การประกันความปลอดภัยอ่างเก็บน้ำชลประทาน

ตามรายงานของกรมชลประทาน ในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางระหว่างปี 2564 ถึง 2568 กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทได้จัดสรรเงิน 3,800 พันล้านดองเพื่อซ่อมแซมและปรับปรุงเขื่อนและอ่างเก็บน้ำชลประทาน 30 แห่ง

อ่างเก็บน้ำนับพันแห่งได้รับความเสียหายและเสื่อมโทรม

เวียดนามเป็นประเทศหนึ่งที่ได้รับผลกระทบโดยตรงและรุนแรงจากภัยธรรมชาติ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ฝน พายุ น้ำท่วม หากอ่างเก็บน้ำชลประทานไม่ปลอดภัย เมื่อเกิดเหตุการณ์ใดๆ ขึ้นก็จะก่อให้เกิดความเสียหายต่อชีวิตและทรัพย์สินของรัฐและประชาชน

นายเหงียน ฮ่อง คานห์ รองอธิบดีกรมชลประทาน กล่าวว่า “ทั้งประเทศมีอ่างเก็บน้ำชลประทาน 6,750 แห่ง ซึ่งมีความจุในการเก็บน้ำ 50,000 ลูกบาศก์เมตร หรือเขื่อนสูง 5 เมตรขึ้นไป” จากสถิติใน 45 ท้องที่ ขณะนี้มีทะเลสาบที่ได้รับความเสียหายและเสื่อมโทรมจำนวน 1,159 แห่ง โดยอ่างเก็บน้ำชลประทานได้รับความเสียหายรุนแรง 338 แห่ง เสียหายปานกลาง 555 แห่ง และเสียหายเล็กน้อย 266 แห่ง สถานที่ที่มีอ่างเก็บน้ำชลประทานเสียหายและเสื่อมโทรมจำนวนมาก ได้แก่ อ่างเก็บน้ำ Thanh Hoa จำนวน 56 อ่างเก็บน้ำ Tuyen Quang จำนวน 57 อ่างเก็บน้ำ Thai Nguyen จำนวน 72 อ่างเก็บน้ำ Phu Tho จำนวน 63 อ่างเก็บน้ำ Hoa Binh จำนวน 81 อ่างเก็บน้ำ Nghe An จำนวน 69 อ่างเก็บน้ำ...

เฮืองเค่อเป็นพื้นที่ที่มีทะเลสาบและเขื่อนจำนวนมากที่สุดในจังหวัดห่าติ๋ญ แต่เขื่อนส่วนใหญ่ถูกสร้างขึ้นมาหลายปีก่อนในสภาพทางเทคนิคที่ไม่สอดคล้องกัน กระบวนการบริหารจัดการ การใช้ประโยชน์ และการดำเนินการมักได้รับผลกระทบจากภัยธรรมชาติ ทำให้มีงานจำนวนมากได้รับความเสียหายและเสื่อมโทรม บางงานมีความเสี่ยงที่จะเกิดความไม่ปลอดภัยและจำเป็นต้องจำกัดการกักเก็บน้ำ

นายเหงียน ตรี ดง หัวหน้ากรมเกษตรและพัฒนาชนบท อำเภอเฮืองเค่อ กล่าวว่า "หลังจากการตรวจสอบ พบว่าขณะนี้ทั้งอำเภอมีทะเลสาบและเขื่อนที่เสียหายและเสื่อมโทรม 25 แห่ง โดยมีงาน 12 ชิ้นที่มีความเสี่ยงสูงต่อความไม่ปลอดภัยและจำเป็นต้องได้รับการซ่อมแซมและปรับปรุง แต่ยังไม่มีการจัดสรรเงินทุน" โครงการชลประทานที่เสื่อมโทรมไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อการจ่ายน้ำเพื่อการผลิตชลประทานและการป้องกันภัยแล้งเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อความปลอดภัยที่อาจเกิดขึ้นกับประชาชนในพื้นที่ปลายน้ำอีกด้วย

นอกเหนือจากทะเลสาบและเขื่อนที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่นแล้ว เราได้เรียนรู้จากการวิจัยว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ทะเลสาบและเขื่อนหลายแห่งในเขต Huong Khe ซึ่งบริหารจัดการและดำเนินการโดยบริษัท Nam Ha Tinh Irrigation จำกัด ถูกทำลาย แต่ไม่ได้รับการบำบัด เช่น ทะเลสาบเขื่อน Trang, ตำบล Huong Thuy, ทะเลสาบ Nuoc Do, ตำบล Loc Yen, ทะเลสาบ Cha Cham, ตำบล Gia Pho... โดยที่ทะเลสาบ Muc Bai ในตำบล Huong Xuan มีหน้าที่จัดหาน้ำชลประทานและน้ำระบายน้ำสำหรับพื้นที่ผลิตและที่ดินเพื่อการอยู่อาศัย 50 เฮกตาร์สำหรับครัวเรือนหลายพันหลังคาเรือนในพื้นที่

นายทราน ดุย เจียน ประธานกรรมการบริษัท นามห่าติ๋น ชลประทาน จำกัด กล่าวว่า "อ่างเก็บน้ำมูกบ๊ายสร้างขึ้นเมื่อกว่า 20 ปีที่แล้ว ดังนั้น สภาพตัวเขื่อนในปัจจุบันจึงยังไม่แข็งแรง และมีน้ำซึมปรากฏด้านหลังท่อระบายน้ำบริเวณเชิงเขื่อน นอกจากนี้ อ่างเก็บน้ำมีขนาดใหญ่ ทางระบายน้ำแคบ การระบายน้ำช้า และทุกครั้งที่มีฝนตกหนัก น้ำจะไหลมาก ทำให้การปกป้องอ่างเก็บน้ำเป็นเรื่องยาก ปัจจุบันตัวเขื่อนอ่างเก็บน้ำหมู่บ๋ายเริ่มมีน้ำซึมเข้าท่วมอย่างรุนแรง และบริเวณทางลาดด้านท้ายเขื่อนหลักบางส่วนพังทลายลงมา ทำให้เกิดลักษณะโค้งไหลเลื่อน บริเวณท้ายท่อระบายน้ำใต้เขื่อน มีน้ำซึมเข้าไปในลำธาร ทำให้เกิดโคลน โดยเฉพาะบริเวณต้นน้ำที่เสริมด้วยหินแห้งมีสภาพเสื่อมโทรมไม่สามารถปกป้องความลาดชันของเขื่อนได้อีกต่อไป

จัดการเหตุการณ์อย่างเชิงรุกอย่างทันท่วงที

นายเหงียน ฮ่อง คานห์ รองอธิบดีกรมชลประทาน กล่าวว่า “สาเหตุประการหนึ่งที่ทำให้เกิดสถานการณ์ดังกล่าวก็คือ โครงการชลประทานหลายแห่ง รวมถึงอ่างเก็บน้ำชลประทาน ได้รับการลงทุนมาเป็นเวลานาน และส่วนใหญ่ก่อสร้างด้วยมือโดยใช้เขื่อนดิน โครงการหลายแห่งไม่มีทางระบายน้ำและไม่มีขีดความสามารถในการระบายน้ำท่วม ระหว่างการดำเนินการและการใช้งานนั้นไม่มีเงินทุนเพียงพอสำหรับการบำรุงรักษา ซ่อมแซม และอัพเกรด จึงมีความเสี่ยงต่อการสูญเสียความปลอดภัยอยู่เสมอ

นายทราน ดึ๊ก ทินห์ หัวหน้ากรมชลประทานจังหวัดห่าติ๋ญ กล่าวถึงประเด็นนี้ว่า “ปัจจุบันทั้งจังหวัดมีอ่างเก็บน้ำชลประทาน 348 แห่ง ซึ่งบริหารจัดการและใช้ประโยชน์โดยบริษัทต่างๆ และกลุ่มชลประทานภาคประชาชน... ทุกปี โครงการเหล่านี้จะช่วยให้มีน้ำเพียงพอสำหรับพื้นที่ปลูกข้าวฤดูหนาว-ฤดูใบไม้ผลิประมาณ 55,000 เฮกตาร์ พื้นที่ปลูกข้าวฤดูร้อน-ฤดูใบไม้ร่วง 44,000 เฮกตาร์ พื้นที่ปลูกผักมากกว่า 14,000 เฮกตาร์ พื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ 2,800 เฮกตาร์ และยังมีส่วนช่วยในการลดและลดน้ำท่วมในพื้นที่ปลายน้ำ อีกทั้งยังช่วยปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางนิเวศวิทยาอีกด้วย อย่างไรก็ตาม อ่างเก็บน้ำส่วนใหญ่ในจังหวัดห่าติ๋ญสร้างขึ้นเมื่อ 40 ถึง 50 ปีที่แล้ว ในเวลานั้น สภาพและวิธีการก่อสร้างยังขาดแคลนและอ่อนแอ โดยส่วนใหญ่ต้องใช้แรงงานคนและแรงงานคนร่วมกับเครื่องจักร ข้อมูลอุทกวิทยาและเอกสารการวัดยังไม่สมบูรณ์ เอกสารโครงการและกระบวนการออกแบบทางเทคนิคไม่ได้พิจารณาถึงผลกระทบเชิงลบของภัยพิบัติทางธรรมชาติอย่างครบถ้วน นอกจากนี้ ทะเลสาบและเขื่อนอีกหลายแห่งถูกใช้งานมาเป็นเวลานานและขาดงบประมาณในการบำรุงรักษา ดังนั้นจนถึงปัจจุบัน ทั้งจังหวัดจึงมีเขื่อนและอ่างเก็บน้ำมากกว่า 130 แห่งที่ชำรุดทรุดโทรมและจำเป็นต้องปรับปรุงและซ่อมแซม ซึ่งมีความเสี่ยงต่อความไม่ปลอดภัยอยู่ที่เขื่อนและอ่างเก็บน้ำจำนวน 49 แห่ง เนื่องจากได้รับความเสียหายรุนแรง ซึ่งต้องมีแผนการซ่อมแซมและแก้ไขอย่างทันท่วงที

ตามข้อมูลของกรมชลประทานจังหวัดห่าติ๋ญ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศกลายมาเป็นเรื่องรุนแรงและผิดปกติมากขึ้น โดยเกิดน้ำท่วมและฝนตกหนักเกินกว่าปกติ ในเวลาเดียวกัน สภาพอากาศร้อนที่มีอุณหภูมิสูงและยาวนานจนทำให้ระดับน้ำใต้ดินลดลงก็เป็นสาเหตุหนึ่งที่ทำให้อ่างเก็บน้ำไม่ปลอดภัยอีกด้วย ในขณะเดียวกัน จำนวนงานชลประทานที่เสื่อมโทรมและไม่ปลอดภัยมีสูง เงินลงทุนในการซ่อมแซมและปรับปรุงมีจำกัด และเงินทุนที่จัดสรรสำหรับโครงการที่ลงทุนและก่อสร้างแล้วขาดแคลน

นอกจากนี้ อุปกรณ์และวิธีการจัดการยังไม่สมดุลกับขนาดและงานที่ได้รับมอบหมาย และเอกสารโครงการหลายฉบับสูญหาย การดำเนินงานบางภารกิจตามกฎหมายว่าด้วยการชลประทานยังคงประสบปัญหาทางการเงินอยู่หลายประการ เช่น การจัดทำแผนรับมือภาวะฉุกเฉิน แผนรับมือภาวะฉุกเฉินจะต้องมีแผนที่น้ำท่วมแนบมาด้วย กำหนดแนวทางเดินเพื่อป้องกันการชลประทาน; ติดตั้งอุปกรณ์เฝ้าระวังเขื่อน อ่างเก็บน้ำ ฯลฯ

นาย Phan Ky รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขตเฮืองเค่อ (ห่าติ๋งห์) กล่าวว่า “แม้ว่าพื้นที่ดังกล่าวจะมีทะเลสาบและเขื่อนที่เสียหายและเสื่อมโทรมหลายแห่งที่จำเป็นต้องได้รับการยกระดับและซ่อมแซม อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน ทรัพยากรงบประมาณท้องถิ่นมีจำกัด ดังนั้น การจัดสรรและสมดุลทรัพยากรเพื่อจัดการกับเหตุการณ์ต่างๆ รวมไปถึงการลงทุนในการก่อสร้างระบบทะเลสาบและเขื่อนแบบพร้อมกันจึงเป็นเรื่องยากมาก ดังนั้นในระยะต่อไป จึงขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดนำเสนอรัฐบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ พิจารณาสนับสนุนเงินลงทุนโครงการทะเลสาบและเขื่อนที่ได้รับความเสียหายหรือเสื่อมโทรมอย่างรุนแรง ที่น่าสังเกตคือ ในเขตอำเภอมีโครงการอ่างเก็บน้ำ 9 โครงการภายใต้โครงการซ่อมแซมเขื่อนและปรับปรุงความปลอดภัย (WB8) ซึ่งรายงานการศึกษาความเหมาะสมได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดแล้ว ในอนาคตอันใกล้นี้ อำเภอหวังว่าจังหวัดห่าติ๋ญจะสนับสนุนเงินทุนเพื่อซ่อมแซมเขื่อนเคอคอย (ตำบลห่าลิงห์) และทะเลสาบชาจาม (ตำบลเกียโฟ) ก่อนถึงฤดูฝนและน้ำท่วมในปี 2567

เพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยของอ่างเก็บน้ำชลประทานในช่วงฤดูฝน พายุ และน้ำท่วมของปีนี้ หน่วยงานในพื้นที่จำเป็นต้องจัดให้มีการตรวจสอบอ่างเก็บน้ำชลประทานอย่างครอบคลุม โดยเฉพาะอ่างเก็บน้ำที่ได้รับความเสียหายอย่างรุนแรง เพื่อพัฒนาแผนงาน อนุมัติ และดำเนินการเชิงรุกเพื่อรับประกันความปลอดภัยของงานตามคำขวัญ "4 ในสถานที่" จัดให้มีการทดลองดำเนินการประตูระบายน้ำและอุปกรณ์ของอ่างเก็บน้ำ และจัดเตรียมวัสดุและอุปกรณ์สำรองให้เพียงพอ เพื่อให้สามารถซ่อมแซมและเปลี่ยนใหม่ได้ทันเวลาในกรณีที่มีปัญหาในการใช้งาน เสริมสร้างการเรียกร้อง การตรวจสอบ และการแนะนำขององค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องในการบังคับใช้บทบัญญัติทางกฎหมายเกี่ยวกับความปลอดภัยของเขื่อนตามที่กำหนด

รวมถึงการดำเนินการขึ้นทะเบียนความปลอดภัยเขื่อน จัดทำและดำเนินการตามแผนตอบสนองสำหรับภัยพิบัติทางธรรมชาติและสถานการณ์ฉุกเฉิน ประเมินความปลอดภัยของอ่างเก็บน้ำชลประทานเพื่อตรวจพบสัญญาณผิดปกติในระยะเริ่มต้นเพื่อการจัดการอย่างทันท่วงที จัดการอันตรายที่อาจเกิดขึ้นบนหลังคาเขื่อนและตัวเขื่อนอย่างเชิงรุก เช่น การกำจัดวัชพืช รังปลวก การกำจัดสิ่งกีดขวางบนทางระบายน้ำ... เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะมีความปลอดภัยอย่างแน่นอน...

ที่มา: https://nhandan.vn/bao-dam-an-toan-ho-chua-nuoc-thuy-loi-post817110.html