บทเรียนสำหรับความไม่รับผิดชอบของระดับบริหาร

วันที่ 12 กันยายน 2566 เวลาประมาณ 23.22 น. ที่บ้านเลขที่ 37 ซอย 29/70 ถนนควงห่า (แขวงควงดิ่ญ เขตทานซวน เมืองฮานอย) ในอาคารอพาร์ทเมนท์ขนาดเล็กสร้างขึ้นเมื่อปี 2558 สูง 9 ชั้น พื้นที่ใช้สอยประมาณ 200 ตร.ม. 45 ห้อง มีผู้พักอาศัยประมาณ 150 คน เกิดเพลิงไหม้ทำให้เกิดผลกระทบร้ายแรงเป็นพิเศษ มีผู้ได้รับบาดเจ็บจำนวนมาก และทรัพย์สินของผู้คนได้รับความเสียหายเป็นจำนวนมาก

ไฟไหม้ครั้งนี้ก่อให้เกิดผลกระทบร้ายแรง ทำให้หลายครอบครัวต้องประสบความเศร้าโศก บางครอบครัวสูญเสียผู้คนไป 7 คน บางลูกสูญเสียทั้งแม่และพ่อ และบางคนในครอบครัวเดียวกันก็ถูกแยกจากกันด้วยหยินและหยาง

ภาพไฟที่ลุกลามไปทั่วโซเชียล สร้างความหวั่นวิตกให้กับผู้คนจำนวนมาก ทำให้พวกเขากังวลเกี่ยวกับตนเองและคนที่ตนรัก ในเมืองใหญ่ๆ ที่ดินมีน้อย ผู้คนพลุกพล่าน และเศรษฐกิจตึงตัว อพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กจึงเป็นที่อยู่อาศัยประเภทหนึ่งที่หลายคนเลือกใช้เป็นที่อยู่

“เมื่อบ้านเกิดไฟไหม้ หนูก็ออกมา”

ศาสตราจารย์ Dang Hung Vo อดีตรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ร่วมกับ Nguoi Dua Tin แสดงความเสียใจอย่างสุดซึ้งเมื่อทราบเรื่องเหตุไฟไหม้อาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กในเขต Khuong Dinh เขาอาศัยอยู่ที่เขตThanh Xuan กรุงฮานอย ห่างจากจุดเกิดเหตุไฟไหม้ไม่ถึง 3 กม. เขาตั้งคำถามว่าเหตุใดการใช้ชีวิตในสังคมที่ดูเหมือนจะก้าวหน้าเช่นทุกวันนี้จึงเกิดไฟไหม้ที่ก่อให้เกิดโศกนาฏกรรมเช่นนี้

“ผมเคยไปเยี่ยมชมอพาร์ทเมนท์เล็กๆ หลายแห่ง และพบว่าหากเกิดเหตุการณ์ขึ้น ชาวบ้านจะหนีออกมาได้ยากมาก ซอยนั้นเล็ก ไฟฟ้าและน้ำประปาก็ไม่เพียงพอ จำนวนคนที่อาศัยอยู่ก็แออัดและคับแคบ…” นายดัง หุ่ง วอ กล่าว

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ เหตุผลของสถานการณ์นี้ก็คือการพัฒนามินิอพาร์ทเมนท์ที่รวดเร็วและแข็งแกร่งโดยไม่ได้รับการจัดการและการควบคุมดูแลอย่างเข้มงวดจากหน่วยงานจัดการ

อสังหาฯ - ไฟไหม้ห้องชุดขนาดเล็ก: บทเรียนจากความไม่รับผิดชอบของระดับผู้บริหาร — ฉากไฟไหม้อพาร์ทเมนท์ขนาดเล็กบนถนน Khuong Ha กรุงฮานอย

เมื่อประเมินประเภทอพาร์ทเมนท์ขนาดเล็กแล้ว อาจารย์กล่าวว่าธรรมชาติของผลิตภัณฑ์อสังหาริมทรัพย์ประเภทนี้ไม่เลว นักลงทุนสร้างบ้านที่มีลักษณะคล้ายกับอพาร์ทเมนท์สมัยใหม่หลายอย่างแต่ราคาถูกกว่ามาก จากนั้นแบ่งห้องให้เช่าหรือขายให้เหมาะสมกับรายได้และความต้องการในการอยู่อาศัยของประชากรบางกลุ่ม การก่อสร้างยังต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดและเกณฑ์ของกฎหมายที่กำหนดอย่างเปิดเผยและโปร่งใสอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม อุบัติเหตุที่น่าเศร้าครั้งนี้เกิดขึ้นจากความโลภของผู้ลงทุนที่ไม่สนใจชีวิตและความปลอดภัยของผู้อยู่อาศัยในอาคาร และไม่ปฏิบัติตามกฎหมายใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับอสังหาริมทรัพย์ประเภทนี้ สาเหตุที่สองมาจากความไม่รับผิดชอบของหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นบางส่วนที่ไม่ปฏิบัติหน้าที่และใช้อำนาจอย่างเหมาะสม และเบื้องหลังอาจเกิดปัญหาเรื่องผลประโยชน์ ซึ่งเป็นปัญหาทางเศรษฐกิจระหว่างนักลงทุนกับหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

อสังหาริมทรัพย์ - ไฟไหม้อพาร์ทเมนท์ขนาดเล็ก: บทเรียนสำหรับความไม่รับผิดชอบของระดับการจัดการ (ภาพ 2) — ศาสตราจารย์ ดัง หุ่ง โว

“การปรากฎของอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กไม่ใช่เรื่องใหม่ ผลิตภัณฑ์นี้ยังช่วยแก้ปัญหาที่อยู่อาศัยสำหรับผู้คนจำนวนมากอีกด้วย มีกฎระเบียบที่เข้มงวดในการก่อสร้างประเภทนี้ แต่ผู้ที่รับผิดชอบในการบังคับใช้กฎระเบียบเหล่านั้นกลับไม่มีความรับผิดชอบในการทำงานอย่างมาก เมื่อเหตุการณ์เกิดขึ้น มีผู้เคราะห์ร้ายเสียชีวิต 56 ราย จากนั้น “ไฟไหม้บ้านก็เผยให้เห็นหนู” ศาสตราจารย์ Dang Hung Vo กล่าว

ต้องคำนึงถึงความรับผิดชอบของทั้งผู้ลงทุนและหน่วยงานของรัฐ

จากมุมมองทางกฎหมาย ทนายความ Nguyen Duc Manh รองผู้อำนวยการสำนักงานกฎหมาย Bizlink กล่าวว่าแนวคิดเรื่อง "อพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก" ถูกกล่าวถึงครั้งแรกในคำตัดสินหมายเลข 24 ที่ออกโดยคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยเมื่อวันที่ 20 มิถุนายน 2014 และในคำตัดสินหมายเลข 37 ที่ออกโดยคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยเมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2015 เช่นกัน อย่างไรก็ตาม เอกสารทั้งสองฉบับนี้หมดอายุแล้ว

โดยอิงตามแนวคิดเรื่องบ้านเดี่ยวและอาคารชุดในกฎหมายที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2557 นายมานห์กล่าวว่า “อาคารชุดขนาดเล็ก” ในตำบลควงห่าเป็นบ้านเดี่ยวโดยพื้นฐาน และเมื่อพิจารณาจากมาตรฐานการออกแบบทาวน์เฮาส์แล้ว ในทุกกรณี ไม่สามารถสร้างบ้านสูงเกิน 6 ชั้นได้

นอกจากนี้ ในซอยเล็กๆ ที่มีความกว้างน้อยกว่า 6 เมตร ห้ามสร้างบ้านสูงเกิน 4 ชั้น จากคำอธิบายสถานที่เกิดเพลิงไหม้ในควงห่า “เป็นบ้าน 9 ชั้นที่มีห้องพักมากกว่า 45 ห้อง” จะเห็นได้ว่าผู้ลงทุนละเมิดบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง” นายมานห์ยืนยัน

ทนายความกล่าวว่า กฎหมายที่บังคับใช้ในปัจจุบันเกี่ยวกับที่อยู่อาศัยประเภทนี้ค่อนข้างครบถ้วน แต่ปัญหาอยู่ที่ขั้นตอนการอนุญาตการก่อสร้าง การก่อสร้าง การตรวจสอบ และการกำกับดูแลกระบวนการก่อสร้าง และการนำโครงการไปใช้งานโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ

การซื้อขายห้องชุดในบ้านเดี่ยวก็มีกฎหมายควบคุมชัดเจนเช่นกัน หากบ้านนั้นมีสองชั้นขึ้นไปและแต่ละชั้นมีห้องชุดสองชั้นขึ้นไป พื้นที่ขั้นต่ำของแต่ละห้องชุดต้องมีขนาดตั้งแต่ 30 ตร.ม. ขึ้นไป และเป็นไปตามเงื่อนไขของอาคารชุด เจ้าของบ้านจะได้รับหนังสือรับรองความเป็นเจ้าของบ้านจากรัฐ

และเมื่อเจ้าของบ้านขายห้องชุด สิทธิการใช้ที่ดินที่เกี่ยวข้องกับบ้านหลังดังกล่าวก็ตกเป็นของผู้ซื้อห้องชุดร่วมกัน ดังนั้น การซื้อขายห้องชุดในบ้านแต่ละหลังจึงเป็นเรื่องสมเหตุสมผลและได้รับอนุญาตตามกฎหมาย

อสังหาริมทรัพย์ - ไฟไหม้อพาร์ทเมนท์ขนาดเล็ก: บทเรียนสำหรับความไม่รับผิดชอบของระดับการจัดการ (ภาพ 3) — ทนายความเหงียน ดึ๊ก มานห์: นักลงทุนอพาร์ทเมนท์อาจต้องโทษจำคุกสูงสุด 12 ปี

อย่างไรก็ตามเหตุการณ์ที่คร่าชีวิตผู้คนไป 56 รายเกิดขึ้นเมื่อเย็นวันที่ 13 กันยายน ตำรวจเมือง กรุงฮานอยตัดสินใจดำเนินคดี ดำเนินคดีผู้ต้องหา และควบคุมตัวเหงียมกวางมินห์ไว้ชั่วคราวเป็นเวลา 4 เดือน ในข้อหาละเมิดกฎการป้องกันและดับเพลิง ทนายความ Nguyen Duc Manh กล่าวว่านักลงทุนในบ้านบนถนน Khuong Dinh จะต้องรับผิดชอบในหลายเรื่อง เช่น ความรับผิดชอบในการบริหาร ความรับผิดชอบทางอาญา และความรับผิดทางแพ่ง

ประการแรก สำหรับการฝ่าฝืนการก่อสร้างที่ไม่เป็นไปตามใบอนุญาต ผู้ลงทุนอาจถูกปรับตั้งแต่ 15,000,000 ดองถึง 20,000,000 ดอง สำหรับการก่อสร้างบ้านเดี่ยว นอกจากนี้ ผู้ลงทุนยังถูกบังคับให้รื้อถอนส่วนที่ก่อสร้างผิดใบอนุญาตก่อสร้างที่ได้รับอีกด้วย

ประการที่สอง ผู้ลงทุนอาจถูกจำคุกตั้งแต่ 7 ถึง 12 ปี สำหรับการละเมิดกฎข้อบังคับการป้องกันและดับเพลิงซึ่งเป็นเหตุให้มีผู้เสียชีวิต 3 รายขึ้นไป นอกจากนี้ อาจมีการปรับตั้งแต่ 10,000,000 ถึง 50,000,000 บาท ห้ามดำรงตำแหน่ง ประกอบวิชาชีพ หรือทำอาชีพบางอย่างตั้งแต่ 1 ถึง 5 ปี

นอกจากนี้ ทนายความเน้นย้ำว่า ในกรณีนี้ จำเป็นต้องชี้แจงถึงความรับผิดชอบของหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ (คณะกรรมการประชาชนเขตถั่นซวน แขวงควงดิ่ญ) ในการออกใบอนุญาตก่อสร้าง การประสานงานการตรวจสอบการดำเนินการก่อสร้างให้เป็นไปตามใบอนุญาตเพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามกฎหมายก่อสร้าง

ในส่วนความรับผิดทางแพ่งนั้น การจะพิจารณาความรับผิดทางแพ่งนั้น หน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่จะต้องพิจารณาถึงสาเหตุของเพลิงไหม้และการระเบิดเสียก่อน เพื่อที่จะพิจารณาความผิดและความรับผิดชอบของฝ่ายที่เกี่ยวข้องได้ หากสาเหตุเกิดจากการก่อสร้างผิดใบอนุญาตก่อสร้าง ขาดระบบป้องกันอัคคีภัย หรือระบบป้องกันอัคคีภัยของอาคารชุดไม่ตรงตามมาตรฐานที่กำหนด ความรับผิดชอบหลักจะตกเป็นของผู้ลงทุนอาคารชุด

เกี่ยวกับเรื่องดังกล่าว นายหวู่หง็อกอันห์ ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม (กระทรวงก่อสร้าง) กล่าวว่า อาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กที่เกิดเพลิงไหม้ไม่เป็นไปตามแบบอาคารเดิม

จากการตรวจสอบพบว่าอาคารมินิอพาร์ทเมนท์ข้างต้นมีปัจจัยหลายประการที่ไม่รับประกันความปลอดภัยจากอัคคีภัย เมื่อเกิดเพลิงไหม้ หลายคนต้องเสี่ยงชีวิตด้วยการกระโดดขึ้นไปบนหลังคาบ้านเพื่อนบ้านเพื่อหนี นอกจากนี้บ้านหลังนี้ยังมีการกระทำผิดกฏหมายต่างๆ มากมาย เช่น ก่อสร้างอาคารสูงเพิ่มอีก 4 ชั้นโดยผิดกฎหมาย, บันไดฉุกเฉินไม่ตรงตามเงื่อนไขที่กำหนด, หน่วยงานท้องถิ่นมีการบริหารจัดการที่หละหลวมในการออกใบอนุญาตการก่อสร้าง เป็นต้น

นายหวู่ หง็อก อันห์ กล่าวว่า ใบอนุญาตการก่อสร้างที่ออกให้กับนายเหงียม กวาง มิงห์ (เจ้าของบ้านที่ถูกไฟไหม้) ระบุอย่างชัดเจนว่า "ได้รับอนุญาตให้สร้างบ้านเดี่ยว 6 ชั้น" แต่ไม่ได้ระบุเจาะจงว่าบ้านหลังนี้มีห้องชุดจำนวนมากหรือไม่ แต่ในความเป็นจริงแล้วบ้านที่ถูกไฟไหม้นั้นเป็นเพียงบ้านเดี่ยวที่ประกอบไปด้วยธุรกิจ (ให้เช่าหรือขาย) 10 ชั้นและมีอพาร์ทเมนต์ 45 ยูนิต ซึ่งเรียกกันทั่วไปว่า "อาคารอพาร์ทเมนต์ขนาดเล็ก" -

แหล่งที่มา