ปกป้องป่า – การอยู่รอด บทที่ 2

มุ่งเน้นการเอาชนะข้อจำกัดและจุดอ่อนในการบริหารจัดการ การปกป้องและการพัฒนาป่าไม้ โดยให้บรรลุเป้าหมายในการรักษาอัตราที่คงที่และปรับปรุงคุณภาพพื้นที่ป่าไม้ให้ถึงร้อยละ 43 ตามมติของการประชุมสมัชชาพรรคคอมมิวนิสต์แห่งจังหวัดครั้งที่ 14 วาระปี 2020 - 2025 พร้อมกันนี้ยังสนับสนุนการสร้างงาน การขจัดความหิวโหย การลดความยากจน การปรับปรุงคุณภาพชีวิต และการปกป้องสิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยาเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน นี่เป็นหนึ่งในเป้าหมายที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำหนดไว้เพื่อนำข้อสรุปหมายเลข 61 - KL/TW และมติ คำสั่ง และโครงการดำเนินการของรัฐบาลกลางในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาไปปฏิบัติ

อาชีพพิทักษ์ป่า - แรงกดดันและไม่เพียงพอต่อการดำรงชีพ

คณะกรรมการบริหารของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญถ่วนได้ตระหนักถึงข้อบกพร่องและข้อจำกัดในภาคส่วนป่าไม้ในการทบทวนเบื้องต้นในระยะเวลา 2 ปีของการปฏิบัติตามมติ 05-NQ/TU ลงวันที่ 10 กันยายน 2021 ของคณะกรรมการบริหารพรรคประจำจังหวัด (วาระ XIV) กล่าวถึงปัญหาคอขวดที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขในปัจจุบัน ซึ่งก็คือกองกำลังเฉพาะกิจคุ้มครองป่า (FPF) ในกลุ่มเจ้าของป่าในอดีต ถือเป็นกองกำลังหลักแนวหน้าที่อยู่ใกล้ชิดกับป่าโดยตรง กินนอนร่วมกับป่า ทำหน้าที่ลาดตระเวนและบริหารจัดการ FPF นี่เป็นทีมที่ทำหน้าที่เผชิญหน้า ต่อสู้ และปราบปรามผู้ละเมิดการแสวงประโยชน์และขนส่งป่าไม้ การตัดไม้ทำลายป่า และการบุกรุกที่ดินป่าไม้ อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ที่เจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่าและกองกำลังรักษาป่าเฉพาะกิจลาออก ลาออกจากงาน หรือโอนงาน มีมากขึ้นเรื่อยๆ ความเป็นจริงนี้ไม่เกิดขึ้นในตอนนี้ แต่เกิดขึ้นเมื่อหลายปีก่อน จริงหรือไม่ที่สาเหตุหลักของพวกเขาคือแรงกดดันและไม่สามารถหารายได้จากการปกป้องป่าได้?

เพื่อเรียนรู้เพิ่มเติมเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่า เราได้ไปเยี่ยมชมคณะกรรมการจัดการป่าไม้เลฮ่องฟอง (บั๊กบิ่ญ) ถือเป็นพื้นที่แห้งแล้งขนาดใหญ่และมีการบุกรุกป่าที่ซับซ้อน ทำให้ภาระความรับผิดชอบของผู้มีหน้าที่ปกป้องป่าโดยตรงเพิ่มสูงขึ้นหลายเท่า นายเล เจาว ทันห์ หัวหน้าคณะกรรมการจัดการอนุรักษ์ป่าเลฮ่องฟอง ผู้เข้าใจถึงความยากลำบากของเจ้าหน้าที่อนุรักษ์ป่าในพื้นที่ เปิดเผยว่า คณะกรรมการกำลังบริหารจัดการพื้นที่ป่ามากกว่า 15,300 เฮกตาร์ ซึ่งรวมถึงพื้นที่ย่อย 23 แห่ง พื้นที่จัดการส่วนใหญ่เป็นป่าสงวนที่มีสภาพภูมิประเทศยากลำบาก แม้จะไม่มีพื้นที่ป่าติดกับจังหวัดอื่น แต่ก็เป็นพื้นที่ที่มีการบุกรุกที่ดินป่าไม้ที่ซับซ้อน ซึ่งเป็นพื้นที่ชายแดนที่มีลักษณะซับซ้อนหลายประการ เช่น พื้นที่ที่อยู่ติดกับแหล่งที่อยู่อาศัย ทุ่งนาของผู้คน และติดทะเล

ที่น่าสังเกตคือ กองกำลัง BVRCT จะต้องทำงานเกือบ 24 ชั่วโมงทุกวัน กองกำลัง BVRCT แต่ละหน่วยจะต้อง "แบกรับ" พื้นที่ป่าประมาณ 500-700 เฮกตาร์ ดังนั้น แม้ว่าพวกเขาจะหยุดงานหนึ่งวันตามที่ระบอบการปกครองกำหนด และวันรุ่งขึ้นพวกเขาก็พบว่ามีการตัดไม้ทำลายป่า พวกเขาก็เสี่ยงที่จะต้องเผชิญกับความรับผิดทางอาญา ระหว่างนี้เมื่อพบเหตุการณ์ หากไม่พบตัวผู้กระทำความผิดก็จะต้องรับผิดชอบในการดำเนินคดีด้วย

ในเรื่องราวที่ยังไม่จบของเรา นายเหงียน เตียน กง หัวหน้าสถานีพิทักษ์ป่าเลฮ่องฟอง ได้ใช้โอกาสพักสั้นๆ หลังจากการลาดตระเวนป่าเพื่อแบ่งปัน: เนื่องจากพื้นที่มีขนาดใหญ่และกำลังคนน้อย จึงมีความยากลำบากในการบริหารจัดการ นอกจากนี้ อุปกรณ์สนับสนุนของสถานียังมีเพียงเครื่องมือพื้นฐานเท่านั้น ดังนั้น เมื่อพบกับเหตุการณ์ที่ไม่ระมัดระวัง จึงเป็นอันตรายอย่างยิ่ง ในระหว่างการทำงานก็เกิดเหตุการณ์ความรุนแรงและการต่อต้านมากมาย นายก้องพิสูจน์ว่า เมื่อกว่าปีที่แล้ว ระหว่างทำงานกะกลางคืน เขาก็ถูกคนนอกพื้นที่รุมทำร้ายจนได้รับบาดเจ็บ

ไม่ต้องพูดถึงว่าเนื่องจากภูมิประเทศเป็นภูเขา การเดินทางโดยรถยนต์จึงเป็นเรื่องยากมาก โดยเฉพาะการเดินเท้า ที่อยู่อาศัยและที่พักของกองกำลัง BVRCT ก็แย่มากเช่นกัน ด่านป้องกันป่าไม่มีไฟฟ้า น้ำ หรือสัญญาณโทรศัพท์ และระยะทางในการซื้ออาหารและยาจากสถานีไปยังพื้นที่พักอาศัยก็ไกลและไม่สะดวก...

*ช่วงเวลาแห่งการพักผ่อนในป่าของกองกำลัง BVR*

ปม

จากการดำเนินการตามแนวทางปฏิบัติด้านการจัดการป้องกันและปราบปรามไฟป่าในปี 2566 และช่วงเดือนแรกของปี 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญถ่วนเชื่อว่า ในปัจจุบัน นโยบายหลายประการเกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามไฟป่า การพัฒนา และการลงทุนสนับสนุนโครงสร้างพื้นฐานด้านป่าไม้ที่ออกโดยนายกรัฐมนตรีในมติเลขที่ 38/2016/QD-TTg ลงวันที่ 14 กันยายน 2559 ไม่สอดคล้องกับยุทธศาสตร์การพัฒนาป่าไม้ของเวียดนามในช่วงปี 2564-2573 อีกต่อไป โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ตามมติเลขที่ 523/QD-TTg ลงวันที่ 1 เมษายน 2564 ของนายกรัฐมนตรี ตัวอย่างเช่น ตามกฎระเบียบเกี่ยวกับระดับการสนับสนุนการลงทุนในการพัฒนาป่าไม้ ราคาต่อหน่วยในปัจจุบันอยู่ที่ 300,000 ดอง/เฮกตาร์ โดยที่แต่ละครัวเรือนทำสัญญาไม่เกิน 30 เฮกตาร์ จากนั้นใน 1 ปี แต่ละครัวเรือนจะได้รับเพียง 9 ล้านดองเท่านั้น ซึ่งไม่ได้เป็นหลักประกันรายได้ของผู้ทำสัญญาเพื่อปกป้องป่า เสนอให้รัฐบาลพิจารณาออกพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยนโยบายการลงทุนเพื่อการคุ้มครองและพัฒนาป่าไม้ การแปรรูป และการค้าผลิตภัณฑ์จากป่าไม้ในเร็วๆ นี้ เพื่อให้นโยบายการลงทุนและการพัฒนาป่าไม้มีความครอบคลุมและเป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน โดยจะให้ความสำคัญในการจัดสรรทรัพยากรจากรัฐบาลกลางเพื่อสนับสนุนองค์ประกอบที่มีส่วนร่วมในการปลูก อนุรักษ์ และพัฒนาป่าโดยเฉพาะพื้นที่ภูเขา

ตามที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ระบุไว้ บทบาทของกองกำลังเฉพาะกิจเพื่อการปกป้องป่าถือเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง เหล่านี้คือผู้คนที่ยึดฐานและป่าโดยตรงเพื่อดำเนินการตามแผน ลาดตระเวน ควบคุม และปกป้องป่าโดยตรง ป้องกันการบุกรุกเข้าป่า แผนการป้องกันและดับไฟป่าเชิงรุก อย่างไรก็ตาม ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 01/2019/ND-CP ลงวันที่ 1 มกราคม 2019 ของรัฐบาล พนักงานมีสิทธิได้รับเงินเดือนขั้นพื้นฐานเท่านั้นโดยไม่มีระบบการสนับสนุนเพิ่มเติมที่เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของงาน ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อจิตวิทยาและจิตวิญญาณการทำงานของกองกำลังนี้ ขณะเดียวกัน สถานการณ์การกระทำของผู้ตัดไม้ผิดกฎหมายก็ยิ่งมีความซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ ผู้บุกรุกป่าเป็นพวกที่ประมาทและกล้าได้กล้าเสีย และอาจใช้อาวุธและปืนที่ประดิษฐ์เองเพื่อต่อสู้และทำร้ายเจ้าหน้าที่ตรวจการณ์และปกป้องป่าเพื่อกระจายผลิตภัณฑ์จากป่า ดังนั้น นอกเหนือจากแนวทางการแก้ไขปัญหาการอนุรักษ์ป่าที่กำลังดำเนินการอยู่ เราขอเสนอให้ นายกรัฐมนตรี ให้ความสำคัญต่อการกำกับดูแลการพัฒนาระบบและนโยบายเฉพาะสำหรับกองกำลังอนุรักษ์ป่าเฉพาะทาง เพื่อให้เกิดรายได้ จากนั้นจะสร้างแรงกระตุ้นและความอุ่นใจในการดำเนินงานปกป้องป่าไม้ให้ได้รับการตอบแทนอย่างเหมาะสม

ตามที่ประเมินโดยสำนักงานเลขาธิการพรรคกลางในข้อสรุปฉบับที่ 61 - KL/TW เกี่ยวกับการดำเนินการต่อไปตามคำสั่งฉบับที่ 13 - CT/TW ลงวันที่ 12 มกราคม 2017 ของสำนักงานเลขาธิการเกี่ยวกับการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในการจัดการและคุ้มครองป่าไม้: หลังจากดำเนินการตามคำสั่งฉบับที่ 13 - CT/TW มาเป็นเวลา 6 ปีแล้ว ความตระหนักรู้และความรับผิดชอบของคณะกรรมการพรรค หน่วยงาน คณะกรรมการพรรค สมาชิกพรรค และบุคคลต่างๆ ในการจัดการ คุ้มครอง และการพัฒนาป่าไม้ก็มีการเปลี่ยนแปลงไปในทางบวกมากมาย อย่างไรก็ตาม ผลการดำเนินการตามคำสั่งดังกล่าวยังคงมีจำกัด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การประเมินเน้นย้ำว่านโยบายการจัดสรรที่ดิน การจัดสรรป่าไม้ และการสนับสนุนสัญญาคุ้มครองป่าไม่สอดคล้องกับผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของผู้รับมอบหมายและผู้รับสัญญา ชีวิตของคนงานป่าไม้และผู้คนในพื้นที่ป่ายังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย... ตามที่สำนักงานเลขาธิการพรรคกลางระบุว่า ข้อจำกัดดังกล่าวส่วนใหญ่เกิดจากการตระหนักถึงตำแหน่งและบทบาทสำคัญของป่าไม้และการพัฒนาป่าไม้อย่างยั่งยืนไม่เพียงพอ คณะกรรมการพรรคการเมือง องค์กรพรรคการเมือง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องบางแห่งขาดความมุ่งมั่นและไม่เน้นการนำและกำกับดูแลการปฏิบัติตามคำสั่งอย่างเคร่งครัด

เป็นที่ทราบกันว่าในส่วนของนโยบายป่าไม้ เมื่อวันที่ 24 พฤษภาคม 2567 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 58/2024/ND-CP เกี่ยวกับนโยบายการลงทุนด้านป่าไม้หลายประการ ซึ่งในข้อ 3 มาตรา 19 เรื่อง ระดับงบประมาณการอนุรักษ์ป่า ระบุว่า ระดับงบประมาณแผ่นดินเพื่อการอนุรักษ์ป่าใช้ประโยชน์พิเศษ ป่าอนุรักษ์ และป่าผลิตที่เป็นป่าธรรมชาติ อยู่ที่เฉลี่ย 500,000 บาท/เฮกตาร์/ปี สำหรับพื้นที่ป่าในตำบลในเขต 2 และ 3 สูงกว่าระดับเฉลี่ย 1.2 เท่า พื้นที่ชายฝั่งทะเลสูงกว่าระดับเฉลี่ย 1.5 เท่า ดังนั้นการเพิ่มราคาจาก 300,000 ดอง/เฮกตาร์/ปี เป็น 500,000 ดอง/เฮกตาร์/ปี เมื่อนำไปใช้ในทางปฏิบัติ จะส่งผลให้รายได้ของเจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่าเพิ่มมากขึ้น

จากข้อมูลของกรมวิชาการเกษตร ระบุว่า ปัจจุบันมีกำลังพลชุดปฏิบัติการ จ.นราธิวาส จำนวน 527 นาย จำนวนกำลังพล BVRCT ที่ได้รับการคัดเลือกและประจำการในปัจจุบันอยู่ที่ 464 นาย โดยยังสูญหายอีก 63 นาย ขณะเดียวกัน ตามรายงานจากเจ้าของป่า สถานการณ์การลาออกของกำลังพล BVRCT ยังคงเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง แต่การรับสมัครใหม่กำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมาย เนื่องจากขาดการมีส่วนร่วมจากแรงกดดันในการทำงานสูง แต่มีรายได้น้อย

บทเรียนที่ 1: อยู่หรือตายเพื่อปกป้องป่า

บทที่ 3: การแก้ปัญหาอย่างเด็ดขาด

บทเรียนที่ 4: ร่ำรวยจากป่า

ที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/bao-ve-rung-su-song-con-bai-2-123470.html