Почему пакет мер поддержки восстановления экономики, предусмотренный Постановлением № 43, не эффективен?

Сложно из-за процессуальных норм

Ожидается, что Резолюция № 43/2022/QH15 о фискальной и денежно-кредитной политике в поддержку Программы социально-экономического восстановления и развития (SEDP) увеличит инвестиции в восстановление экономики, включая такие проекты, как транспортные проекты, ключевые проекты и программы поддержки процентных ставок для приоритетных областей восстановления.

К концу 2023 года пакет поддержки процентной ставки в 2% освоил лишь 3,05% от размера пакета (иллюстрация)

Однако в отчете, направленном в Национальное собрание о реализации резолюции 43/2022/QH15 о фискальной и денежно-кредитной политике в поддержку Программы социально-экономического восстановления и развития, правительство подвело итоги реализации политики поддержки процентных ставок в размере 2% годовых (максимум 40 000 млрд донгов) из государственного бюджета через систему коммерческих банков для ряда важных секторов и областей, предприятий, кооперативов, коммерческих домохозяйств...

Соответственно, к концу 2023 года в рамках этого пакета будет выплачено всего около 1 218 млрд донгов почти 2 300 клиентам, что эквивалентно примерно 3,05% от размера пакета. Таким образом, около 38 782 млрд донгов остались неиспользованными.

Делегат Национальной ассамблеи Хоанг Ван Кыонг (городская делегация) поделился своим мнением с журналистами в кулуарах заседания Национальной ассамблеи утром 21 мая. Ханой считает, что многие проекты в других областях, не являющихся ключевыми, таких как здравоохранение, образование, инвестиции и закупки, по-прежнему увязли в административных процедурах. Таким образом, к моменту реализации программы мониторинга многие источники капитала не были освоены и находились лишь на стадии рассмотрения проектов для завершения процедур, и только после завершения процедур средства могли быть освоены.

« Проблема здесь в том, что нам необходимо рассмотреть процедурные положения по реализации инвестиционных проектов, которые по-прежнему занимают много времени », — сказал делегат Хоанг Ван Куонг.

По словам делегата, основные проблемы с закупками и инвестиционными проектами в сфере здравоохранения и образования обусловлены многими факторами, такими как технические и экономические нормы и удельные цены на оборудование, которые специально не регулируются, в то время как полномочия по принятию решений не предоставлены этим инвестиционным агентствам. Таким образом, данное решение перекладывает ответственность на ведомства, министерства и отрасли, значительно затягивая время.

В частности, большие ожидания от Резолюции 43 связаны с пакетом поддержки процентной ставки в размере 2%, поскольку есть надежда, что при поддержке в размере 40 000 млрд донгов в экономику будет направлено около 2 млн млрд донгов кредитов для ее восстановления. Однако результаты внедрения очень низкие, практически незначительные.

« Очевидно, что пакет поддержки в размере 2% невыполним, поэтому, конечно, нам придется что-то менять, мы не должны продолжать его поддерживать, а должны поддерживать программы, которые эффективно поддерживались. У нас достаточно хорошее фискальное пространство, поэтому мы должны продолжать проводить обратную фискальную политику, продолжая поддерживать снижение налогов, обязательств по взносам или даже сокращая некоторые взносы для тех, кто находится в затруднительном положении », - подчеркнул делегат Хоанг Ван Куонг.

По словам делегата Хоанг Ван Куонга, необходимо направить пакет в размере 40 000 миллиардов на поддержку четких целей. Обычно в прошлом существовали пакеты поддержки, такие как кредиты на строительство домов для людей с низкими доходами, которые передавались в Банк социальной политики. Данный пакет поддержки был реализован банком очень рано, в соответствии с поставленной целью и с высокой эффективностью.

В настоящее время существует множество отраслей и сфер, которым необходима постоянная поддержка, например: поддержка жилья для людей с низким доходом, поддержка программ трансформации, зеленая трансформация, цифровая трансформация и программы по поиску и привлечению новых инвесторов, такие как обучение, подготовка кадровых ресурсов, подготовка факторов для привлечения инвесторов в полупроводниковую промышленность... Делегат Хоанг Ван Куонг сказал, что это те программы, которые нам нужны, или что политика поддержки действительно является стимулом со стороны правительства.

Делегаты также отметили, что процедурные правила являются «барьерами» для доступа предприятий к капиталу, поскольку пакет поддержки предоставляется при условии, что предприятия должны иметь возможность восстановиться. Между тем, во время пандемии COVID-19 многие трудности бизнеса и его способность восстановиться в краткосрочной перспективе пока не ясны, особенно для предприятий, все еще запутавшихся в старых кредитах, которые не были погашены. Поэтому условия доступа предприятий к этому источнику кредитования невысоки. Более того, поддержка процентной ставки составляет всего 2%, но предприятия также не уверены в процедурах проверки и процессах после выдачи кредита, поэтому как условия доступа, так и потребности в доступе ограничены, что приводит к очень низким результатам.

Делегат Хоанг Ван Куонг отвечает журналистам в кулуарах коридора Национального собрания (Фото: Ту Хуонг)

« Мы внедрили программу поддержки, но ввели некоторые правила, которые слишком строги и невыполнимы, что приводит к низкой эффективности реализации политики », — заявила делегация Ханоя.

Г-н Куонг привел в пример такие доказательства, как пакет в размере 120 000 миллиардов, цель которого должна быть направлена ​​на проекты по инвестированию в жилье для малообеспеченных слоев населения и социальное жилье. Однако в последнее время большинство проектов не соответствуют условиям для реализации инвестиций, поэтому инвесторы, конечно, не могут заимствовать этот источник денег.

При этом льготная процентная ставка более 8% - этот уровень не является по-настоящему льготным, особенно в текущих условиях, банковские процентные ставки в целом снижаются достаточно низко, а срок кредитования невелик, поэтому он не очень привлекателен.

Политики должны включать цели и критерии измерения.

Участвуя в процессе мониторинга резолюции 43, г-н Хоанг Ван Кыонг сказал, что, хотя существуют определенные механизмы, позволяющие реализовать эту программу поддержки, она будет наиболее быстрой и эффективной в секторах и областях, которым необходимо восстановление. Однако процесс применения этих конкретных механизмов или имеющихся политических механизмов для реализации проектов порой все еще робок, нерешителен и демонстрирует признаки нежелания брать на себя ответственность, нежелания думать и нежелания действовать. Поэтому многие проекты идут медленно.

Делегат Хоанг Ван Куонг сказал, что необходимо изменить обнародование механизмов и политик. Политики не должны выпускаться с чрезмерно конкретными обязательными условиями, которые иногда не будут соответствовать реальности.

« Самое важное при разработке политики — это установить цели и критерии измерения. Процесс внедрения должен быть поручен реализующим агентствам, чтобы эти агентства могли придумать методы внедрения. Однако это должно сопровождаться требованием внедрения механизма публичной и прозрачной подотчетности и ответственности за их полномочия по принятию решений. Самое важное для измерения — это достигают ли результаты результатов целей политики или нет », — прокомментировал г-н Куонг.

Согласно программе, утром 25 мая 2024 года Национальная Ассамблея заслушает доклад и обсудит в зале Отчет надзорной делегации и проект Постановления Национальной Ассамблеи по результатам тематического надзора «Реализация Постановления № 43/2022/QH15 от 11 января 2022 года Национальной Ассамблеи о фискальной и денежно-кредитной политике в поддержку Программы социально-экономического восстановления и развития и постановлений Национальной Ассамблеи по ряду важных национальных проектов до конца 2023 года».

Источник: https://congthuong.vn/vi-sao-goi-ho-tro-phuc-hoi-kinh-te-theo-nghi-quyet-so-43-khong-phat-huy-hieu-qua-321738.html