Причины, по которым Вьетнаму не удалось отменить «желтую карточку»
ННН-промысел (незаконный, несообщаемый и нерегулируемый промысел) представляет собой одну из самых серьезных угроз устойчивой эксплуатации живых ресурсов, особенно морскому биоразнообразию.
 |
| Морепродукты являются одним из традиционных и ключевых экспортных продуктов Вьетнама. |
Европейская комиссия (ЕК) издала Регламент № 1005/2008 о создании общественной системы по предупреждению, сдерживанию и ликвидации ННН-промысла, вступающий в силу с 1 января 2010 года.
23 октября 2017 года Еврокомиссия объявила о применении предупреждающей меры «Желтая карточка» в отношении вьетнамских морепродуктов, экспортируемых на рынок ЕС, мотивируя это тем, что Вьетнам не может контролировать свой рыболовный флот, что приводит к увеличению числа вьетнамских рыболовных судов, нарушающих иностранные воды, и неспособности контролировать законность добычи и экспорта морепродуктов на рынок ЕС.
По данным Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, несмотря на активную организацию выполнения задач и синхронных решений, решительную борьбу с ННН-промыслом и достижение многих важных результатов, получивших высокую оценку ЕК, Вьетнаму до сих пор не снята желтая карточка.
Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов приводит следующие основные причины: Во-первых , ситуация с вьетнамскими рыболовными судами, нарушающими иностранные воды с целью незаконного лова рыбы, по-прежнему остается сложной.
С начала 2023 года по 8 августа 2023 года 26 судов/166 рыбаков продолжали подвергаться аресту и обработке иностранными странами, включая Малайзию, Индонезию, Таиланд (не считая случаев ареста и обработки 10 судов/36 рыбаков Камбоджей), в основном в провинциях Биньдинь, Кханьхоа, Биньтхуан, Бенче, Бакльеу, Тьензянг, Камау и Кьензянг. Еврокомиссия подтвердила, что не отменит предупреждение о «желтой карточке», если эта ситуация не будет пресечена.
Во-вторых , работа по подтверждению и сертификации происхождения водных продуктов, выращенных внутри страны, особенно импортируемых, по-прежнему имеет много недостатков и несоответствий и пока не соответствует требованиям ЕС по прослеживаемости.
В-третьих , борьба с ННН-промыслом по-прежнему ограничена: правоохранительные органы, борьба с ННН-промыслом и наказание за него в некоторых районах очень слабы, безответственны и непоследовательны; особенно незаконная эксплуатация в иностранных водах, потеря связи с VMS, пересечение морских границ...
В целях преодоления недостатков и ограничений, рекомендованных Европейской комиссией по отмене «желтой карточки» за ННН-промысел, Постоянный секретариат издал Документ № 81-CV/TW от 20 марта 2020 года об усилении руководства и направления для эффективного выполнения работы по предупреждению и борьбе с ННН-промыслом; Рассматривать это как приоритетную, неотложную задачу на местном уровне; Высшие руководители государства, Национальной ассамблеи и правительства провели множество встреч и обсуждений с высшими руководителями Европейского союза относительно обязательств, усилий и политической решимости Вьетнама бороться с ННН-промыслом.
Премьер-министр: издал 03 директивы, 04 официальных депеши, 03 решения, а премьер-министр Фам Минь Чинь непосредственно председательствовал на 02 онлайн-совещаниях с соответствующими центральными комитетами, министерствами, отделениями и местными органами власти; Напрямую на уровне коммуны/района/города, района/уезда/города с 28 прибрежными провинциями и городами центрального подчинения;
Кроме того, Национальный руководящий комитет по ННН-промыслу провел 7 заседаний для рассмотрения и оценки результатов реализации и руководства дальнейшей борьбой с ННН-промыслом с помощью практических задач и решений для каждого конкретного периода. Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов (постоянный орган Руководящего комитета) издало множество директив и инструкций, регулярно организовывало встречи, направляло инспекционные делегации, направляло, призывало и направляло местные органы власти к внедрению и подготовке контента и планов для приема и работы с 4-й инспекционной делегацией ЕС для обеспечения наилучших результатов.
Министерство национальной обороны регулярно проводит совещания для руководства и организации реализации множества решений в соответствии с возложенными на него функциями и задачами по предотвращению незаконной добычи морепродуктов в иностранных водах вьетнамскими рыболовными судами и рыбаками; Периодически обобщать и сообщать результаты Постоянному органу Национального руководящего комитета по ННН-промыслу в соответствии с правилами. Кроме того, соответствующие Центральные комитеты, министерства и ведомства активно реализовывали поставленные задачи по международному сотрудничеству, информации и коммуникации, организовывали финансирование и ресурсы для борьбы с ННН-промыслом...
Для 28 прибрежных провинций и городов, находящихся в прямом подчинении центрального правительства, создать и укрепить провинциальные руководящие комитеты по борьбе с ННН-промыслом, издать резолюции, директивы, механизмы и политику для повышения эффективности борьбы с ННН-промыслом.
В частности: Финансовая поддержка рыбаков для установки оборудования мониторинга рыболовных судов (VMS), организация ресурсов в рыболовных портах для контроля выхода водной продукции, поступающей в порт (как отечественной, так и импортной); Усилить руководство, проверку и надзор за обязанностями соответствующих организаций и лиц, которые не выполнили возложенные на них задачи, что позволяет местным рыболовным судам продолжать нарушать незаконный промысел в иностранных водах, как того требует премьер-министр в официальном депеше № 265/CD-TTg...
Сосредоточьтесь на борьбе с нарушениями ННН-промысла
Разделяя общую оценку деятельности инспекционной делегации ЕС на сегодняшний день (июль 2023 г.), министр сельского хозяйства и развития сельских районов Ле Минь Хоан заявил, что после третьей инспекции (октябрь 2022 г.) инспекционная делегация ЕС продолжила рекомендовать реализацию 4 групп вопросов, включая: правовую базу; Управление флотом, мониторинг, инспекция и контроль рыболовных судов; прослеживаемость; правоохранительные органы
Соответственно, произошли позитивные изменения. ЕС по-прежнему признает и ценит политическую решимость Вьетнама, особенно внимание и решительное руководство Постоянного секретариата, правительства и премьер-министра.
Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов хорошо координирует свою деятельность с министерствами, ведомствами и местными органами власти для руководства и организации реализации многих активных решений по борьбе с ННН-промыслом; Тщательно подготовьте содержание, план и рабочую программу совместно с инспекционной делегацией ЕС, предоставьте полные соответствующие записи и документы для обеспечения прозрачности, честности и объективности.
Ситуация с ННН-промыслом значительно улучшилась по сравнению со второй фактической проверкой в 2019 году, а именно: Основная правовая база соответствует международным требованиям по борьбе с ННН-промыслом и продолжает совершенствоваться в положительном направлении; Положительные изменения произошли в управлении автопарком и установке оборудования VMS; внедрила программную систему для мониторинга и управления деятельностью по рассмотрению административных правонарушений в секторе рыболовства; Реализация контроля за импортируемой продукцией водного промысла в соответствии с положениями Соглашения СМГП в целом улучшилась по сравнению с предыдущим периодом.
В ближайшее время основными решениями по отмене желтой карточки являются: принятие жестких мер, решительное предотвращение впредь ситуаций, когда рыболовные суда незаконно вылавливают морепродукты в иностранных водах; внедрить прослеживаемость добытой водной продукции; Контролировать импортируемую водную продукцию, особенно импортируемую контейнеровозами; Сосредоточение внимания на борьбе с нарушениями, связанными с ННН-промыслом; Укрепляйте коммуникацию, повышайте эффективность координации, обеспечивайте ресурсы.
Кроме того, ассоциации рыболовства, ассоциации и предприятия-экспортеры морепродуктов должны решительно отказаться от закупки, переработки и экспорта морепродуктов, полученных в результате ННН-промысла. Взаимодействуя с соответствующими органами власти, мы предоставляем информацию и строго относимся к предприятиям, занимающимся незаконным оборотом морепродуктов, легализуем документы, содействуем и потворствуем ННН-промыслу. Активно поощрять членов подавать положительный пример и надлежащим образом применять правила по предотвращению и борьбе с ННН-промыслом.
| В 2022 году темпы роста стоимости производства продукции водного промысла увеличились на 4,1% по сравнению с 2021 годом, а общий объем производства достиг 9,026 млн тонн, что на 2,7% больше, чем в 2021 году. Оборот экспорта продукции водного промысла в 2022 году достиг рекордных почти 11 млрд долларов США, что на 23,8% больше, чем за аналогичный период 2021 года. За первые 7 месяцев 2023 года объем производства достиг 5 093,6 тыс. тонн, что на 1,9% больше; в том числе: добыча достигла 2 282,5 тыс. тонн, увеличившись на 0,4%; Объем производства продукции аквакультуры достиг 2 811,1 тыс. тонн, увеличившись на 3,1%. |
Ссылка на источник
Комментарий (0)