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ประชุมสมัยที่ 36 ต่อไป โดยได้จัดประชุมถาม-ตอบประเด็นกลุ่มที่ 2 ที่เกี่ยวข้องกับสาขาต่างๆ ได้แก่ การยุติธรรม ความปลอดภัย, ความเป็นระเบียบเรียบร้อย, ความปลอดภัยทางสังคม; กิจการภายใน; ตรวจสอบ; ศาล; อัยการ
แก้ปัญหาการเพิ่มร่างกฎหมายจำนวนมากเข้าวาระการประชุมใกล้สมัยประชุม
รัฐมนตรีจะต้องรับผิดชอบงานด้านกฎหมายโดยตรง ซึ่งรองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เล แถ่ง ลอง ได้เน้นย้ำเรื่องนี้เมื่อตอบผู้แทน Pham Van Hoa (ด่งท้าป) ในประเด็นการเอาชนะข้อเสนอสำหรับการตรากฎหมายที่ไม่รับประกันคุณภาพ ส่งเอกสารล่าช้า ไม่กำหนดเวลา; การเพิ่มร่างกฎหมายหลายฉบับลงในวาระการประชุมใกล้ช่วงประชุมทำให้การค้นคว้าและทบทวนเป็นเรื่องยากมาก
นายเล แถ่ง ลอง รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เปิดเผยตัวเลขดังกล่าวว่า ในปี 2564 มีการส่งร่างกฎหมายเข้าโครงการในเบื้องต้น 10 ฉบับ จากนั้นจึงเพิ่มร่างกฎหมายอีก 11 ฉบับ ซึ่งถือเป็นปีแรกของวาระดังกล่าว
ภายในปี 2565 รายชื่อเริ่มแรกมี 11 โครงการ จากนั้นจึงเพิ่มเป็น 13 โครงการ (รวม 24 โครงการ) ในปี 2566 นำเสนอครั้งแรก 14 โครงการ จากนั้นเพิ่มขึ้น 12 โครงการ (รวมเป็น 26 โครงการ) ในปี 2567 จะมีโครงการระยะเริ่มต้น จำนวน 16 โครงการ รวมถึงโครงการที่จะนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อการพิจารณาอนุมัติในรอบแรกหรือรอบสอง ปีนี้หากสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบ จำนวนร่างกฎหมายจะเพิ่มขึ้นเป็น 34 ร่าง ดังนั้นปริมาณการเปลี่ยนแปลงจึงมีจำนวนมาก
ตามที่รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ในปี 2564 จะมีการพิจารณาวาระการดำรงตำแหน่งทั้งหมดอย่างรอบคอบ และพร้อมกันนั้นก็จะกำหนดแนวทางการจัดทำโครงการกฎหมายและข้อบังคับควบคู่ไปกับปัจจัยเพิ่มเติมอีกด้วย ภายในปี 2565 จะเป็น “ช่วงเวลาสูงสุดในการคิดหาแนวทางแก้ไขเพื่อรับมือกับปัญหาที่เกี่ยวข้องกับ COVID-19” ระบุแนวทางแก้ไขทันทีเพื่อจัดการกับปัญหาเหล่านั้น และในเวลาเดียวกันก็ดำเนินการตามแผนฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ดังนั้นจึงต้องใช้เวลาพอสมควร
รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ชี้แจงถึงข้อเสนอให้เพิ่มโครงการในช่วงใกล้ประชุมว่า เนื่องมาจากมีมติเห็นชอบนโยบายเฉพาะท้องถิ่นหลายประการ และมีมาตรการหลายประการที่รัฐสภาเห็นชอบทันทีเพื่อดำเนินการตามแผนฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคม
มีสองสาเหตุ ประการแรกคือสถานการณ์ทางสังคมเศรษฐกิจเปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็วมาก ประการที่สอง ความสามารถของเราในการเข้าใจสถานการณ์ล่วงหน้ายังคงเป็นเรื่องยาก ต้องเผชิญกับปัญหาเชิงปฏิบัติที่บางครั้งการตระหนักรู้ถึงปัญหาเหล่านั้นก็ยังถือเป็นเรื่องน่าอายอยู่
รองนายกรัฐมนตรีกล่าวถึงแนวทางแก้ไข โดยเน้นที่ปัจจัยด้านวินัยและความมีระเบียบวินัยเป็นอันดับแรก และต้องดำเนินการเชิงรุกให้มากขึ้น รัฐมนตรีจะต้องรับผิดชอบงานด้านกฎหมายโดยตรงและต้องดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายอย่างจริงจัง ต่อไปคือการพัฒนาคุณภาพทรัพยากรบุคคล
“โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทปัจจุบัน ทรัพยากรบุคคลถือเป็นปัญหาพื้นฐาน หากเราไม่สามารถคาดการณ์สถานการณ์ได้ ไม่มีข้อมูล และไม่มีทรัพยากรบุคคลที่แข็งแกร่งเพียงพอ ก็จะเป็นเรื่องยากมาก” “หากเราไม่สามารถเอาชนะสิ่งนี้ได้ เราก็จะต้องเผชิญกับความยากลำบากต่อไป” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว
นอกจากนั้น เราจะพิจารณาแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการตรากฎหมาย และจะพยายามแก้ไขให้เข้มงวดยิ่งขึ้นเท่าที่จะทำได้
เกี่ยวกับเนื้อหานี้ นายเหงียน คัก ดิงห์ รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า ในสาขาการตรากฎหมายโดยทั่วไป คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภากำลังประสานงานเชิงรุกกับรัฐบาลเพื่อเตรียมจัดฟอรั่มการตรากฎหมายครั้งแรก ซึ่งคาดว่าจะจัดขึ้นในต้นปี 2568
รองประธานรัฐสภาชี้แจงว่า เนื้อหาของรายการนั้นคาดเดาได้ยากและมักมีภาระงานล้นมือเนื่องจากสถานการณ์และภารกิจที่เปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา สถานการณ์ใหม่ ภารกิจใหม่ ข้อกำหนดใหม่ และการพัฒนาใหม่ก่อให้เกิดปัญหาใหม่ ดังนั้น จึงเป็นเรื่องธรรมดาที่จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนบ่อยครั้ง แต่จะปรับเปลี่ยนอย่างไรให้มีประสิทธิภาพ?
กฎหมายเพิ่งมีผลบังคับใช้และต้องมีการแก้ไข
นายเหงียน ฟอง ถุย (ฮานอย) ยังคงตั้งคำถามต่อเนื้อหานี้ โดยแจ้งว่าเมื่อเร็วๆ นี้ สื่อมวลชนได้รายงานอย่างต่อเนื่องว่า รัฐบาลกำลังเร่งดำเนินการร่างกฎหมายเพื่อแก้ไขกฎหมาย 13 ฉบับที่มีปัญหาและข้อบกพร่อง และจะเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติในทันทีในการประชุมสมัยที่ 8 ที่จะถึงนี้
สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและผู้มีสิทธิออกเสียงมีความอยากรู้อย่างมากว่าเหตุใดจึงมีการมุ่งเน้นโครงการการตรากฎหมายมาตั้งแต่ต้นเทอม และเหตุใดงานทบทวนกฎหมายจึงมีการดำเนินการค่อนข้างสม่ำเสมอ
หน่วยงานทั้งภาครัฐและรัฐสภาต่างพยายามอย่างหนัก มีความรับผิดชอบ และทำงานกันอย่างหนัก แต่กฎหมายที่เพิ่งบังคับใช้ก็จำเป็นต้องแก้ไข และแม้แต่กฎหมายที่ยังไม่ได้บังคับใช้ก็ต้องแก้ไขเช่นกัน ท้องถิ่น โครงการ และโปรแกรมต่างๆ จำนวนมากไม่ต้องการใช้บทบัญญัติของกฎหมาย แต่ต้องการกลไกและนโยบายพิเศษที่แตกต่างจากกฎหมาย
“ดังนั้น ฉันจึงอยากขอให้รองนายกรัฐมนตรีอธิบายเหตุผลของสิ่งเหล่านี้ ความรับผิดชอบของรัฐบาลในการแก้ไขกฎหมายอย่างต่อเนื่อง และวิธีการรักษาสมดุลระหว่างความเป็นเอกภาพและเสถียรภาพของระบบกฎหมายกับข้อกำหนดพิเศษและทันท่วงที” ผู้แทนหญิงจากฮานอยสอบถาม
รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม กล่าวตอบผู้แทนว่า ก่อนหน้านี้ ในปีแรกของวาระ รัฐสภาได้อนุมัติโครงการจัดทำกฎหมายและข้อบังคับสำหรับปีแรกและตลอดวาระ ต่อมาเมื่อแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายและประเมินความเป็นจริงแล้วพบว่าไม่สามารถทำได้
หลายครั้งที่เมื่อถึงปีที่สามซึ่งเป็นปีสุดท้ายของภาคเรียน "แทบจะไม่มีร่องรอยของโครงการเดิมที่เราลงมือทำเลย" ความจริงต้องบอกว่าหลายครั้งเราทำไปเพียงเพื่อให้มันสำเร็จและไม่ได้ปฏิบัติตามขั้นตอนทั้งหมดที่กำหนดไว้ในการออกเอกสารทางกฎหมาย”
ในช่วงภาคเรียนนี้ ตามความคิดริเริ่มของรัฐสภา รัฐบาลยังได้มีส่วนสนับสนุนอย่างสำคัญยิ่งในการจัดทำแผนงานการจัดทำกฎหมายและข้อบังคับสำหรับภาคเรียนนี้ด้วย โปลิตบูโรออกข้อสรุปหมายเลข 19 และคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติออกแผนที่ 81
ในเบื้องต้นได้บรรจุร่างกฎหมายและข้อบังคับไว้ในโครงการจำนวน 106 ฉบับ และตามการประเมินเบื้องต้นของรัฐบาล จนถึงปัจจุบัน ได้มีการนำไปปฏิบัติหรือนำเสนอให้รัฐสภาพิจารณาอนุมัติไปแล้วประมาณร้อยละ 80 หรืออยู่ในโครงการและคาดว่าจะนำเสนอต่อไป
อย่างไรก็ตาม มีโครงการใหม่ 17 โครงการที่ถูกเพิ่มเข้าไปในแผนงานของโปรแกรมนี้เมื่อเร็วๆ นี้ “แม้กระทั่งโครงการใหม่ 17 โครงการนี้ก็ไม่สามารถรองรับสิ่งต่างๆ ที่เราต้องการได้ทั้งหมด เนื่องจากมีปัญหาเชิงปฏิบัติ” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว
ตามที่เขากล่าว รัฐบาลและนายกรัฐมนตรียังคงจัดตั้งทีมงานตรวจสอบและคณะกรรมการกำกับดูแลเพื่อตรวจสอบและสังเคราะห์จากแหล่งต่าง ๆ และคาดว่าจะส่งไปยังรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติกฎหมาย 2 ฉบับที่แก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายที่แตกต่างกัน
คาดว่าจะมีการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายการลงทุน กฎหมายการลงทุนของรัฐ กฎหมายการลงทุนในการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) กฎหมายการประกอบการ กฎหมายการวางแผน และกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายที่เกี่ยวข้องจำนวน 37 มาตรา เพื่อบังคับใช้กฎหมายการวางแผน
กลุ่มที่ 2 คือ กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายการบริหารภาษี กฎหมายการบริหารและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ กฎหมายการบัญชี กฎหมายเงินสำรองแห่งชาติ กฎหมายการตรวจสอบอิสระ และกฎหมายหลักทรัพย์
เหตุผลประการแรกคือความต้องการเชิงปฏิบัติและแนวทางแก้ไขที่ต้องจัดการซึ่งส่งผลต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ประการที่สอง เป็นเรื่องส่วนบุคคลเพราะเราไม่ได้เข้าใจอย่างถ่องแท้” รองนายกรัฐมนตรีระบุถึงเหตุผลในการแก้ไขกฎหมาย โดยระบุว่าเมื่อยื่นร่างกฎหมาย มีความเห็นของผู้เชี่ยวชาญว่าควรจะรวมกฎหมายการลงทุนเข้าด้วยกัน
พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี เมื่อ 2 สมัยก่อน เมื่อเราบังคับใช้หลักการรัฐธรรมนูญว่า งบประมาณกลางมีบทบาทนำ...
แต่ก่อนหลักคำสอนของเราก็เป็นแบบนั้น แต่ปัจจุบันสถานการณ์เปลี่ยนไป “มีปัญหาที่เรากำลังเผชิญซึ่งจริงๆ แล้วแตกต่างไปจากแนวคิดเดิมเล็กน้อย” นั่นคือเหตุผลว่าทำไมต้องมีการปรับปรุง
รองนายกรัฐมนตรียังยอมรับว่าสาเหตุที่แท้จริงคือการขาดความคิดริเริ่มของกระทรวงและสาขาต่างๆ
ที่มา: https://baolangson.vn/cac-bo-truong-phai-truc-tiep-phu-trach-cong-tac-phap-che-5019230.html
การแสดงความคิดเห็น (0)