เคล็ดลับการทวงคืนทะเลเพื่อ ‘มังกร’ เศรษฐกิจ

ANTD.VN - 78% ของเมืองชายฝั่งทะเลที่มีประชากรมากกว่า 1 ล้านคนได้กลับมาเรียกร้องที่ดินคืนในศตวรรษที่ 21 ที่น่าสังเกตคือเมืองต่างๆ ในเอเชียตะวันออก เอเชียตะวันตก และเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งมีพื้นที่ขยายตัวเฉลี่ยหลายพันถึงหลายหมื่นเฮกตาร์ในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา ช่วยให้เศรษฐกิจมีความหลากหลายและเติบโตอย่างน่าทึ่ง

การถมที่ดินเป็นกลยุทธ์ทางเศรษฐกิจ

แม้ว่ากิจกรรมการถมดินในศตวรรษที่ 20 จะมุ่งเน้นไปที่ซีกโลกเหนือเป็นหลัก แต่ในช่วงต้นศตวรรษที่ 21 แนวโน้มนี้กลับเปลี่ยนแปลงไปอย่างชัดเจนไปยังตะวันออกกลาง แอฟริกาตะวันตก เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และเอเชียตะวันออก

จุดประสงค์ของการรุกล้ำทางทะเลมีความหลากหลายเพิ่มมากขึ้น หลายศตวรรษที่ผ่านมา วิศวกรชาวดัตช์เป็นผู้เชี่ยวชาญด้าน "การจัดการน้ำ" เพื่อควบคุมน้ำท่วม การสร้างพื้นที่สำหรับการอยู่อาศัยและการเกษตร แต่ปัจจุบัน การเรียกร้องทะเลกลับมาพร้อมกับความทะเยอทะยานที่ชัดเจนในการ "กลายเป็นมังกร" ในทางเศรษฐกิจ

ตามการวิจัยของ AGU ซึ่งเป็นสมาคมระหว่างประเทศที่ไม่แสวงหากำไรด้านวิทยาศาสตร์โลกและอวกาศ พบว่า 78% ของเมืองชายฝั่งทะเล (ที่มีประชากรมากกว่า 1 ล้านคน) ทั่วโลกได้กลับมาถมดินในศตวรรษที่ 21 จุดประสงค์ที่พบบ่อยที่สุดของการถมที่ดินคือการขยายท่าเรือเพื่อตอบสนองความต้องการของการเติบโตของประชากร การค้า การท่องเที่ยว และอุตสาหกรรม ความพยายามที่จะสร้างการท่องเที่ยวและพื้นที่สีเขียวจากที่ดินที่ถูกทวงคืนก็มีให้เห็นเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ เช่นกัน

เกาะปาล์ม เกาะเทียมในดูไบ ที่มาของภาพ bayut.com

เมืองที่มีโครงการถมดินที่ใหญ่ที่สุดในโลก ได้แก่ เซี่ยงไฮ้ (34,978 เฮกตาร์ ประเทศจีน) อินชอน (4,026 เฮกตาร์ เกาหลีใต้) โอซากะ (1,005 เฮกตาร์ ญี่ปุ่น) สิงคโปร์ (3,135 เฮกตาร์) อาบูดาบี (5,408 เฮกตาร์) ดูไบ (3,604 เฮกตาร์) ในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ หรือดัมมาม (3,287 เฮกตาร์ ซาอุดีอาระเบีย)...

จีนได้ดำเนินการทวงคืนที่ดินในระดับใหญ่ตั้งแต่ปี 2492 ใกล้กับประเทศเวียดนาม กิจกรรมดังกล่าวเกิดขึ้นตามแนวชายฝั่งของเมืองต่างๆ เช่น กวางตุ้ง เจียงซู เหลียวหนิง เซี่ยงไฮ้ เจ้อเจียง... และในปี 2564 จีนได้ทวงคืนพื้นที่ไปแล้วมากกว่า 20,000 ตารางกิโลเมตร

โครงการถมทะเลทำให้เกิดประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจที่ชัดเจนและกลายเป็นพลังขับเคลื่อนการเติบโต ในปี 2023 เศรษฐกิจทางทะเลจะสร้างรายได้เกือบ 10,000 ล้านหยวน (ประมาณกว่า 1,400 ล้านเหรียญสหรัฐ) ให้กับจีน โดยการท่องเที่ยวทางทะเลสร้างรายได้กว่า 1.4 พันล้านบาท

นอกจากนี้ ในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ยังได้ส่งเสริมแผนการกระจายความเสี่ยงทางเศรษฐกิจอย่างรวดเร็ว โดยช่วยให้ภาคส่วนต่างๆ ที่ไม่ใช่ภาคน้ำมันพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง เช่น บริการทางการเงิน อสังหาริมทรัพย์ การบิน ร้านอาหาร โรงแรม การท่องเที่ยว ท่าเรือ และโลจิสติกส์

ภายในปี 2566 ภาคส่วนที่ไม่ใช่น้ำมันจะมีส่วนสนับสนุนมากกว่า 70% ของ GDP ของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ซึ่งบ่งชี้ถึงการเปลี่ยนแปลงอย่างยั่งยืนในเศรษฐกิจของประเทศ ในดูไบเพียงประเทศเดียว น้ำมันมีสัดส่วนไม่ถึง 1% ของ GDP ในขณะที่การท่องเที่ยวมีสัดส่วนถึง 20% ของ GDP

หลังจากปาล์ม จูไมราห์ ความคิดเรื่องเกาะเทียมก็ได้รับการส่งเสริมอย่างต่อเนื่อง โรงแรม รีสอร์ท ห้างสรรพสินค้าแบบสแตนด์อโลน และโครงการอื่นๆ ที่มีความทะเยอทะยานยังคงได้รับการพัฒนาในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ส่วนใหญ่ตั้งอยู่ในอ่าวเปอร์เซีย

เขตธุรกิจระหว่างประเทศซองโด (Songdo IBD) – โครงการฟื้นฟูทะเลที่ประสบความสำเร็จอย่างงดงามของเกาหลี

เกาะเทียมแห่งยูเออี; ท่าอากาศยานนานาชาติคันไซตั้งอยู่บนเกาะเทียมในอ่าวโอซากะหรือย่านธุรกิจนานาชาติซองโด (Songdo IBD) ในเกาหลีใต้และโครงการถมดินที่น่าประทับใจอื่นๆ ของมหาอำนาจเอเชียต่างเผชิญกับความท้าทายในช่วงเริ่มต้น แต่ได้รับการพิสูจน์แล้วว่าประสบความสำเร็จอย่างมากเมื่อนำไปปฏิบัติในระดับใหญ่ด้วยการวางแผนแบบหลายหน้าที่ รวมถึงการท่องเที่ยวรีสอร์ท ศูนย์กลางการเงิน อสังหาริมทรัพย์ เขตการค้าเสรี เป็นต้น

วิสัยทัศน์ขนาดใหญ่และระยะยาว

การวิจัยของ AGU แสดงให้เห็นว่าขนาดประชากรที่เพิ่มขึ้นและการพึ่งพาทางเศรษฐกิจในพื้นที่ชายฝั่งควบคู่ไปกับความต้องการที่สูงสำหรับที่อยู่อาศัย โครงสร้างพื้นฐานทางการเกษตร อุตสาหกรรม เชิงพาณิชย์ และพื้นที่สีเขียว ถือเป็นแรงกระตุ้นหลักของการถมดิน

ในช่วงปี พ.ศ. 2543-2563 เมืองชายฝั่งทะเลทั่วโลก 106 เมืองมีกิจกรรมถมดิน ครอบคลุมพื้นที่ 253,000 เฮกตาร์ โดยพื้นที่ถมดินในเอเชียมีสัดส่วนมากกว่าร้อยละ 90 ตามรอยมหาอำนาจ ประเทศและดินแดนในเอเชียจำนวนมากได้ส่งเสริมกลยุทธ์การฟื้นฟูทางทะเลอย่างเข้มแข็งโดยมีวิสัยทัศน์ในระยะยาว

รัฐบาลฟิลิปปินส์วางแผนโครงการฟื้นฟูที่ดิน 19 โครงการในอ่าวมะนิลา โดยมีพื้นที่รวมกว่า 10,000 เฮกตาร์ เพื่อสร้างที่ดินสำหรับการพัฒนาในอนาคต รวมถึงโครงการ Horizon Manila (419ha) ที่ได้รับการอนุมัติในปี 2562 ประกอบด้วย 3 เกาะ โดยมีเป้าหมายที่จะสร้างงาน 400,000 ตำแหน่ง ด้วยการแบ่งส่วนศิลปะ - นวัตกรรม - การพาณิชย์ในเมือง โครงการปาไซย์มะนิลา (726 เฮกตาร์) ช่วยสร้างผิวน้ำทะเลเพิ่มขึ้น 9.2 กม. คาดว่าจะดึงดูดนักท่องเที่ยวได้ 850,000 คนต่อปี โดยมีผู้อยู่อาศัย 576,000 คน และมีงานใหม่ 925,000 ตำแหน่ง

มุมมองคลองระหว่างเกาะเทียมของโครงการ Lantau Vision Tomorrow ที่ฮ่องกง (ประเทศจีน) ที่มา : LegCo

ตามรายงานของ The Guardian ในฮ่องกง โครงการเกาะเทียมที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งของโลกจะถูกสร้างขึ้นที่นี่ในเร็วๆ นี้ รัฐบาลฮ่องกง (จีน) วางแผนที่จะใช้งบประมาณ 624 พันล้านดอลลาร์ฮ่องกง (60 พันล้านปอนด์) เพื่อสร้างพื้นที่ 1,000 เฮกตาร์ (2,500 เอเคอร์) นอกเกาะลันเตา โครงการ Lantau Vision Tomorrow มีกำหนดเริ่มก่อสร้างในปี 2568 และผู้อยู่อาศัยกลุ่มแรกจะย้ายเข้ามาภายใน 7 ปีถัดมาคือในปี 2575

จะเห็นได้ว่าแนวโน้มการรุกล้ำทางทะเลยังคงแพร่กระจายไปทั่วโลก แต่ไม่ใช่ทุกประเทศที่จะทวงคืนที่ดินเพื่อรับมือกับปัญหาการรุกล้ำของน้ำเค็มที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (เนเธอร์แลนด์) หรือแรงกดดันจาก "ประชากรเกินจำนวน" (สิงคโปร์) แต่การขยายพื้นที่ชายฝั่งหรือการสร้างเกาะเทียมถือเป็นกลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจที่สำคัญ

พื้นที่พัฒนาประเทศเวียดนาม

ในเวียดนามซึ่งมีแนวชายฝั่งทะเลยาวกว่า 3,000 กิโลเมตรที่ทอดยาวจากเหนือจรดใต้ จังหวัดและเมืองชายฝั่งทะเลส่วนใหญ่มีความจำเป็นต้องเรียกร้องพื้นที่ทางทะเลกลับคืน ตามข้อมูลล่าสุดของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จนถึงปัจจุบัน เวียดนามมีโครงการรุกล้ำทางทะเลที่ดำเนินการไปแล้วประมาณ 80 โครงการใน 19 จังหวัดและเมือง ความสำเร็จที่โดดเด่นคือเมืองเกียนซางด้วยกิจกรรมฟื้นฟูทะเลในอ่าวราชเกีย ซึ่งช่วยเปลี่ยนแปลงเมืองไป ราชเกียเป็นสถานที่น่าอยู่ที่สุดในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง นอกจากนี้ ในเมืองเกียนซาง คาดว่าตั้งแต่นี้ไปจนถึงปี 2040 เมือง... เกาะห่าเตียนของจังหวัดนี้จะสร้างพื้นที่เพิ่มเติมเพื่อยึดครองทะเลและสร้างเกาะเทียม โดยพื้นที่รวมของเกาะเทียมเหล่านี้มีมากกว่า 11,300 เฮกตาร์

ล่าสุด ดานังเป็นเมืองต่อไปที่จะได้รับการอนุมัติแผนถมทะเลเพื่อสร้างเขตการค้าเสรี เมื่อเร็วๆ นี้ นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้ตกลงที่จะศึกษาแผนการรุกล้ำทางทะเลเพื่อสร้างเขตการค้าเสรีเพื่อสร้างกองทุนที่ดินใหม่และขยายพื้นที่พัฒนา โดยขณะสำรวจพื้นที่วิจัยเพื่อการรุกล้ำทางทะเลเพื่อรองรับการก่อสร้างพื้นที่บริการเชิงพาณิชย์ในเขตการค้าเสรีดานังในอ่าวดานัง

ดานังอนุมัตินโยบายคืนพื้นที่ทะเลเพื่อขยายพื้นที่พัฒนา

ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าไม่เพียงแต่จะต้องศึกษาแผนเท่านั้น แต่ยังต้องวางแผนเพื่อให้การฟื้นฟูทะเลสามารถ "ออกไปสู่มหาสมุทร" ได้อย่างแท้จริง ซึ่งถือเป็นไพ่สำคัญที่จะช่วยให้ดานังสามารถพัฒนาได้อย่างแข็งแกร่งและบรรลุมาตรฐานสากล ดังนั้นไม่เพียงแต่การสร้างเขตการค้าเสรีแต่ต้องมีวิสัยทัศน์และกลยุทธ์ระยะยาวในการขยายพื้นที่พัฒนาแบบมัลติฟังก์ชั่น ดังเช่นที่หลายประเทศทั่วโลกทำกัน

ที่จริงแล้ว ดานังมีนโยบายทวงคืนที่ดินจากทะเลมาเกือบ 20 ปีแล้วแต่ไม่ประสบผลสำเร็จเพราะหลายสาเหตุ เช่น ไม่สามารถหาผู้ลงทุนที่มีคุณค่าได้ ไม่สามารถสร้างแผนที่ครอบคลุมและเป็นระบบได้...

จนถึงปัจจุบัน กฎระเบียบเกี่ยวกับกิจกรรมการรุกล้ำทางทะเลในกฎหมายที่ดินปี 2024 ตลอดจนพระราชกฤษฎีกาอย่างเป็นทางการที่มีผลใช้บังคับ คาดว่าจะสร้างโอกาสให้กับเศรษฐกิจทางทะเลที่กำลังเติบโตของเวียดนาม

ที่มา: https://www.anninhthudo.vn/bi-kip-lan-bien-de-hoa-rong-nen-kinh-te-post596453.antd