Комментируя проект Закона об обнародовании правовых документов (с изменениями), председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман заявил, что министры и руководители секторов должны нести окончательную ответственность за законотворчество; не может быть назначен заместителем министра или руководителем департамента.
Значительно сократить количество глав и статей по сравнению с текущим
12 февраля, продолжая работу 9-й внеочередной сессии 15-го Национального собрания, делегаты обсудили в группах вопросы Проект Закона об обнародовании правовых документов (с изменениями) и Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об организации Национального собрания.
Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман выступает на дискуссионной сессии.
Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман сообщил, что, согласно представлению правительства, проект Закона об обнародовании правовых документов (с изменениями) состоит из 8 глав и 72 статей (на 9 глав и 101 статью меньше, чем Закон 2015 года).
Число статей, сокращенных или исключенных из закона, представляет собой положения указов и циркуляров, реализуемые в соответствии с новой точкой зрения на законотворчество, что является вопросом, находящимся в ведении Национальной ассамблеи, и будет регулироваться Национальной ассамблеей, а правительство будет издавать указы и циркуляры для проактивного управления.
В то же время Председатель Национального Собрания подчеркнул, что направлением является усиление роли представляющего органа; Подающее заявление агентство должно взять на себя всю ответственность до конца.
«Раньше агентство выполняло 50–60% работы, а затем отправляло ее в Постоянный комитет Национальной ассамблеи; Совету по делам национальностей и комитетам Национальной ассамблеи приходилось много работать. Существует закон, согласно которому председатель и заместитель председателя Национальной ассамблеи должны присутствовать на 7–8 заседаниях.
На заседаниях Постоянного комитета Национальной ассамблеи я напоминал, что министры и руководители секторов должны нести высшую ответственность за законотворчество; «Она не может быть поручена заместителям министров или руководителям департаментов», — заявил председатель Национального собрания.
Председатель Национального собрания согласился дополнить постановление правительства в качестве правового документа для надлежащего выполнения указаний компетентных органов.
Он предложил внимательно пересмотреть положения о содержании постановления Правительства в пункте 2 статьи 4, чтобы избежать дублирования содержания при издании указов.
Председатель Национального собрания также согласился с направлением инноваций в законодательном процессе в том плане, что проекты законов и постановлений будут, в принципе, рассматриваться и утверждаться на одной сессии, но лишь дал общее положение о том, что на сессии будут обсуждаться различные мнения.
Министр транспорта Чан Хонг Минь (делегация Национального собрания Каобанга) выступил на заседании дискуссионной группы 12 февраля.
Выступая с комментариями на заседании группы, министр транспорта Чан Хонг Минь (делегация Национального собрания Каобанга) согласился с тем, что необходимо обнародовать два вышеуказанных закона для совершенствования правовой базы и создания единства, синхронизации, прозрачности, осуществимости, доступности, эффективности, результативности, создавая новый импульс для устойчивого и промышленного развития страны в новую эпоху.
В частности, необходимо развивать законы об обнародовании правовых документов в направлении, ориентированном на устойчивость, долгосрочность и стабильность закона, избегая ситуации, когда необходимо постоянно вносить изменения и дополнения в правовые документы.
Делегат Ла Тхань Тан (делегация Хайфона) согласился исключить нормативные правовые документы из системы правовых документов на уровне общин и попросил редакционный орган пересмотреть и рассмотреть возможность добавления положений и санкций в отношении обязанностей делегаций при вынесении заключений по процессу разработки политики и законопроектов, тем самым повышая роль делегатов.
В то же время делегаты заявили, что должны быть правила приостановления и прекращения действия юридических документов; Рассмотрите возможность создания редакционного комитета для разработки юридических документов.
Разъяснение понятий «консультации по вопросам политики» и «запрос мнений»
Выступая на дискуссионной сессии группы 10, делегат Хоанг Хуу Чиен из делегации Национального собрания провинции Анзянг сказал, что по сравнению с действующим законом новым пунктом проекта Закона о промульгации правовых документов (с изменениями) является положение о политических консультациях. Однако рекомендуется прояснить вопрос «консультаций по вопросам политики» и вопрос «получения/запроса мнений».
По словам делегата Чиена, если эти два вопроса не будут прояснены, это создаст трудности для агентств, собирающих мнения, и агентств, с которыми консультируются.
Делегат Хоанг Хуу Чиен - делегация Национальной ассамблеи провинции Анзянг - выступил на встрече.
Согласно действующему законодательству, консультации по вопросам политики могут проводиться только с такими учреждениями, как Совет по делам национальностей, комитеты Национальной ассамблеи и учреждениями на уровне министерств.
Таким образом, стремление к более широким и открытым консультациям невозможно. Между тем, Совет по делам национальностей, комитеты Национальной ассамблеи и ведомства на уровне министерств также являются субъектами консультаций. Таким образом, существуют как документы, запрашивающие мнения, так и документы, консультирующие по вопросам политики, поэтому сложно обеспечить независимость и прозрачность.
Подчеркивая, что «консультации» шире, чем «получение/запрашивание мнений», а «получение/запрашивание мнений» — это всего лишь один шаг в процессе законотворчества, делегат Хоанг Ху Чиен привел пример: вопрос ядерной энергетики может обсуждаться на международном уровне с ведущими экспертами в области ядерной энергетики... даже с народом.
Поэтому делегат предложил уточнить понятие «консультации» в пояснении терминов в статье 3 законопроекта, чтобы обеспечить независимость и прозрачность, а также помочь органам, формирующим политику.
Что касается формы политических консультаций, делегат Хоанг Ху Чиен сказал, что в нынешних условиях очень сложно проводить консультации только посредством конференций, поэтому он предложил расширить форму консультаций.
«Например, международные эксперты не всегда могут присутствовать на встречах для предоставления консультаций по вопросам политики. В век информационных технологий мы должны быть более гибкими в формах и методах консультаций по вопросам политики, чтобы добиться лучших результатов.
«Поэтому в статье 30 проекта Закона о сборе мнений и политических консультациях вопрос сбора мнений (включая процесс, процедуры и субъекты) следует отделить от вопроса политических консультаций, поскольку это новый вопрос, и необходимо провести дополнительные исследования законодательных методов», — предложил делегат.
Разделяя эту точку зрения, заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг сказал, что цель и суть консультаций заключается в создании консенсуса, а процесс политических консультаций представляет собой непрерывный процесс, включающий выявление практик, формирование политических намерений, планирование политики, обсуждение и утверждение политики, а затем принятие законов о политике.
На заседании выступил заместитель председателя Национального собрания старший генерал-лейтенант Чан Куанг Фыонг.
«Субъектами консультаций являются отдельные лица, организации, эксперты, ученые и люди. Процесс сбора мнений людей на информационных порталах является процессом политических консультаций», - заявил заместитель председателя Национальной ассамблеи.
Подчеркнув, что «консультации/запрос мнений» от агентств являются законодательным процессом, заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг предположил, что необходимо четко разграничивать консультации и запросы мнений.
«Необходимо прояснить, когда спрашивать мнения, а когда проводить проверку. Необходимо разделить консультацию, запрос мнений и право на проверку. Если не будет четкого разделения, это не будет соответствовать сути консультации» , - заявил заместитель председателя Национальной ассамблеи.
Источник: https://www.baogiaothong.vn/bo-truong-truong-nganh-phai-chiu-trach-nhiem-den-cung-khi-xay-dung-luat-192250212143722973.htm
Комментарий (0)