กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ เพื่อแก้ไขปัญหาการบังคับใช้ระบบค่าภาคหลวง

ตามรายงานของกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร (MIC) หลังจากที่บังคับใช้มาเป็นเวลา 10 กว่าปี พระราชกฤษฎีกา 18/2014 ได้เผยให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการในการบริหารค่าตอบแทนที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมด้านความคิดสร้างสรรค์และการเผยแพร่

ข้อจำกัดที่สำคัญประการหนึ่งก็คือ พ.ร.บ.ฉบับนี้ไม่ได้กล่าวถึงบุคคลที่เกี่ยวโยง (โดยอ้อม) ที่มีส่วนร่วมในการผลิตงานสื่อ เช่น บุคลากรฝ่ายเทคนิคและฝ่ายบริหาร อย่างสมบูรณ์ ทำให้บุคลากรดังกล่าวไม่ได้รับค่าตอบแทน แม้จะเข้าร่วมในกระบวนการจัดพิมพ์และจัดจำหน่ายก็ตาม

นอกจากนี้ กฎระเบียบว่าด้วยการจ่ายค่าตอบแทนของหนังสือพิมพ์สิ่งพิมพ์ หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ หนังสือพิมพ์วิทยุ และหนังสือพิมพ์โทรทัศน์ ยังไม่เป็นเนื้อเดียวกัน ทำให้การบังคับใช้มีความยากง่าย

นอกจากนี้ ประเภทสื่อสิ่งพิมพ์บางประเภทยังไม่ได้รับการควบคุมให้มีสิทธิได้รับค่าลิขสิทธิ์และค่าตอบแทนตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 18/2557 ดังนั้นสำนักข่าวจึงไม่มีพื้นฐานในการคำนวณค่าลิขสิทธิ์และค่าตอบแทนสำหรับผลงานเหล่านี้

ร่างดังกล่าวแก้ไขข้อบกพร่องในการคำนวณค่าลิขสิทธิ์และค่าตอบแทนสำหรับงานสื่อมวลชนและสิ่งพิมพ์

ในความเป็นจริง ด้วยการพัฒนาของเทคโนโลยีและแพลตฟอร์มดิจิทัล ผลงานด้านการสื่อสารมวลชนจึงขยายตัวทั้งในด้านการแสดงออกและผู้อ่าน อย่างไรก็ตาม พระราชกฤษฎีกาฉบับปัจจุบันไม่มีกลไกในการคำนวณค่าลิขสิทธิ์สำหรับผลงานที่โพสต์บนแพลตฟอร์มดิจิทัล แม้ว่าผลงานเหล่านั้นจะได้รับความนิยมอย่างมากก็ตาม ส่งผลให้หน่วยงานสื่อมวลชนต้องชำระต้นทุนการผลิตโดยไม่สามารถเรียกเก็บค่าตอบแทนที่เหมาะสมสำหรับผลงานนั้นๆ ได้

ในภาคส่วนการจัดพิมพ์ การไม่มีกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับวิธีคำนวณค่าลิขสิทธิ์ในการจัดพิมพ์สิ่งพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ยังทำให้เกิดช่องว่างทางกฎหมาย ส่งผลให้ผู้จัดพิมพ์ประสบความยากลำบากในการจ่ายค่าลิขสิทธิ์ให้แก่ผู้เขียน

ในขณะเดียวกัน กลไกของกองทุนค่าลิขสิทธิ์ก็ยังไม่ชัดเจน โดยเฉพาะในการบัญชีแหล่งรายได้จากบริการ ซึ่งส่งผลกระทบต่อนโยบายภาษีและประสิทธิภาพทางการเงิน

กฎเกณฑ์การจัดสรรเงินกองทุนค่าภาคหลวงจากงบประมาณแผ่นดินไม่สอดคล้องกับพระราชบัญญัติงบประมาณ พ.ศ. 2558 อีกต่อไป ส่งผลให้มีความจำเป็นต้องยกเลิกกฎเกณฑ์ทั้งหมดเกี่ยวกับกองทุนค่าภาคหลวงในการดำเนินกิจกรรมด้านสื่อมวลชน

นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 18/2014/ND-CP ไม่ได้แยกกลไกการจ่ายค่าลิขสิทธิ์สำหรับผลงานที่สร้างจากแหล่งการเงินที่แตกต่างกันอย่างชัดเจน สิ่งนี้ขัดต่อบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกา 21/2015/ND-CP ลงวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2558 ซึ่งกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าบุคคลที่ต้องได้รับการกำกับดูแล ได้แก่ องค์กรและบุคคลที่สร้าง แสวงประโยชน์ และใช้ผลงานโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน หรือองค์กรและบุคคลที่แสวงประโยชน์และใช้ผลงานซึ่งเจ้าของลิขสิทธิ์เป็นรัฐ

ดังนั้น กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารจึงตระหนักถึงความจำเป็นที่จะต้องพัฒนาพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ที่มีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับค่าลิขสิทธิ์ ค่าตอบแทน และค่าลิขสิทธิ์ โดยต้องสอดคล้องและเหมาะสมกับความเป็นจริงของการพัฒนาในปัจจุบัน

พระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่นี้จะเข้ามาแทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 18/2014/ND-CP โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและส่งเสริมการแสวงหาประโยชน์จากลิขสิทธิ์ในสาขาการสื่อสารมวลชนและการพิมพ์ โดยเฉพาะผลงานที่ใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน

ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่มี 4 บท 12 มาตรา ลดลง 1 บท 4 มาตรา จากพระราชกฤษฎีกาฉบับปัจจุบัน

ร่างเนื้อหาสอดคล้องกับ พ.ร.บ. ทรัพย์สินทางปัญญา และกฎหมายที่เกี่ยวข้องในปัจจุบัน พร้อมแก้ไขข้อบกพร่องในการคำนวณค่าลิขสิทธิ์และค่าตอบแทนงานสื่อสิ่งพิมพ์และสิ่งพิมพ์บนแพลตฟอร์มดิจิทัล ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขกฎระเบียบที่ล้าสมัยด้วยกฎระเบียบเกี่ยวกับค่าลิขสิทธิ์ โดยมุ่งหวังที่จะให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน กลไกการเงินอิสระของหน่วยงานบริการสาธารณะ และสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมสื่อมวลชนและการพิมพ์อย่างยั่งยืนในยุคดิจิทัล

ฮา

ที่มา: https://www.congluan.vn/bo-tttt-du-thao-nghi-dinh-moi-khac-phuc-kho-khan-trong-thuc-hien-che-do-nhuan-but-post310917.html