การจัดทำกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขให้สมบูรณ์ การให้คำแนะนำเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตให้เหมืองแร่สำหรับวัสดุก่อสร้างทางหลวง และการแก้ไขปัญหามลพิษทางอากาศ... เป็นประเด็นสำคัญที่รอให้รัฐมนตรีคนใหม่ Dang Quoc Khanh พิจารณาแก้ไข
ในช่วงบ่ายของวันที่ 22 พฤษภาคม เลขาธิการพรรคจังหวัดห่าซาง นาย Dang Quoc Khanh ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาให้ได้รับแต่งตั้งเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมสำหรับวาระการดำรงตำแหน่งในปี 2564-2569 ซึ่งถือเป็น 1 ใน 2 สมาชิกรัฐบาลที่อายุน้อยที่สุด (อายุ 47 ปี)
ด้วยความเป็นผู้เชี่ยวชาญด้านการจัดการเมืองและการก่อสร้าง วิศวกรรมโยธา และอุตสาหกรรม คุณ Khanh มีข้อได้เปรียบมากมายในฐานะผู้นำในภาคส่วนทรัพยากรสิ่งแวดล้อม แต่เขาก็เผชิญกับความท้าทายต่างๆ มากมายเช่นกัน
ดำเนินการจัดทำร่างกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขให้แล้วเสร็จ
หลังจากปรึกษาหารือกับประชาชนจากทุกสาขาอาชีพอย่างกว้างขวางแล้ว รัฐบาลกำลังสรุปร่างกฎหมายที่ดินที่แก้ไขใหม่เพื่อส่งให้รัฐสภาแสดงความเห็นเป็นครั้งที่สองในสมัยประชุมปัจจุบัน ศาสตราจารย์ Hoang Van Cuong (รองประธานมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ ผู้แทนรัฐสภากรุงฮานอย) กล่าวว่า 3 ประเด็นสำคัญที่สุดในร่างที่รอให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมคนใหม่ ซึ่งเป็นหน่วยงานร่าง ได้รับทราบ ได้แก่ การฟื้นฟูที่ดิน การชดเชย การสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่ และการเงินที่ดิน
ร่างกฎหมายฉบับล่าสุดระบุรายละเอียดโครงการที่ได้รับอนุญาตให้เรียกคืนที่ดินเพื่อการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมในผลประโยชน์ของชาติและสาธารณะ แต่ผู้แทนและประชาชนยังคงมีความเห็นที่ขัดแย้งกัน หลายๆ คนคิดว่ารัฐควรจำกัดการเวนคืนที่ดินและแทนที่ด้วยกลไกการเจรจา อย่างไรก็ตาม มีความเห็นว่า หากบรรลุข้อตกลงกันได้ ก็อาจเกิดความขัดแย้งขึ้นได้ ซึ่งอาจสร้างความเสียหายแก่ผู้ที่ถูกเวนคืนที่ดินได้
“ตัวเลือกใดที่รัฐมนตรีคนใหม่จะเลือกนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยพิจารณาจากพื้นฐานและผลกระทบที่เกิดขึ้น ถือเป็นความท้าทายครั้งใหญ่” นายเกืองกล่าว
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ดัง กัวก์ คานห์ ภาพโดย : ฮวง ฟอง
ตามร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ ประชาชนผู้ได้รับที่ดินคืน จะได้รับหลักประกันจากรัฐให้มีที่อยู่อาศัย รายได้ และสภาพความเป็นอยู่เท่าเทียมหรือดีกว่าที่อยู่เดิม อย่างไรก็ตาม นายเกือง กล่าวว่า คณะกรรมการร่างกฎหมายจำเป็นต้องพิจารณาความเป็นไปได้ของกฎระเบียบดังกล่าวเมื่อนำไปใช้ในทางปฏิบัติ
กฎระเบียบในพื้นที่จะมีการเผยแพร่บัญชีราคาที่ดินประจำปี ซึ่งใกล้เคียงกับราคาตลาด ซึ่งถือเป็นประเด็นที่ถกเถียงกันเช่นกัน หากมีการประกาศราคาที่ดินติดต่อกันหลายปี ขณะที่ตลาดมีการผันผวนอย่างต่อเนื่อง ก็ถือว่าไม่เหมาะสม แต่หากประกาศเป็นประจำทุกปี ทรัพยากรในท้องถิ่นถือเป็นประเด็นที่ต้องคำนึงถึง สมาคมอสังหาริมทรัพย์นครโฮจิมินห์ (HoREA) เสนอซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าควรมีการเผยแพร่รายการราคาที่ดินเป็นระยะๆ ทุก 2-3 ปี
“รัฐมนตรีจำเป็นต้องสร้างพื้นฐานที่มั่นคงเพื่อปกป้องข้อเสนอที่ร่างไว้ หรือยอมรับและแก้ไขให้เหมาะสมกับความเป็นจริง” นายเกืองเสนอแนะ
รองศาสตราจารย์ Nguyen Quang Tuyen (หัวหน้าคณะนิติศาสตร์เศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยนิติศาสตร์ฮานอย) กล่าวว่า การที่รัฐมนตรีคนใหม่รับเอาแนวทางนโยบายที่ถูกต้องในร่างกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไข จะช่วยขจัดอุปสรรคในการจัดการและการใช้ที่ดิน และส่งเสริมทรัพยากรจำนวนมหาศาลสำหรับการพัฒนาประเทศ
“ประเด็นการกู้คืนที่ดินและการจัดหาเงินทุนเพื่อซื้อที่ดินต้องประสานความสัมพันธ์ระหว่างรัฐ ผู้ใช้ที่ดิน และนักลงทุน นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังต้องจัดเตรียมกลไกเพื่อควบคุมอำนาจในการปราบปรามการทุจริตในภาคส่วนที่ดิน” นายทูเยนกล่าว
หลักเกณฑ์การขออนุญาตทำเหมืองแร่วัสดุก่อสร้างทางหลวง
ทั่วประเทศมีโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ระยะที่ 2 จำนวน 12 โครงการ ระยะทางกว่า 700 กม. นอกจากนี้ ยังมีโครงการอื่นๆ อีกจำนวนมาก เช่น ถนนวงแหวนนครโฮจิมินห์ 3 และถนนวงแหวนกรุงฮานอย 4 ที่กำลังเตรียมการเริ่มก่อสร้างเช่นกัน อย่างไรก็ตาม โครงการต่างๆ หลายแห่งยังคงประสบปัญหาการขาดแคลนวัสดุทำคันดิน
ในทางตะวันตก โครงการทางด่วนสองสาย ได้แก่ Chau Doc - Can Tho - Soc Trang และ Can Tho - Ca Mau เพียงสายเดียวก็จำเป็นต้องใช้ทรายประมาณ 40 ล้านลูกบาศก์เมตร แต่แหล่งวัตถุดิบในภูมิภาคไม่สามารถตอบสนองความต้องการได้ โครงการถนนวงแหวนนครโฮจิมินห์ 3 จะเริ่มก่อสร้างในเดือนมิถุนายน เสี่ยงที่จะล่าช้ากว่ากำหนดเพราะขาดแคลนทราย 7 ล้านลูกบาศก์เมตร นครโฮจิมินห์ได้ขอให้จังหวัดบ่าเรีย-วุงเต่า, วิญลอง, อันซาง, เตี่ยนซาง และด่งท้าป สนับสนุนการถมทราย
ในช่วงต้นเดือนเมษายน นายกรัฐมนตรีได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเพื่อขอให้หน่วยงานในพื้นที่ประสานงานกับนักลงทุนเพื่อทบทวนและเพิ่มขีดความสามารถของเหมืองหิน ทราย และดินที่มีใบอนุญาตให้สอดคล้องกับกำหนดการก่อสร้างทางหลวง
เหมืองหิน Ham Tri ทำหน้าที่ก่อสร้างทางด่วนสาย Vinh Hao - Phan Thiet ภาพ: เวียดก๊วก
สำหรับโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ระยะที่ 2 เมื่อกลางเดือนพฤษภาคม ผู้รับจ้างได้ส่งเอกสารเกี่ยวกับทุ่นระเบิดที่ต้องขออนุญาต 48 อันจากทั้งหมด 82 อันให้กับทางการท้องถิ่น นำเสนอโปรไฟล์เหมืองทราย 25 จาก 31 รายการ แต่หน่วยงานท้องถิ่นได้ออกใบอนุญาตให้ผู้รับเหมาก่อสร้างเหมืองเพียงสองแห่งเท่านั้น
กระทรวงคมนาคมได้ส่งเอกสารขอร้องให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจัดทำคำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับขั้นตอนในการนำแร่ธาตุไปใช้เป็นวัสดุก่อสร้างในโครงการเหมืองแร่ 2 ประเภท คือ เหมืองดินและเหมืองทรายก่อสร้าง ครอบคลุมทุกขั้นตอนที่ต้องดำเนินการตั้งแต่ส่วนประกอบของเอกสาร การรับเอกสาร การประเมินเอกสาร การยืนยันการลงทะเบียนปริมาณการใช้ประโยชน์เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถนำไปปฏิบัติอย่างสอดคล้องกัน
การปรับปรุงมลพิษทางอากาศในเมือง
มลพิษทางอากาศในเวียดนามกลายเป็นปัญหาร้ายแรงเพิ่มมากขึ้นในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ตามรายงานขององค์การอนามัยโลก (WHO) พบว่าในแต่ละปีมีผู้เสียชีวิตจากโรคที่เกี่ยวข้องกับมลพิษทางอากาศ เช่น มะเร็งปอด โรคปอดอุดกั้นเรื้อรัง และปอดบวม ประมาณ 60,000 รายในเวียดนาม รายงานสถานะสิ่งแวดล้อมแห่งชาติปี 2022 ระบุว่าในช่วงปี 2559-2564 สิ่งแวดล้อมในเมืองใหญ่ๆ เช่น ฮานอย นครโฮจิมินห์ หรือเมืองอุตสาหกรรมที่พัฒนาแล้ว เช่น บั๊กนิญ และฟูเถา ประสบกับมลพิษหลายครั้ง โดยส่วนใหญ่เกิดจากฝุ่นละออง
ระดับมลพิษในเมืองทางภาคเหนือสูงกว่าเมืองภาคกลางและภาคใต้ ในฮานอย ในช่วงสี่ปีที่ผ่านมา มีเพียงร้อยละ 28 ของวันที่มีดัชนีคุณภาพอากาศ (AQI) ดี 47% ของวันเฉลี่ย; 6% เป็นวันแย่ๆ และแย่มากๆ
เมืองใหญ่ๆ ในเวียดนามยังประสบปัญหามลพิษฝุ่น PM2.5 อีกด้วย ในกรุงฮานอย นครโฮจิมินห์ และพื้นที่อุตสาหกรรมพัฒนาอื่นๆ ดัชนีฝุ่น PM 2.5 สูงเกินเกณฑ์มาตรฐาน 2-3 เท่าอย่างต่อเนื่อง ในพื้นที่ชนบท แม้ว่าคุณภาพอากาศจะดีกว่าในเขตเมือง แต่ในระยะหลังนี้มีแนวโน้มแย่ลง มีสาเหตุต่างๆ มากมายที่ถูกกล่าวถึง เช่น การจราจร การก่อสร้าง และอุตสาหกรรม แต่จนถึงขณะนี้ ทางการยังไม่สามารถหาแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิผลได้
“การแก้ไขปัญหามลพิษทางอากาศเป็นความท้าทายครั้งใหญ่ที่ต้องใช้ความพยายามและการประสานงานจากภาคส่วนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รวมถึงหน่วยงานและท้องถิ่นต่างๆ” นายเหงียน กวาง ดง ผู้อำนวยการสถาบันนโยบายศึกษาและการพัฒนาสื่อ (IPS) กล่าว
การฟื้นฟูแม่น้ำที่ “ตายไปแล้ว”
ประเทศเวียดนามมีแม่น้ำ ลำธาร คลอง และแหล่งน้ำข้ามจังหวัดเกือบ 700 แห่งใน 16 ลุ่มแม่น้ำหลัก แม่น้ำและลำธารมากกว่า 3,000 แห่งภายในลุ่มน้ำภายในจังหวัด แม่น้ำหลายสายได้รับมลพิษอย่างร้ายแรง ตัวอย่างเช่น แม่น้ำ Nhue-Day ซึ่งมีความยาว 74 กม. ไหลผ่านฮานอย ฮวาบิ่ญ ฮานาม นิงห์บิ่ญ และนามดิ่ญ โดยคุณภาพน้ำในลุ่มแม่น้ำมักอยู่ในระดับต่ำ โดยจุดตรวจวัด 62% ให้ข้อมูลว่าคุณภาพน้ำอยู่ในระดับแย่หรือแย่กว่านั้น 31% ของคะแนนระบุถึงมลพิษรุนแรงที่ต้องได้รับการแก้ไข
ลุ่มแม่น้ำแดงก็ได้รับมลพิษเช่นกัน โดยมีจุดที่เป็นปัญหาคือระบบชลประทานบั๊กหุ่งไห่ ซึ่งมีความยาว 200 กม. โดยผ่านฮานอย บั๊กนิญ หุ่งเอียน และไหเซือง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ระบบชลประทานนี้ได้รับมลพิษจากอินทรียวัตถุอย่างหนัก ในปี 2562 สถานที่ตรวจสอบ 90% มีผลการทดสอบสารอินทรีย์และจุลินทรีย์เกินมาตรฐาน
มลพิษบริเวณปลายแม่น้ำโตลิช ซึ่งไหลไปบรรจบกับแม่น้ำนูเอ ในเดือนสิงหาคม 2563 ภาพโดย: ง็อก ทานห์
ในภาคใต้ ลุ่มแม่น้ำด่งนายได้รับผลกระทบอย่างมากจากกิจกรรมอุตสาหกรรมและน้ำเสียในเมือง คุณภาพน้ำในแม่น้ำทีวายได้รับการปรับปรุงดีขึ้น แต่บางส่วนเริ่มมีสัญญาณมลพิษอินทรีย์เพิ่มมากขึ้น คุณภาพน้ำของแม่น้ำไซง่อนที่ผ่านในตัวเมืองโฮจิมินห์มักได้รับมลพิษ สถานที่ตรวจวัดหลายแห่งแสดงให้เห็นว่าดัชนีมลพิษเกินมาตรฐานถึง 8-14 เท่า
นายเหงียน กวาง ดง กล่าวว่า นอกเหนือจากปัญหาการฟื้นฟูแม่น้ำที่ “ตายไปแล้ว” แล้ว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมคนใหม่ยังต้องมีแนวทางแก้ไขพื้นฐานเพื่อปกป้องทรัพยากรน้ำด้วย ความต้องการนี้มีความเร่งด่วนเพิ่มมากขึ้นเนื่องจากความเสี่ยงต่อภาวะแห้งแล้งและการขาดแคลนน้ำจืดที่อาจเกิดขึ้นในปีนี้ อีกทั้งผลกระทบของปรากฏการณ์เอลนีโญที่เพิ่มมากขึ้น “การประสานงานทรัพยากรน้ำระหว่างภูมิภาคและกับประเทศต่างๆ ในภูมิภาคต้องอาศัยความสามารถ ความกล้าหาญ และวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ของรัฐมนตรีคนใหม่” นายตงกล่าว
การบำบัดขยะในครัวเรือน
ทุกวันประเทศทั้งประเทศสร้างขยะมูลฝอยในครัวเรือนมากกว่า 81,000 ตัน เพียงกรุงฮานอยและโฮจิมินห์เพียงเมืองเดียวสร้างขยะ 12,000 ตันต่อวัน นอกจากการเผาในเตาเผาขยะแล้ว การฝังกลบก็ยังคงเป็นที่นิยม ทั่วประเทศมีพื้นที่ฝังกลบขยะ 900 แห่ง มีพื้นที่รวม 4,900 ไร่
จากข้อมูลของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม พบว่าหลุมฝังกลบร้อยละ 80 ไม่ถูกสุขอนามัย หลุมฝังกลบขยะในเมืองใหญ่หลายแห่งเต็มไปด้วยขยะเกินขนาด ก่อให้เกิดมลพิษต่อสิ่งแวดล้อม และเกิดการประท้วงจากประชาชน ในขณะเดียวกัน เตาเผาขยะส่วนใหญ่มีความจุขนาดเล็ก โดยไม่มีระบบบำบัดก๊าซไอเสีย ทำให้เกิดมลพิษทางอากาศ
บริเวณเก็บขยะด้านหลังสถานีขนส่งผู้โดยสารจังหวัดมีดิ่ญ (อำเภอนามตูเลียม) วันที่ 30 ธันวาคม 2563 ภาพโดย: ง็อก ทานห์
การบำบัดขยะในครัวเรือนที่ไม่ดีทำให้เวียดนามกลายเป็นผู้ก่อมลพิษทางทะเลรายใหญ่เป็นอันดับ 4 ของโลก รองจากจีน อินโดนีเซีย และฟิลิปปินส์ คาดว่าแต่ละปีประเทศไทยปล่อยพลาสติกประมาณ 2.8-3.2 ล้านตัน โดยมีพลาสติก 0.28-0.73 ล้านตันไหลลงสู่ทะเล ในพื้นที่ชายฝั่งบางแห่ง เมื่อชาวประมงดึงอวน ทุกๆ ปลา 3 ตัน จะมีขยะ 1 ตัน ทุกปีเวียดนามสูญเสียเงินประมาณ 3 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ เนื่องจากการไม่รีไซเคิลพลาสติก
กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 กำหนดให้ประชาชนต้องแยกขยะตั้งแต่ต้นทาง หากฝ่าฝืนกฎหมาย จะถูกปฏิเสธการเก็บขยะหรือถูกปรับทางปกครอง อย่างไรก็ตามจนถึงปัจจุบัน ท้องถิ่นต่างๆ ยังคงประสบปัญหาเกี่ยวกับวิธีการเก็บและบำบัดขยะ โดยรอคำแนะนำโดยละเอียดจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)