กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารสามารถออกใบรับรองลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทางได้

เช้าวันที่ 30 พ.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาร่าง กฎหมายว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไข) ในการประชุมสมัยที่ 4 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาร่างกฎหมายดังกล่าว โดยมีสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 77 คนกล่าวสุนทรพจน์เป็นกลุ่ม และสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 15 คนกล่าวสุนทรพจน์ในห้องโถง

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติส่วนใหญ่เห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้พระราชบัญญัติว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (พ.ร.บ.) และเห็นด้วยกับเนื้อหาหลายประการ ภายหลังจากที่ได้รับและแก้ไขแล้ว ร่างกฎหมายดังกล่าวประกอบด้วย 7 บทและ 54 มาตรา

ความคิดเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับการขยายขอบเขตของการควบคุมและไม่ใช้ข้อยกเว้นบางประการ มีความคิดเห็นบางส่วนเห็นด้วยกับการขยายขอบเขตของการกำกับดูแล แต่แนะนำให้พิจารณาแผนงานการดำเนินการเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ มีข้อเสนอแนะว่าขอบเขตของการขยายขอบเขตการควบคุมดูแลควรจำกัดอยู่เพียงในเรื่องที่ดิน มรดก การหย่าร้าง การแต่งงาน การจดทะเบียนเกิด ฯลฯ

คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า ตามที่รัฐบาลยื่นคำร้อง การขยายขอบเขตการกำกับดูแลตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายนั้นจะยึดหลักโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและเทคโนโลยีเป็นหลัก ตอนนี้เวียดนามพร้อมแล้ว ปลอดภัย และเชื่อถือได้ หน่วยงาน องค์กร และบุคคล เมื่อเข้าร่วมในธุรกรรม มีสิทธิ์เลือกเทคโนโลยี วิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ ฯลฯ

ขณะเดียวกันร่างกฎหมายยังได้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับข้อความข้อมูล ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ และบริการที่เชื่อถือได้ในอีคอมเมิร์ซ การสรุปและบังคับใช้สัญญาอิเล็กทรอนิกส์ อีคอมเมิร์ซในหน่วยงานของรัฐ... เพื่อให้มีฐานทางกฎหมายในการชี้นำอีคอมเมิร์ซให้สอดคล้องกับขอบเขตของกฎหมาย

แนวทางปฏิบัติของเวียดนามแสดงให้เห็นว่าบางพื้นที่ที่ไม่อยู่ในขอบเขตของกฎหมายการศึกษาและการฝึกอบรมปี 2548 นั้น ได้รับการนำไปปฏิบัติบางส่วนเพื่อการศึกษาและการฝึกอบรม เช่น การจดทะเบียนเกิดและการจดทะเบียนสมรส ซึ่งมีบริการสาธารณะออนไลน์ในท้องที่หลายแห่ง...

บริการสาธารณะออนไลน์ที่ให้บริการโดยกระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ กำลังถูกนำไปใช้อย่างแข็งขันเพื่อปิดกระบวนการให้บริการทั้งหมดตั้งแต่ต้นจนจบ (กระบวนการเต็มรูปแบบ) นอกจากนี้ ยังมีการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในทุกด้านเศรษฐกิจและสังคมตามนโยบายของพรรคและรัฐ

หลายประเทศมีเงื่อนไขคล้ายกับเวียดนามและบางประเทศก็ไม่จำกัดขอบเขตของการควบคุมในกฎหมาย บางประเทศกำหนดเฉพาะบางพื้นที่ยกเว้นจากการใช้ GDĐT ในเอกสารกฎหมายย่อยเท่านั้น เพื่อให้สามารถเปลี่ยนแปลงได้ง่ายเมื่อเงื่อนไขอนุญาต

ในส่วนของการกระทำที่ต้องห้ามในอีคอมเมิร์ซ มีความเห็นแนะนำให้กำหนดการกระทำที่ต้องห้ามอย่างชัดเจน คือ “การขัดขวางกิจกรรมทางกฎหมายหรือการสนับสนุนกิจกรรมที่ผิดกฎหมายในอีคอมเมิร์ซ”

กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้มีการทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมความเห็นที่ถูกต้องของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อให้แน่ใจว่าการกระทำที่ต้องห้ามมีความสมบูรณ์และชัดเจน และให้แสดงไว้ในร่างกฎหมาย

ในส่วนของข้อเสนอให้เพิ่มการกระทำที่ห้าม “การเปิดเผยหรือรั่วไหลข้อมูลส่วนบุคคลโดยไม่ได้รับอนุญาตหรือการตกลงกับองค์กรและบุคคลที่ทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์” นั้น คณะกรรมการถาวรรัฐสภาเห็นว่าเนื้อหาดังกล่าวถูกควบคุมโดยกฎหมายต่างๆ เช่น กฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีสารสนเทศ กฎหมายว่าด้วยการรักษาความปลอดภัยข้อมูลเครือข่าย กฎหมายว่าด้วยการรักษาความปลอดภัยเครือข่าย... ดังนั้น เราจึงขอไม่เพิ่มการกระทำที่ห้ามดังกล่าวลงในร่างกฎหมายฉบับนี้

ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์มี 3 ประเภท

มีความเห็นที่แนะนำให้ชี้แจงเนื้อหาของลายเซ็นดิจิทัลและลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ ขอความชี้แจงว่า OTP, SMS หรือข้อมูลไบโอเมตริกซ์เป็นลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์หรือไม่

คณะกรรมาธิการถาวรแห่งรัฐสภากล่าวว่า ปัจจุบันรูปแบบรหัสยืนยันการทำธุรกรรมผ่านข้อความอิเล็กทรอนิกส์ (SMS) การยืนยันรหัสผ่านแบบครั้งเดียว (OTP) โทเค็น OTP ข้อมูลชีวภาพ การระบุตัวตนผู้ใช้ทางอิเล็กทรอนิกส์ (eKYC) ... ถูกนำมาใช้กันอย่างแพร่หลายในอีคอมเมิร์ซ

ชาวฮานอยมีส่วนร่วมในการลงทะเบียนเพื่อรับลายเซ็นดิจิทัลฟรี ภาพ: คณะกรรมการประชาชนฮานอย

อย่างไรก็ตาม แบบฟอร์มเหล่านี้จะถือเป็นลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ได้เฉพาะเมื่อมีการรวมเข้ากับข้อความข้อมูลอย่างมีเหตุผล ซึ่งสามารถยืนยันว่าเจ้าของข้อมูลลงนามในข้อความข้อมูล และยืนยันว่าเจ้าของข้อมูลยินยอมต่อเนื้อหาของข้อความข้อมูลที่ลงนามตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายได้แก้ไขเนื้อหาอธิบายคำว่า “ลายเซ็นดิจิทัล” และ “ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์”

นอกจากนี้ร่างกฎหมายยังได้จำแนกประเภทลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ตามขอบเขตการใช้งานเป็น 3 รูปแบบ คือ ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทาง ลายเซ็นดิจิทัลสาธารณะ และลายเซ็นดิจิทัลเฉพาะทางสำหรับบริการสาธารณะ เพื่อใช้กับวิชาที่มีความต้องการที่แตกต่างกัน

ความคิดเห็นบางประการแนะนำให้พิจารณาว่าลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทางจะต้องลงทะเบียนกับกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารเมื่อใช้งาน ในขณะที่ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เหล่านี้จะใช้ภายในองค์กรเท่านั้น มีข้อเสนอแนะว่าควรมีการนำข้อกำหนดเฉพาะสำหรับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์แบบเฉพาะมาใช้แทนการต้องลงทะเบียนและอนุมัติ มีข้อเสนอให้ระบุรายละเอียดการลงทะเบียนลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทาง

คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติให้มีการจัดทำและใช้ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทางโดยหน่วยงานและองค์กรต่างๆ เพื่อดำเนินกิจกรรมของหน่วยงานและองค์กรเหล่านั้นตามหน้าที่และภารกิจของตนเท่านั้น และไม่อนุญาตให้มีการให้บริการลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทาง ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทางจะต้องเป็นไปตามมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับเกี่ยวกับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ตามที่กำหนดไว้

ร่างกฎหมายไม่ได้กำหนดให้ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทางต้องลงทะเบียนกับกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร อย่างไรก็ตาม หน่วยงานและองค์กรมีสิทธิ์ที่จะขอใบรับรองคุณสมบัติเพื่อรับรองความปลอดภัยของลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทาง เพื่อยืนยันมูลค่าทางกฎหมายของลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทางของตน

เพื่อชี้แจงเนื้อหานี้ ร่างกฎหมายได้เพิ่มแนวทางต่อไปนี้: "ในกรณีที่องค์กรใช้ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทางในการทำธุรกรรมกับองค์กรหรือบุคคลภายนอก หรือต้องการรับรองลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทางเพื่อความปลอดภัย องค์กรนั้นจะต้องลงทะเบียนกับกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารเพื่อรับใบรับรองลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทางเพื่อความปลอดภัย"

แหล่งที่มา