Пилотирование биржи цифровых активов: баланс между инвестиционными стимулами и контролем рисков

Г-н Буй Хоанг Хай, заместитель председателя Государственной комиссии по ценным бумагам (ГКЦБ) - Министерство финансов - Фото: VGP/HT

В интервью правительственной электронной газете заместитель председателя Государственной комиссии по ценным бумагам (ГКЦБ) при Министерстве финансов г-н Буй Хоанг Хай подтвердил: «Реализация Постановления о пилотном выпуске и торговле криптоактивами станет для Вьетнама ступенькой к постепенному созданию правовой базы в соответствии с мировыми тенденциями».

Пилотная резолюция по улучшению возможностей мобилизации капитала

Недавно на рабочем заседании с Центральным комитетом по политике и стратегии (24 февраля 2025 г.) по целевому показателю роста, установленному на 2025 год, генеральный секретарь То Лам согласился с предложением о необходимости скорейшего управления криптовалютами как видом виртуального актива, чтобы избежать негативного воздействия на экономику и социальные проблемы, одновременно способствуя повышению стоимости экономики страны.

Премьер-министр также издал важные указания по обеспечению правового регулирования, связанного с виртуальной валютой.

Руководитель Государственной комиссии по ценным бумагам сообщил, что совсем недавно, 3 марта 2025 года, премьер-министр Фам Минь Чинь председательствовал на заседании Постоянного правительственного комитета по совершенствованию правовой базы для управления виртуальными активами, виртуальными валютами и криптоактивами. Это важный шаг, свидетельствующий об интересе правительства к данной сфере в условиях стремительно развивающейся цифровой экономики.

Соответственно, Министерству финансов поручено разработать досье для представления в Правительство для принятия пилотного постановления, направленного как на содействие исследованиям и разработкам новых технологий, так и на обеспечение экономической и финансовой стабильности. На основании официального письма № 22/CD-TTg от 9 марта 2025 года и уведомления № 81/TB-VPCP от 6 марта 2025 года Министерство финансов внесло в Правительство проект постановления о пилотном внедрении выпуска и торговли криптоактивами.

Основная позиция правительства заключается в том, чтобы использовать возможности технологии блокчейн для улучшения возможностей мобилизации капитала, создать условия для инноваций в бизнесе, но в то же время поставить финансовую безопасность на первое место. Реализация пилотной резолюции станет для Вьетнама ступенькой к постепенному созданию правовой базы в соответствии с мировыми тенденциями.

Тестирование механизма в целях безопасности , продвижение инноваций

Рынок цифровых активов растет быстрыми темпами не только во Вьетнаме, но и во всем мире. По мнению экспертов, применение механизма тестирования (песочницы) принесет множество существенных преимуществ. Во-первых, «песочницы» помогают создать гибкую нормативную среду, которая позволяет экспериментировать с новыми бизнес-моделями, не вызывая серьезных сбоев в работе финансовой системы. В то же время это дает регулирующим органам время для оценки, исследования и соответствующей корректировки политики перед выпуском официальных нормативных актов. Этот подход также популярен во многих странах, таких как Сингапур, Великобритания или Япония.

Однако г-н Буй Хоанг Хай признал, что, помимо возможностей, рынок цифровых активов также создает множество проблем. Стремительный рост криптоактивов увеличивает риск отмывания денег, финансирования терроризма и другой незаконной финансовой деятельности. Кроме того, высокая волатильность цифровых активов может повлиять на инвесторов и создать риски для экономики.

Поэтому пилотная реализация требует пристального контроля со стороны управляющих органов. Правительство будет контролировать размер рынка в течение испытательного периода и устанавливать стандарты для защиты интересов инвесторов. При правильном подходе «песочницы» не только помогают развивать прозрачный рынок цифровых активов, но и создают прочную основу для построения полноценной правовой системы.

Одним из важнейших вопросов при создании правовой базы для цифровых активов является поиск баланса между защитой инвесторов и продвижением инноваций. Это требует тесной координации действий многих органов управления, включая Министерство финансов, Государственный банк, Министерство общественной безопасности и соответствующие ведомства.

«Министерство финансов, выступая в роли лидера, предлагает решения по поддержке стартапов в секторе цифровых активов, одновременно устанавливая правила, обеспечивающие прозрачность рынка. Между тем, Госбанку поручено отслеживать влияние цифровых активов на денежно-кредитную политику и финансовую систему.

Министерство финансов, играя ведущую роль, предлагает решения по поддержке стартапов в секторе цифровых активов, одновременно устанавливая правила, обеспечивающие прозрачность рынка.

Кроме того, Министерство общественной безопасности будет играть важную роль в предотвращении мошенничества, афер и отмывания денег на рынке цифровых активов. «Координация между этими агентствами поможет создать безопасную экосистему цифровых активов, одновременно открывая новые возможности для инновационного бизнеса», — отметил г-н Буй Хоанг Хай.

Одной из самых больших проблем при создании правовой базы для цифровых активов является налоговая политика. По словам руководителя Департамента по контролю и управлению политикой в ​​области налогов, сборов и платежей (Министерство финансов): Налоговая правовая система Вьетнама имеет общие положения о налоге на добавленную стоимость, корпоративном подоходном налоге и подоходном налоге с физических лиц. Однако, поскольку цифровые активы пока не имеют четкого определения в правовой системе, налоговое правоприменение в этой области остается сложной задачей.

Если цифровые активы признаются законными, соответствующие транзакции будут облагаться налогом в соответствии с действующим законодательством. Однако, чтобы не снижать привлекательность рынка, правительство может рассмотреть возможность применения льготных налоговых ставок на начальном этапе. Это будет способствовать привлечению инвестиций и развитию экосистемы цифровых активов во Вьетнаме.

«Необходим механизм контроля за уклонением от уплаты налогов и налоговым мошенничеством в этой сфере. Некоторые страны применяют технологию блокчейн для отслеживания и мониторинга транзакций с цифровыми активами, тем самым обеспечивая прозрачный и эффективный сбор налогов. Вьетнам также может извлечь уроки из опыта этих стран для создания системы управления налогами, подходящей для внутреннего контекста», — подчеркнул представитель Департамента по надзору и управлению политикой в ​​области налогов, сборов и платежей (Министерство финансов).

В интервью правительственной электронной газете г-н Май Хуэй Туан, генеральный директор акционерной компании SSI Digital Technology Joint Stock Company - SSI DIgital (SSID), выразил надежду, что некоторые меры поддержки отечественных предприятий, такие как стимулирование технологических исследований и разработок или поддержка стартапов, могут помочь инновационной экосистеме стать более динамичной. В части защиты прав потребителей необходимо обеспечить прозрачность процессов аудита и раскрытия информации торговыми площадками, а также достаточно гибкие механизмы приема и рассмотрения жалоб. Когда эти решения внедряются гладко, рынок остается стабильным и создает благоприятную основу для развития новых идей.

Юридическая ценность цифровых активов, таких как Bitcoin, Ethereum... должна быть признана как можно скорее, наряду с полным руководством по выпуску, торговле и хранению.

Лицензирование вьетнамских предприятий, обладающих достаточным потенциалом с точки зрения капитала, технологий и репутации, поможет создать официальные каналы транзакций, выступая в качестве моста для привлечения потоков иностранного капитала во Вьетнам. Чтобы пользователи чувствовали себя в безопасности при переводе транзакций с иностранных бирж на внутренние биржи, необходимо создать платежную инфраструктуру, тесно связанную с банковской системой, строго соблюдающую процедуры KYC, AML и CFT. В то же время механизм обеспечения прав инвесторов в виде резервного фонда или пакета поддержки на случай возникновения инцидентов также будет стимулировать большее количество людей участвовать в сделках на внутренних биржах.

Хюй Тханг