“การโจมตีอันตราย” ที่ไม่คาดคิดต่อโมเมนตัมเศรษฐกิจยุโรป ทำให้ธงตกไปอยู่ในมือของรัสเซีย?

ในขณะที่ยุโรปกำลังจะเข้าสู่ฤดูหนาว รัสเซียได้ออกกฎห้ามการส่งออกน้ำมันเบนซินและดีเซลอย่างไม่มีกำหนด นักวิเคราะห์มองว่านี่เป็นตัวอย่างล่าสุดของการที่มอสโกใช้การส่งออกพลังงานเป็น "อาวุธ" เพื่อตอบโต้การคว่ำบาตรของชาติตะวันตก

Một địa điểm khoan dầu gần Almetyevsk, Nga.Nhiếp ảnh gia: Andrey Rudak/Bloomberg

แหล่งขุดเจาะน้ำมันใกล้กับเมืองอัลเมทเยฟสค์ ประเทศรัสเซีย (ภาพ: Andrey Rudak/Bloomberg)

สหภาพยุโรป (EU) ระงับการนำเข้าน้ำมันเชื้อเพลิงทางทะเลจากรัสเซียเมื่อต้นปีนี้ เป็นส่วนหนึ่งของการคว่ำบาตรที่รัสเซียบังคับใช้กรณีปฏิบัติการทางทหารในยูเครน แต่สหภาพยุโรปยังคงต้องการดีเซลจากรัสเซียเพื่อรักษาราคาให้คงที่

เมื่อวันที่ 21 กันยายน รัฐบาลรัสเซียประกาศห้ามการส่งออกน้ำมันเบนซินและดีเซลไปยังประเทศส่วนใหญ่อย่างไม่มีกำหนด การเคลื่อนไหวดังกล่าวอาจส่งผลกระทบต่ออุปทานน้ำมันทั่วโลกก่อนฤดูหนาว ส่งผลให้เกิดการขาดแคลนน้ำมันรุนแรงขึ้น ส่งผลให้ราคาน้ำมันดิบทั่วโลกพุ่งสูงเกือบ 100 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล

ข้อจำกัดดังกล่าวจะยังมีผลบังคับใช้ตราบเท่าที่รัฐบาลเห็นว่าจำเป็น สำนักข่าวรอยเตอร์ รายงาน

เมื่อวันที่ 25 กันยายน รัสเซียได้ปรับเปลี่ยนข้อจำกัดการส่งออกเชื้อเพลิง โดยยกเลิกการห้ามส่งออกดีเซลและเชื้อเพลิงทางทะเลคุณภาพต่ำชั่วคราว อย่างไรก็ตาม ข้อห้ามการส่งออกน้ำมันเบนซินและดีเซลคุณภาพสูงทุกประเภทยังคงมีผลบังคับใช้อยู่

“โจมตี” ใหม่ของรัสเซีย?

การตัดสินใจของรัสเซียในการห้ามส่งออกน้ำมันดีเซลไปยังประเทศส่วนใหญ่เกิดขึ้นในช่วงเวลาสำคัญสำหรับยุโรป

ดีเซลถือเป็นเครื่องยนต์เศรษฐกิจของยุโรป โดยขับเคลื่อนรถบรรทุกส่วนใหญ่ที่ขนส่งสินค้าและวัตถุดิบข้ามทวีป นอกจากนี้ยังเป็นเชื้อเพลิงทำความร้อนหลักในบางประเทศในภูมิภาคและฤดูหนาวกำลังใกล้เข้ามา

การกระทำของมอสโกยังก่อให้เกิดภัยคุกคามทางเศรษฐกิจที่ใหญ่กว่านั้น นั่นคือความเสี่ยงต่อภาวะเงินเฟ้อที่เพิ่มขึ้น ราคาพลังงานพุ่งสูงขึ้นในช่วงสัปดาห์ที่ผ่านมา เนื่องจากรัสเซียและซาอุดิอาระเบียกล่าวว่าจะยังคงจำกัดอุปทานน้ำมันดิบต่อไปจนถึงสิ้นปีนี้

รัสเซียเป็นผู้ส่งออกน้ำมันดีเซลรายใหญ่ที่สุดในโลก คิดเป็นมากกว่า 13% ของอุปทานทั่วโลกในปีนี้ ตามข้อมูลของบริษัท Vortexa

นับตั้งแต่ที่สหภาพยุโรปมีคำสั่งห้ามการนำเข้าในเดือนมกราคม มอสโกก็ได้พบผู้ซื้อรายใหม่สำหรับบาร์เรลของตนในอเมริกาใต้ ตะวันออกกลาง และแอฟริกาเหนือ

นักวิเคราะห์เตือนว่า การคุมเข้มอุปทานอาจทำให้การแข่งขันเพื่อแย่งชิงน้ำมันเชื้อเพลิงในระดับโลกรุนแรงขึ้นในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า ส่งผลให้ราคาน้ำมันเบนซินและน้ำมันสูงขึ้นทุกที่ รวมถึงในยุโรปด้วย

ราคาน้ำมันดีเซลขายส่งในยุโรปเพิ่มขึ้น 5% ทันทีหลังจากรัสเซียประกาศข้อจำกัดการส่งออก ราคาลดลงกลับมาซื้อขายอยู่ที่ประมาณ 990 ดอลลาร์ในวันต่อมา (22 กันยายน) แต่ยังคงสูงกว่าก่อนที่จะมีข่าวจากรัสเซีย

“การตัดสินใจของรัสเซียเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่สำคัญสำหรับยุโรป ภูมิภาคนี้มีความต้องการน้ำมันดีเซลเป็นจำนวนมากในช่วงฤดูหนาว อุตสาหกรรมต่างๆ เช่น การก่อสร้าง เกษตรกรรม และการผลิต ก็ต้องการน้ำมันดีเซลในไตรมาสที่ 4 ของปีนี้เช่นกัน” Jorge León รองประธานอาวุโสของ Rystad Energy ซึ่งเป็นบริษัทวิจัยและธุรกิจด้านพลังงานอิสระ กล่าว

ไม่เพียงเท่านั้น ลูกค้าใหม่ของรัสเซียนอกยุโรปยังได้รับผลกระทบหนักที่สุดจากการห้ามนี้ด้วย

อุปทานน้ำมันดีเซลทั่วโลกอยู่ภายใต้แรงกดดันอย่างหนักอยู่แล้วก่อนที่รัสเซียจะประกาศห้ามส่งออก ก่อนปฏิบัติการทางทหารพิเศษในยูเครน เรือดีเซลส่งออกของรัสเซียส่วนใหญ่จะจัดส่งไปยังประเทศในยุโรป

แต่การกำหนดมาตรการคว่ำบาตรได้ส่งผลกระทบต่อการค้าโลก โดยการส่งออกไปยังตุรกีเพิ่มสูงขึ้นมาก จุดหมายปลายทางอื่นๆ ล่าสุดสำหรับการขนส่งสินค้า ได้แก่ บราซิล ซาอุดีอาระเบีย และตูนิเซีย

นั่นไม่จำเป็นหมายความว่าประเทศเหล่านี้จะต้องรับภาระเต็มที่จากการตัดอุปทานของรัสเซีย ตลาดดีเซลอยู่ในระดับโลก ตัวอย่างเช่น หากตุรกีหรือบราซิลขาดแคลนสินค้าอย่างกะทันหัน สินค้าจากซัพพลายเออร์ที่ไม่ใช่รัสเซียก็สามารถส่งไปที่นั่นแทนที่จะเป็นยุโรป

Pamela Munger นักวิเคราะห์ตลาดอาวุโสของ Vortexa ชี้ให้เห็นว่าตั้งแต่ต้นปีนี้ ตุรกีได้ซื้อน้ำมันดีเซลจากรัสเซียในปริมาณมาก

“ก่อนที่ยุโรปจะห้ามนำเข้า รัสเซียเป็นผู้จัดหาน้ำมันดีเซลให้ตุรกี 40% ในช่วงเก้าเดือนที่ผ่านมา สัดส่วนดังกล่าวเพิ่มขึ้นเป็น 80%” พาเมลา มังเกอร์เน้นย้ำ

Nga bất ngờ tung 'đòn hiểm' vào động lực kinh tế của châu Âu, cờ về tay Moscow?

ดีเซลถือเป็นเครื่องยนต์เศรษฐกิจของยุโรป โดยขับเคลื่อนรถบรรทุกส่วนใหญ่ที่ขนส่งสินค้าและวัตถุดิบข้ามทวีป (ที่มา : รอยเตอร์)

“การใช้พลังงานเป็นอาวุธ”

นักวิเคราะห์บางคนกล่าวว่า การเคลื่อนไหวครั้งนี้อาจเป็นตัวอย่างล่าสุดของการที่มอสโกใช้การส่งออกพลังงานเป็น "อาวุธ" เพื่อตอบโต้การคว่ำบาตรของชาติตะวันตก

Callum Macpherson หัวหน้าฝ่ายวิเคราะห์สินค้าโภคภัณฑ์ที่ Investec กล่าวว่าคำสั่งห้ามของรัสเซียมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาอุปทานตึงตัวและราคาน้ำมันที่สูงในตลาดภายในประเทศ

“อย่างไรก็ตาม การห้ามนี้ยังมีความคล้ายคลึงกับการหยุดชะงักของอุปทานก๊าซที่รัสเซียจัดหาให้ยุโรปตั้งแต่ปี 2021 เป็นต้นไป ในตอนแรก การหยุดชะงักของอุปทานก๊าซถือเป็นเพียงชั่วคราวเท่านั้น ในขณะที่มอสโกว์เพิ่มปริมาณสำรองในประเทศ

อย่างไรก็ตาม การจ่ายก๊าซก็ถูกตัดขาดโดยสิ้นเชิง นี่อาจเป็นการขยายนโยบาย 'พลังงานเป็นอาวุธ' เพื่อตอบสนองต่อความยากลำบากที่รัสเซียกำลังเผชิญอยู่

Henning Gloystein ผู้อำนวยการบริษัทที่ปรึกษาความเสี่ยง Eurasia Group กล่าวว่า ข้อจำกัดในการส่งออกถูกนำมาใช้ "เกือบจะพอดี" ก่อนฤดูร้อนของยุโรป

แม้ว่าจะมีหลักฐานว่ารัสเซียขาดแคลนเชื้อเพลิง แต่คุณกลอยสเตนกล่าวว่าเรื่องนี้ไม่น่าจะเป็นเรื่องบังเอิญหรือเป็นปัญหาภายในประเทศเพียงอย่างเดียว

“ไม่น่าแปลกใจที่รัสเซียกำลังพยายามอีกครั้งเพื่อสร้างความเจ็บปวดทางเศรษฐกิจให้กับชาติตะวันตก ขณะฤดูหนาวกำลังใกล้เข้ามา” เขากล่าว “ฉันคาดว่าความเสียหายที่เกิดกับยุโรปจากการห้ามนี้จะมี ‘จำกัดมากขึ้น’ เมื่อเทียบกับความเสียหายที่เกิดจากการที่มอสโกว์ลดการส่งออกก๊าซธรรมชาติเมื่อปีที่แล้ว

เนื่องจากยุโรปมีเวลาหนึ่งปีครึ่งในการปรับตัวกับภัยคุกคามจากรัสเซีย ความเสี่ยงที่การตัดอุปทานจะทำให้เกิดการขาดแคลนพลังงานในฤดูหนาวนี้จึงต่ำมาก

อย่างไรก็ตามการปรับขึ้นของราคาน้ำมันดีเซลก็สอดคล้องกับการปรับขึ้นของราคาน้ำมันดิบด้วย ทำให้เกิดความกังวลว่าอัตราเงินเฟ้ออาจเพิ่มสูงขึ้นอีกครั้งในยุโรปและสหรัฐอเมริกา

ราคาน้ำมันดิบเบรนท์พุ่งขึ้น 30% นับตั้งแต่จุดต่ำสุดในช่วงปลายเดือนมิถุนายน โดยส่วนใหญ่เกิดจากการลดการผลิตของซาอุดีอาระเบียและรัสเซีย

“เรากำลังเห็น ‘แสงสว่างที่ปลายอุโมงค์’ ขณะที่อัตราเงินเฟ้อลดลงเรื่อยๆ” León จาก Rystad Energy กล่าว “แต่ถ้าราคาดีเซล ซึ่งใช้กันอย่างแพร่หลายในยุโรป พุ่งสูงขึ้น นั่นหมายความว่าอัตราเงินเฟ้อจะยังคงเพิ่มสูงขึ้นในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า”

แหล่งที่มา