การที่บริษัทที่เปิดดำเนินการมาได้ 42 วัน ชนะโครงการก่อสร้างวิลล่าในพื้นที่กันชนของอ่าวฮาลอง ถือเป็นสิ่งผิดกฎหมายหรือไม่

โครงการเขตเมือง พื้นที่ 10B เมื่อมองจากด้านบน (ภาพ : พัม กง)

ผู้เชี่ยวชาญ: ควรพิจารณาขนาดโครงการใหม่

ส่วนโครงการเขตเมืองในพื้นที่ 10B แขวงกวางฮันห์ เมืองกามฟา ที่กำลังสร้างความวุ่นวายในความคิดเห็นของประชาชน โดยนาย Hoang Anh Tuan ผู้อำนวยการกรมกิจกรรมการก่อสร้าง (กระทรวงก่อสร้าง) ให้สัมภาษณ์กับ VietNamNet ว่า โครงการนี้เป็นโครงการกลุ่ม B ที่ได้รับการประเมินโดยกรมก่อสร้าง จังหวัดกวางนิญ

โดยผ่านการตรวจสอบ กรมไม่ได้มีส่วนร่วมในการประเมินและให้ความเห็นเกี่ยวกับโครงการก่อนที่จังหวัดจะอนุมัติการลงทุน

นอกจากนี้ หัวหน้ากรมสถาปัตยกรรมศาสตร์ (กระทรวงก่อสร้าง) ให้สัมภาษณ์กับสื่อมวลชนว่า กระทรวงไม่อนุมัติการวางผังโครงการเขตเมือง 10B ในเขตกวางฮันห์ เมืองกามฟา

โครงการนี้ได้รับการอนุมัติจากจังหวัดกวางนิญ ซึ่งได้ถูกกระจายอำนาจไว้ในกฎหมายผังเมือง กระทรวงก่อสร้างทำหน้าที่เพียงเสนอความเห็นเพื่ออนุมัติผังเมืองระดับจังหวัดเท่านั้น โดยให้ความสำคัญต่อการอนุรักษ์พื้นที่มรดกอยู่เสมอ

โครงการพื้นที่เมืองพื้นที่ 10B จะมีการสร้างทาวน์เฮาส์และวิลล่า จำนวน 451 ยูนิต สามารถรองรับประชากรกว่า 2,000 คน (ภาพ : พัม กง)

ตามคำกล่าวของสถาปนิก Pham Thanh Tung ซึ่งเป็นนักวิจารณ์อิสระ อ่าวฮาลองไม่เพียงแต่เป็นมรดกแห่งชาติเท่านั้น แต่ยังเป็นมรดกระดับนานาชาติที่ได้รับการยกย่องจาก UNESCO ให้เป็นมรดกโลกทางธรรมชาติ ดังนั้นจึงต้องได้รับการยกย่องให้เป็นสมบัติของชาติที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่นด้วย

ตามกฎหมายว่าด้วยมรดกวัฒนธรรม พื้นที่กันชนถือเป็นพื้นที่คุ้มครองเพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบที่จะส่งผลกระทบต่อมรดกวัฒนธรรม กฎระเบียบที่ไม่ชัดเจนเกี่ยวกับปัญหาการก่อสร้างในพื้นที่กันชนอาจส่งผลกระทบอันตรายต่อสิ่งแวดล้อมทางภูมิทัศน์อย่างยิ่ง

นายตุงได้ยกตัวอย่างเชิงปฏิบัติในการหยิบยกประเด็นเรื่องงานมรดกของชาติขึ้นมา เช่น ทะเลสาบฮว่านเกี๋ยมซึ่งยังแบ่งออกเป็นเขตคุ้มครอง 1 และ 2 อีกด้วย จากนั้นก็มีการควบคุมการก่อสร้าง เช่น สถานีรถไฟใต้ดิน C9 ในบริเวณทะเลสาบฮว่านเกี๋ยมของโครงการรถไฟในเมืองหมายเลข 2 ช่วงนัมทังลอง-ตรันหุ่งเดา สัมผัสกับ “เขตกันชน” ของเขตป้องกัน II และจำเป็นต้องย้ายออกไป

“เราสามารถสร้างรายได้ได้ แต่เราไม่สามารถสร้างมรดกได้ มรดกไม่เพียงแต่สำหรับวันนี้เท่านั้น แต่ยังรวมถึงคนรุ่นอนาคตด้วย โครงการจะมีการดำเนินการแบบเป็นระยะๆ ถึงแม้จะเป็นเขตกันชนแต่ก็ใกล้ชิดมรดกทางวัฒนธรรมโดยภายในโครงการยังมีเกาะหินปูนที่ถูกกลายมาเป็น "สวนหิน" อีกด้วย ฉันคิดว่าขอบเขตของโครงการควรได้รับการพิจารณาใหม่ “โครงการต่างๆ ควรได้รับการพัฒนาไปในทิศทางของการปรับปรุงความสวยงามและการยกย่องอ่าวฮาลอง โดยไม่ไปแทรกแซงมรดกทางวัฒนธรรมอย่างหยาบคาย” นายตุง กล่าว

ผู้เชี่ยวชาญประเมินว่าการขอหยุดการก่อสร้างโครงการเขตเมือง 10B แขวงกวางฮันห์ เป็นสิ่งที่จำเป็น

“ผมอยากย้ำอีกครั้งว่าอ่าวฮาลองเป็นมรดกและสมบัติของชาติและของโลก จังหวัดกวางนิญมีเกียรติและมีความรับผิดชอบในการอนุรักษ์อ่าวฮาลอง จำเป็นต้องเข้าใจมติของพรรคเกี่ยวกับประเด็นทางวัฒนธรรมอย่างลึกซึ้ง วัฒนธรรมคือรากฐานและพลังขับเคลื่อนการพัฒนาเศรษฐกิจ สิ่งนี้ต้องอาศัยความรับผิดชอบทางการเมืองและความรับผิดชอบต่อสังคมของผู้นำต่อมรดกและวัฒนธรรม “ต้องอาศัยการบริหารจัดการที่มีหัวใจ วิสัยทัศน์ ความรับผิดชอบ และความรักประเทศชาติ” – สถาปนิก Pham Thanh Tung กล่าว

โดยนายทัง กล่าวว่า ขณะนี้ กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กำลังขอความเห็นเกี่ยวกับ พ.ร.บ. มรดกวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) ซึ่งโครงการเขตเมือง 10B ข้างต้นก็เป็นกรณีตัวอย่างที่แสดงให้เห็นว่า จำเป็นต้องพิจารณาแก้ไขกฎหมายให้เหมาะสมกับการดำรงชีวิต เพื่อสร้างกฎหมายคุ้มครองมรดกวัฒนธรรมที่ยั่งยืนและยาวนาน

การเติมเต็มช่องว่างทางกฎหมาย

โครงการพื้นที่เมืองในพื้นที่ 10B แขวงกวางฮันห์ เมืองกามฟา ได้รับการอนุมัติในหลักการให้ลงทุนโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนิญในการตัดสินใจหมายเลข 3787/QD-UBND ลงวันที่ 29 ตุลาคม 2021 จัดการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินและได้รับการรับรองจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนิญว่าเป็นผู้ชนะการประมูลตามมติหมายเลข 4720/QD-UBND ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2564

ทั้งนี้ ผู้ชนะการเสนอราคาคือ บริษัท โดเจีย แคปปิตอล จำกัด ที่ตั้งอยู่ที่แขวงกามทาช เมืองกามฟา เมื่อถึงเวลาชนะการประมูล บริษัทนี้เพิ่งก่อตั้งได้เพียง 40 วันเท่านั้น โดยมีนาย Tran Hoai Thanh ดำรงตำแหน่งกรรมการ

ในการพูดคุยกับผู้สื่อข่าว VietNamNet อาจารย์ Nguyen Van Dinh ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายอสังหาริมทรัพย์ กล่าวว่า บริษัท Do Gia Capital Company Limited ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 18 พฤศจิกายน 2021 เป็นบริษัทจำกัดที่มีสมาชิก 2 ราย

ตามมาตรา 46 แห่งพระราชบัญญัติวิสาหกิจ พ.ศ. 2563 “บริษัทจำกัดที่มีสมาชิกตั้งแต่ 2 คนขึ้นไป มีสถานะเป็นนิติบุคคลตั้งแต่วันที่ได้รับหนังสือรับรองการจดทะเบียนวิสาหกิจ” ดังนั้น บริษัท Do Gia Capital จึงมีสถานะทางกฎหมายในขณะที่จดทะเบียน และได้รับหนังสือรับรองการจดทะเบียนธุรกิจ

“การที่บริษัทที่จัดตั้งขึ้นใหม่มากกว่า 40 วันเข้าร่วมการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินและชนะการประมูลนั้น เป็นไปตามกฎหมายที่บังคับใช้ในปี 2021” นายดิงห์ กล่าว

นายดิงห์ กล่าวว่า ข้อบังคับทางกฎหมายในการคัดเลือกนักลงทุนสำหรับโครงการใช้ที่ดินมี "ความแตกต่างในเชิงขั้นตอน" ระหว่างรูปแบบการประมูลโครงการ (การควบคุมที่เข้มงวดมากต่อศักยภาพทางเทคนิคและประสบการณ์ของบริษัทที่เข้าร่วมการประมูล) และรูปแบบการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน (ไม่มีกลไกในการควบคุมศักยภาพทางเทคนิคและประสบการณ์ของบริษัทที่เข้าร่วมการประมูล)

ผู้เชี่ยวชาญประเมินว่านี่คือปัญหาที่ถือเป็น “ช่องโหว่” ในระบบกฎหมายได้ เมื่อการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินแทบจะใช้เพียงเกณฑ์ทางการเงินเท่านั้น หน่วยงานที่เสนอราคาสูงสุดเป็นผู้ชนะการประมูล โดยไม่คำนึงถึงว่าศักยภาพขององค์กรจะเพียงพอในการดำเนินโครงการเพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพและความก้าวหน้าหรือไม่ การประมูลที่ดิน “ที่ดินทองคำ” ในทูเทียม (มีขึ้นในช่วงปลายปี 2564 เช่นกัน) ชี้ให้เห็น “ช่องโหว่” ในกฎหมายการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินดังกล่าวข้างต้น

นายดิงห์ กล่าวว่า ขณะนี้ปัญหาได้รับการแก้ไขแล้ว หลังจากที่รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 10/2023 โดยเพิ่มมาตรา 17a ลงในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 43/2014 ซึ่งควบคุมการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินในการจัดสรรและให้เช่าที่ดิน

ดังนั้น องค์กรที่เข้าร่วมการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินจะต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขที่เข้มงวด หากการประมูลดังกล่าวเป็นการดำเนินการโครงการที่อยู่อาศัยหรือโครงการธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ จะต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขภายใต้กฎหมายที่อยู่อาศัยและกฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์

ร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ที่กำลังเสนอให้รัฐสภาพิจารณานั้น ยังมีการเพิ่มข้อกำหนดที่เข้มงวดสำหรับองค์กรที่เข้าร่วมการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน ซึ่งเป็นการแก้ไขช่องว่างทางกฎหมายในกฎหมายที่ดินฉบับปัจจุบัน

ภาพพาโนรามาของโครงการเขตเมืองที่เทดินล้อมรอบภูเขาเพื่อสร้างเป็น "สวนหิน" ในเขตกันชนของอ่าวฮา ลอง ตามแผนโครงการเขตเมืองในพื้นที่ 10B ของแขวงกวางฮันห์ เมืองกามฟา จังหวัดกวางนิญ จะสร้างบ้านทาวน์เฮาส์และวิลล่า 451 หลัง โครงการครอบคลุมพื้นที่กว่า 31.8 ไร่ ให้บริการประชากรกว่า 2,000 คน

เจ้าหน้าที่เมืองกามฟาได้ร้องขอให้บริษัท Do Gia Capital จำกัด หยุดการก่อสร้างโครงการในเขตเมืองในพื้นที่ 10B ซึ่งดึงดูดความสนใจของประชาชนเนื่องจากมีการทิ้งดินลงไปล้อมรอบภูเขาหินในอ่าวฮาลอง

แหล่งที่มา