Kinhtedothi - ร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) ระบุชัดเจนว่าการกระจายอำนาจต้องเป็นไปตามกฎหมาย หน่วยงานผู้รับมอบหมายต้องรับผิดชอบผลการดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายโดยสมบูรณ์...
ในการประชุมช่วงบ่ายของวันที่ 12 กุมภาพันธ์ รัฐสภารับฟังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra นำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) โดยระบุว่าร่างกฎหมายประกอบด้วย 7 บทและ 50 มาตรา (น้อยกว่ากฎหมายปัจจุบัน 93 มาตรา) และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายนี้กำหนดบทเฉพาะเกี่ยวกับการแบ่งอำนาจ การกระจายอำนาจ และการมอบอำนาจระหว่างรัฐบาลท้องถิ่นทุกระดับ นี่เป็นพื้นฐานสำหรับกฎหมายเฉพาะทางที่ใช้เพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องเมื่อควบคุมงานและอำนาจของหน่วยงานท้องถิ่นและหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นในภาคส่วนและสาขาเฉพาะ
ร่างกฎหมายดังกล่าวระบุชัดเจนว่าการกระจายอำนาจจะต้องเป็นไปตามกฎหมาย หน่วยงานของรัฐระดับสูงภายในขอบเขตภารกิจและอำนาจของตน มีหน้าที่รับผิดชอบในการกำกับดูแลและตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญและความชอบด้วยกฎหมายในการปฏิบัติงานและอำนาจที่มอบหมายให้แก่หน่วยงานท้องถิ่นทุกระดับ
หน่วยงานท้องถิ่นมีอิสระและรับผิดชอบตนเองในการปฏิบัติหน้าที่และอำนาจที่ได้รับมอบหมาย ในขณะเดียวกัน พวกเขายังได้รับอนุญาตให้มอบหมายและมอบหมายงานและอำนาจที่พวกเขาได้รับอนุมัติ เว้นแต่ในกรณีที่กฎหมายกำหนดว่าพวกเขาไม่สามารถมอบหมายหรือมอบหมายได้
ในเรื่องการกระจายอำนาจนั้น ร่างพระราชบัญญัติฯ ได้ขยายความและกำหนดเรื่องผู้รับการกระจายอำนาจให้ชัดเจน กำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานกระจายอำนาจในการรับรองเงื่อนไขในการดำเนินการกระจายอำนาจอย่างชัดเจน โดยหน่วยงานที่รับการกระจายอำนาจนั้นต้องรับผิดชอบผลการปฏิบัติงานด้านการกระจายอำนาจโดยสมบูรณ์ หากหน่วยงานกระจายอำนาจนั้นได้ดำเนินการให้เป็นไปตามเงื่อนไขที่กฎหมายกำหนด
ข้อบังคับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างฐานทางกฎหมายให้หน่วยงานภายในเขตอำนาจของตนสามารถทบทวนและส่งเสริมการดำเนินการกระจายอำนาจโดยมีเงื่อนไขเพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการตามนั้น
นอกจากนี้ร่างพระราชบัญญัติฯ ยังได้ขยายความและกำหนดขอบเขตของเรื่องที่ได้รับอนุญาตและเรื่องที่ได้รับอนุมัติไว้อย่างชัดเจน จึงได้กำหนดข้อกำหนดการอนุญาตไว้ชัดเจน(การอนุญาตจะต้องเป็นลายลักษณ์อักษรโดยเอกสารทางการบริหารของหน่วยงานที่อนุญาต) กำหนดภารกิจจำนวนหนึ่งที่ไม่สามารถอนุญาตได้...
เกี่ยวกับการกำหนดภารกิจและอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นทุกระดับ โดยยึดหลัก “คนชัดเจน งานชัดเจน ความรับผิดชอบชัดเจน” และหลีกเลี่ยงการกำหนดกฎเกณฑ์ซ้ำซ้อนและการซ้ำซ้อนของภารกิจและอำนาจระหว่างองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นทุกระดับ และระหว่างหน่วยงานขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่น ร่างพระราชบัญญัติฯ กำหนดภารกิจและอำนาจของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในแต่ละหน่วยงานบริหารโดยเฉพาะ ในด้านการกำหนดภารกิจและอำนาจระหว่างสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน กำหนดภารกิจและอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการประชาชนและประธานคณะกรรมการประชาชนแต่ละคนในกรณีที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดระบบไปในทิศทางการเพิ่มภารกิจ อำนาจหน้าที่ และความรับผิดชอบของประธานคณะกรรมการประชาชนแต่ละคน
พร้อมกันนี้ ได้ปรับปรุงร่างพระราชบัญญัติฯ ให้คงรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามกฎหมายปัจจุบันไว้ด้วย ในหน่วยงานบริหารทุกระดับ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นประกอบด้วยสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน เว้นแต่ในกรณีเฉพาะที่รัฐสภากำหนดว่าไม่ใช่ระดับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ระเบียบนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้เกิดการดำเนินการอย่างต่อเนื่องของการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเมืองที่ดำเนินการโดยส่วนกลางหลายแห่ง ตามกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงและมติรัฐสภา
นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมาย โดยกล่าวว่า คณะกรรมาธิการกฎหมายเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลในการคงไว้ซึ่งรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายปัจจุบัน และกฎหมายและมติเกี่ยวกับการจัดตั้งรัฐบาลในเขตเมือง
พร้อมกันนี้ คณะกรรมาธิการกฎหมายเห็นชอบให้ดำเนินการปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (หมวด ๓) อย่างต่อเนื่อง เพื่อให้เกิดความเป็นรูปธรรมในนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ส่งเสริมความกระตือรือร้น ความคิดสร้างสรรค์ และความรับผิดชอบต่อตนเองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับ ภายใต้จิตวิญญาณ "องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตัดสินใจ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดำเนินการ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องรับผิดชอบ"
เกี่ยวกับภารกิจและอำนาจของหน่วยงานปกครองท้องถิ่น (บทที่ ๔) ประธาน ฮวง ทันห์ ตุง กล่าวว่า คณะกรรมการกฎหมายเห็นด้วยกับการแสดงออกถึงภารกิจและอำนาจของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในทุกระดับตามกฎหมายปัจจุบัน พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้มีการทบทวนและปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยภารกิจและอำนาจของหน่วยงานปกครองท้องถิ่นทุกระดับในร่างกฎหมายอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้เกิดความเหมาะสม สอดคล้องกับระบบกฎหมาย และมีเสถียรภาพและยั่งยืนของกฎหมาย
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-bao-dam-nguyen-tac-ro-nguoi-ro-viec.html
การแสดงความคิดเห็น (0)