การเอาชนะข้อบกพร่องในการจัดเก็บเอกสาร
ในการประชุมสมัยที่ 6 ต่อเนื่องกัน ในช่วงบ่ายของวันที่ 10 พฤศจิกายน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ที่ได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยเอกสารสำคัญ (แก้ไข)
ตามที่รัฐมนตรีได้กล่าวไว้ว่า หลังจากดำเนินการมานานกว่า 10 ปี นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ได้ พระราชบัญญัติว่าด้วยจดหมายเหตุปี 2554 ยังเผยให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัด เช่น ไม่ได้จัดทำนโยบายและแนวปฏิบัติใหม่ของพรรคและรัฐในด้านจดหมายเหตุอย่างทันท่วงที ประเด็นเชิงปฏิบัติหลายประการไม่ได้มีการกำหนดไว้ในพระราชบัญญัติว่าด้วยเอกสารจดหมายเหตุ พ.ศ. 2554 หรืออาจมีการกำหนดไว้แต่ไม่มีความเฉพาะเจาะจง ก่อให้เกิดความยากลำบากในกระบวนการดำเนินการ เช่น อำนาจในการจัดการเอกสารจดหมายเหตุ การจัดการเอกสารจดหมายเหตุอิเล็กทรอนิกส์ กิจกรรมการจัดการเอกสารจดหมายเหตุส่วนตัว และการจัดการกิจกรรมบริการด้านเอกสารจดหมายเหตุ
ยืนยันว่าการพัฒนากฎหมายว่าด้วยเอกสาร (แก้ไข) เป็นสิ่งจำเป็นในการสถาปนาแนวนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐเกี่ยวกับเอกสาร สร้างสรรค์กิจกรรมการจัดการและดำเนินการงานเอกสาร เอาชนะข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการปฏิบัติด้านเอกสารปัจจุบัน ส่งเสริมการใช้และการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาอย่างยั่งยืนและครอบคลุม และการบูรณาการในระดับนานาชาติ
ร่างพระราชบัญญัติฯ ประกอบด้วย ๙ บท ๖๘ มาตรา (เพิ่มขึ้น ๒ บท ๒๖ มาตรา เมื่อเทียบกับพระราชบัญญัติฯ พ.ศ. ๒๕๕๔) โดยมีการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมนโยบาย ๔ ประการที่รัฐบาลเห็นชอบตามมติที่ ๑๕๒ ได้แก่ กฎเกณฑ์ว่าด้วยอำนาจในการจัดการเอกสารสำคัญ ข้อกำหนดเกี่ยวกับการจัดเก็บเอกสารอิเล็กทรอนิกส์และดิจิทัล กฎระเบียบเกี่ยวกับกิจกรรมการจัดเก็บข้อมูลส่วนบุคคล ข้อกำหนดเกี่ยวกับการดำเนินการให้บริการโฮสติ้ง
รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Pham Thi Thanh Tra นำเสนอรายงาน
ส่วนเรื่องระเบียบข้อบังคับว่าด้วยอำนาจในการจัดการเอกสารทางจดหมายเหตุ นางทรา กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นฉบับเสริมของระเบียบข้อบังคับว่าด้วยอำนาจในการจัดการเอกสารของสำนักงานจดหมายเหตุแห่งชาติเวียดนาม โดยมุ่งไปที่การกำหนดอำนาจในการจัดการฐานข้อมูลเอกสารทางจดหมายเหตุให้ชัดเจน
เอกสารเก็บถาวรของหอจดหมายเหตุพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามและหอจดหมายเหตุแห่งรัฐเวียดนาม ระหว่างหน่วยงานพรรคที่มีอำนาจและหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับหอจดหมายเหตุ การกระจายอำนาจการจัดการเอกสารจดหมายเหตุระหว่างหอจดหมายเหตุส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นของรัฐ
อำนาจในการบริหารจัดการเอกสารของหน่วยงานป้องกันประเทศ ตำรวจ และต่างประเทศ และอำนาจในการบริหารจัดการเอกสารสำคัญระดับชุมชน “ด้วยเหตุนี้ จึงสร้างช่องทางทางกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียวสำหรับการจัดการเอกสารจดหมายเหตุและฐานข้อมูลเอกสารจดหมายเหตุ เพื่อให้แน่ใจว่าการบริหารจัดการของรัฐมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ” นางทรา กล่าว
ส่วนเรื่องการกำหนดหลักเกณฑ์การจัดเก็บเอกสารอิเล็กทรอนิกส์และดิจิทัลนั้น ร่าง พ.ร.บ. ได้กำหนดประเภทของเอกสารที่จัดเก็บทางอิเล็กทรอนิกส์ไว้ชัดเจน การแปลงเอกสารเก็บถาวรให้เป็นดิจิทัล แปลงไฟล์ดิจิทัลเป็นไฟล์กระดาษ สร้างและอัปเดตฐานข้อมูลเอกสารเก็บถาวร ระบบบริหารจัดการคลังข้อมูลดิจิทัล; รวบรวม อนุรักษ์ ใช้เอกสารดิจิทัล และทำลายเอกสารดิจิทัลที่หมดอายุ การเก็บข้อมูลดิจิทัล; เก็บข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์อื่น ๆ
ส่วนเรื่องการกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการดำเนินการเก็บเอกสารเอกชนนั้น ร่างพระราชบัญญัติฯ ได้กำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการดำเนินการเก็บเอกสารเอกชนไว้ชัดเจน รัฐสนับสนุนกิจกรรมการจัดเก็บเอกสารโดยเอกชน สิทธิขององค์กรและบุคคลในการดำเนินกิจกรรมด้านเอกสารส่วนตัว ความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลในการดำเนินกิจกรรมเอกสารส่วนตัว กิจกรรมการจัดเก็บข้อมูลส่วนบุคคล การดำเนินการจัดเก็บส่วนตัว กิจกรรมการเก็บถาวรข้อมูลการบริการชุมชน ซื้อ ขาย แลกเปลี่ยน บริจาคเอกสารส่วนตัวที่มีมูลค่าพิเศษ ส่งเสริมคุณค่าของเอกสารส่วนตัว
ส่วนเรื่องการกำหนดมาตรการควบคุมดูแลกิจกรรมบริการจัดเก็บสินค้า นางสาวทรา กล่าวว่า ร่างกฎหมายได้กำหนดมาตรการควบคุมดูแลกิจกรรมบริการจัดเก็บสินค้าไว้ชัดเจน หลักการดำเนินงานให้บริการโฮสติ้ง องค์กรและบุคคลที่ทำธุรกิจและให้บริการด้านการจัดเก็บข้อมูล ความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคล; ใบรับรองการปฏิบัติงานงานเก็บเอกสาร
การส่งเสริมคุณค่าของเอกสารส่วนตัว
นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมการกฎหมาย ได้พิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยเอกสารจดหมายเหตุ (แก้ไข) แล้ว โดยกล่าวว่า คณะกรรมการกฎหมายเห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยเอกสารจดหมายเหตุ พ.ศ. 2554 อย่างครอบคลุม
สำหรับขอบเขตของการกำกับดูแล คณะกรรมการกฎหมายเห็นพ้องกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายเป็นหลักในทิศทางการขยายขอบเขตของการกำกับดูแลกิจกรรมด้านเอกสารสำคัญเอกชน เพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายให้องค์กรและบุคคลต่างๆ เข้ามามีส่วนร่วมในกิจกรรมด้านเอกสารสำคัญ อันจะนำไปสู่การอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของเอกสารสำคัญเอกชน เพื่อตอบสนองผลประโยชน์ของชุมชนและผลประโยชน์ของประเทศ
พร้อมกันนี้ ดำเนินการตามแนวทางส่งเสริมการสังคมกิจกรรมด้านเอกสารและการสร้างสังคมด้านเอกสารและชาติด้านเอกสาร
คณะกรรมการกฎหมายได้เสนอให้ทบทวนบทบัญญัติของร่างกฎหมายกับกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมและการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการเอกสารสำคัญที่ได้รับการยกย่องให้เป็น "มรดกเอกสาร" เอกสารสำคัญส่วนตัวที่มีคุณค่าพิเศษที่ได้รับการยกย่องให้เป็นสมบัติของชาติ ให้มีบทบัญญัติที่เหมาะสม เพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้มีความซ้ำซ้อนและไม่สอดคล้องกันระหว่างกฎหมายทั้งสองฉบับ
เกี่ยวกับองค์ประกอบของสำนักงานจดหมายเหตุแห่งชาติเวียดนาม คณะกรรมการกฎหมายเห็นด้วยโดยพื้นฐานกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยสำนักงานจดหมายเหตุแห่งชาติเวียดนาม ซึ่งครอบคลุมเอกสารสำคัญทั้งหมดของเวียดนาม โดยไม่คำนึงถึงเวลาการสร้าง สถานที่เก็บรักษา เทคนิคการบันทึก และสื่อข้อมูล
ประธานคณะกรรมการกฎหมาย นายฮวง ทาน ตุง
คณะกรรมการกฎหมายเสนอให้ทบทวนและชี้แจงบทบัญญัติบางประการในมาตรา 7 วรรค 3 ของร่างกฎหมาย โดยเฉพาะ: บทบัญญัติในข้อ b วรรค 3 ว่าด้วยหอจดหมายเหตุแห่งรัฐเวียดนาม รวมไปถึงเอกสารจดหมายเหตุที่จัดทำขึ้นระหว่างการดำเนินงานของ "หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่ไม่ได้ระบุไว้ในข้อ a ของวรรคนี้" ครอบคลุมถึงหน่วยงานและองค์กรทั้งหมดที่ระบุไว้ในข้อ b, c และ d วรรค 3 จึงทับซ้อนกันและไม่ถูกต้อง เสริมระเบียบว่าด้วยเอกสารจดหมายเหตุที่จัดทำขึ้นในระหว่างการดำเนินการขององค์กรสังคมและองค์กรวิชาชีพสังคมในระดับตำบล ณ ข้อ 3 วรรค 3 ให้ครอบคลุมเอกสารจดหมายเหตุในระดับตำบลอย่างครบถ้วน
ส่วนอำนาจหน้าที่บริหารจัดการเอกสารจดหมายเหตุและฐานข้อมูลเอกสารจดหมายเหตุ นายตุง กล่าวว่า ความเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมาธิการกฎหมายฯ เห็นด้วยกับการแบ่งอำนาจหน้าที่บริหารจัดการเอกสารจดหมายเหตุและฐานข้อมูลเอกสารจดหมายเหตุตามมาตรา 9 แห่งร่างกฎหมายฯ
มีความคิดเห็นบางประการที่เสนอแนะให้หน่วยงานที่รับผิดชอบในการจัดทำรายงานชี้แจงรายละเอียดเกี่ยวกับการส่งมอบ การจัดการ และการใช้งานเอกสารจดหมายเหตุที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินงานของภาคการทูต รวมถึงข้อดีและข้อเสีย (ถ้ามี) เพื่อให้รัฐสภามีพื้นฐานในการพิจารณาให้กระทรวงการต่างประเทศบริหารจัดการและเก็บถาวรเอกสารของภาคการทูตโดยตรง โดยไม่ต้องส่งมอบให้กับหอจดหมายเหตุประวัติศาสตร์แห่งรัฐ
ในส่วนที่เกี่ยวกับการจัดเก็บเอกสารอิเล็กทรอนิกส์และดิจิทัลนั้น คณะกรรมการกฎหมายเห็นชอบโดยหลักกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บเอกสารอิเล็กทรอนิกส์และดิจิทัล
พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้หน่วยงานจัดทำร่างประเมินอย่างรอบคอบและกำหนดแผนงานการดำเนินการ ทรัพยากร และเงื่อนไขอื่น ๆ ที่จำเป็นในการดำเนินการตามกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการจัดเก็บเอกสารอิเล็กทรอนิกส์และดิจิทัลให้ชัดเจนเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ ...
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)