Утром 12 февраля Национальное собрание обсудило в группах проект закона «О промульгации правовых документов» (с изменениями). Законопроект предлагает дополнить полномочия правительства по изданию постановлений, регламентирующих нарушения закона, параллельно с действующей формой указов. 
Премьер-министр выступает на утреннем заседании 12 февраля
ФОТО: ДЖИА ХАН
Одни только указы будут медленными.
Выступая на обсуждении, премьер-министр Фам Минь Чинь подтвердил, что крайне необходимо предусмотреть, чтобы правительство имело право издавать постановления, регулирующие правовые нормы.
Реальность показывает, что жизнь меняется очень быстро. Например, президент Дональд Трамп находится у власти меньше месяца, но «ситуация в мире перевернулась с ног на голову, и странам приходится сосредоточиться на поиске решений для взаимодействия с США».
Как и во время пандемии COVID-19 несколько лет назад, Национальная ассамблея не смогла собраться, поэтому правительству пришлось принять резолюции о мерах социального дистанцирования, изоляции, ограничения права на поездки...
На примере только что упомянутых вопросов премьер-министр подчеркнул принцип, согласно которому легализовать следует то, что является ясным, зрелым, доказанно правильным, эффективным и одобренным большинством. Напротив, любые колебания должны быть переданы исполнительной власти для оперативного реагирования.
Глава правительства также заявил, что есть конкретные вопросы, которые необходимо решить немедленно, и правительство может собраться на 1 час для принятия решения. Без юридического решения это очень сложно. «Если документ выдается без юридического статуса, кто осмелится его выдать или сделать это?», - заявил премьер-министр.
Вспомнив случай с 12 земляными насыпями в аэропорту Таншоннят, премьер-министр заявил, что эти земляные насыпи были сооружены 60–70 лет назад, записи были утеряны, амортизационная стоимость истекла, но по закону их все равно нужно было оценить и составить смету, поэтому этого никто не сделал. В результате взлетно-посадочная полоса была достроена, но из-за насыпей земли самолеты не могли взлетать и приземляться. Наконец, правительство должно принять резолюцию, чтобы разобраться с этим.
Приведенный выше случай является еще одним примером, демонстрирующим необходимость принятия правового решения правительством для немедленного решения неотложных вопросов в определенное время. Поскольку сейчас это всего лишь указ, даже если он будет разработан по упрощенной процедуре, все равно потребуются мнения всех соответствующих ведомств, что займет много времени.
Делегаты обсуждают проект закона «О промульгации правовых документов» (с изменениями)
ФОТО: ДЖИА ХАН
«Кажется, это великая держава, но на самом деле она не подходит»
Продолжая обсуждение, премьер-министр Фам Минь Чинь упомянул о постоянных изменениях в реальности, о том, что «приходится иметь дело со многими вещами», которые закон не всегда может предсказать.
Для этого необходимо, чтобы положения закона были разработаны на основе рамок и принципов, предоставляя правоохранительным органам, предприятиям и гражданам возможность проявлять гибкость и креативность, «при условии отсутствия хищений, коррупции или групповых интересов».
Типичным примером является недавняя пандемия Covid-19. У Вьетнама есть опыт борьбы с холерой, лихорадкой, корью и т. д., но никто не ожидал такого негативного воздействия, как Covid-19. Есть проблемы, которые необходимо решать немедленно, касающиеся тест-систем, лекарств, вакцин и т. д., но закон пока не охватил их все.
Наряду с созданием творческих пространств премьер-министр также предположил, что должен быть механизм защиты творцов и принятия рисков при применении креативности.
Ссылаясь на историю о старосте деревни, который быстро вывел жителей деревни на гору и избежал внезапного наводнения в Лаокае, премьер-министр сказал, что если бы все спаслись, староста деревни стал бы героем, но если бы по дороге произошел несчастный случай, он мог бы стать грешником. Очевидно, что действия старосты деревни были творческими и исходили из чистых побуждений, поэтому их следует рассмотреть на предмет наличия каких-либо рисков.
Другая история произошла во время тайфуна Яги, когда уровень воды поднялся, встал вопрос о том, следует ли разрушить плотину Тхак Ба для обеспечения безопасности. Действующие правила предоставляют премьер-министру полномочия по принятию решений, однако премьер-министр считает это нецелесообразным.
Человеком, который должен решать, разрушать плотину или нет, должен быть министр сельского хозяйства и развития сельских районов, поскольку именно министр находится там и управляет системой дамб. Но вместо того, чтобы напрямую, через посредника, министр должен отчитываться перед премьер-министром, «но премьер-министра нет рядом», а решение должно быть принято в доли секунды.
Из-за того же постановления министру сельского хозяйства и развития села «пришлось ждать меня, постоянно перемещаясь, иногда с сигналом, иногда без него». «Кажется, что это очень большая сила, это уместно, но на самом деле это неуместно», — заявил премьер-министр.
Премьер-министр заявил, что для преодоления ограничений при разработке Закона об обнародовании правовых документов (с изменениями) необходимо усилить децентрализацию, сократить административные процедуры и в то же время индивидуализировать соответствующие обязанности.
Thanhnien.vn
Комментарий (0)