Французское правительство изо всех сил пытается сэкономить деньги и успокоить финансовые рынки после того, как официальные данные на этой неделе показали, что дефицит государственного бюджета превысил целевой показатель и увеличился до 5,5%, создав суровую фискальную реальность, которая может перечеркнуть амбиции президента Франции Эммануэля Макрона стать европейским лидером военного времени.
Учитывая, что во Франции самое высокое соотношение налогов к ВВП в Европе и высокие процентные ставки, по сути, нет простого способа решить последнюю проблему г-на Макрона.
Французское правительство рассматривает возможность сокращения расходов на социальное обеспечение и бюджеты местных органов власти. Этот шаг может вызвать политические волнения во Франции — стране, которая считает свой щедрый пакет социального обеспечения «священным».
Первая проблема
В последние недели г-н Макрон стремился нарастить динамику по всей Европе для усиления поддержки Украины в ее борьбе с Россией, поскольку судьба последнего пакета помощи Вашингтона Киеву висит на волоске из-за приближающихся президентских выборов в США, а перспективы развития боевых действий на Украине остаются мрачными.
Французский лидер хочет продвигать свое видение европейской стратегической автономии и продемонстрировать способность ЕС поддерживать Киев, не полагаясь на США, особенно с учетом растущей вероятности возвращения Дональда Трампа в Белый дом.
«Опасения по поводу второго президентства Трампа заставили европейцев осознать, что им нужно делать больше для своей защиты», — сказал Артин ДерСимонян, научный сотрудник Евразийской программы Института ответственного государственного управления Куинси.
«Такое восприятие на континенте играет роль в продвижении идеи г-на Макрона о стратегической автономии», — заявил эксперт из вашингтонской организации.
Однако успех г-на Макрона в принятии на себя мантии европейского лидера будет зависеть от его способности превратить слова в действия и убедить Берлин поддержать идеи Парижа о более сильной и суверенной Европе.
Президент Франции Эммануэль Макрон и канцлер Германии Олаф Шольц стоят перед Бранденбургскими воротами, подсвеченными в цвета украинского флага, в Берлине, 9 мая 2022 года. Европейская стратегическая автономия — это концепция, охватывающая не только вопросы обороны, но и безопасности в более широком смысле. Фото: Getty Images
Говоря прямо, первой проблемой остается то, что французскому лидеру нужны деньги на закупку оружия для Украины и финансовая дисциплина, чтобы сохранить доверие Германии.
«Когда Макрон пришел к власти в 2017 году, он обещал стать великим реформатором, взять под контроль государственные финансы и завоевать доверие Германии», — сказал Муджтаба Рахман, руководитель отдела анализа Европы в Eurasia Group. «Весь этот образ теперь подвергается сомнению».
Новая финансовая реальность Франции станет «камнем преткновения» в усилиях г-на Макрона по поиску дополнительных средств для финансирования европейских оборонных проектов.
Кроме того, в этом году Франция пообещала предоставить Украине военную помощь в размере до 3 миллиардов евро в рамках соглашения о безопасности, подписанного обеими сторонами в рамках обязательств, принятых на прошлогоднем саммите НАТО. Однако во Франции эти деньги пока четко не заложены в бюджет.
Финансовый «краеугольный камень»
Заявление национального статистического агентства Insee о том, что дефицит государственного бюджета в 2023 году достигнет 5,5%, что значительно выше прогноза правительства, вызвало шок среди правящей элиты Франции.
Эта цифра намного превышает предположение в 4,9%, использованное Министерством финансов Франции при включении в бюджетный план на 2024 год, одобренный Национальным собранием страны в конце прошлого года. Государственный долг Франции в настоящее время составляет 110,6% ВВП.
27 марта премьер-министр Франции Габриэль Атталь пообещал, что Франция не отступит от своей цели — снизить дефицит бюджета до уровня ниже 3% к 2027 году, что соответствует целевому показателю ЕС.
«Многие говорили, что вряд ли мы сможем снизить дефицит ниже 3% в 2018 году. Мы сделали это вместе с президентом», — заявил г-н Атталь в эфире французского телевидения.
Французское правительство готовилось к объявлению плохих новостей в течение нескольких недель. В интервью газете Le Monde от 6 марта он заявил, что «из-за потери налоговых поступлений в 2023 году» этот показатель будет «значительно выше 4,9%.
Выступая 26 марта на радио RTL, министр финансов Франции Брюно Ле Мэр заявил, что более высокий, чем ожидалось, дефицит обусловлен падением налоговых поступлений на 21 млрд евро к 2023 году. Он указал на тот факт, что инфляция, которая обычно увеличивает налоговые поступления, замедлилась. в прошлом году
После объявления в феврале о сокращении расходов на 10 млрд евро г-н Ле Мэр также заявил, что рассматривает возможность сокращения бюджетов государственных учреждений и местных органов власти. Однако были рассмотрены более болезненные сокращения пособий, включая пособия по безработице и покрытие расходов на неотложную помощь для пациентов, не нуждающихся в экстренной помощи.
И это только начало. Французская счетная палата предупредила, что стране необходимо сэкономить 50 млрд евро в течение следующих трех лет, чтобы достичь целевого показателя дефицита ЕС в 3% к 2027 году.
Эрик Чейни, экономический консультант и бывший главный экономист консалтинговой компании AXA, заявил, что французскому правительству вряд ли удастся добиться значительной экономии.
«За последние годы мы пережили много потрясений: кризис еврозоны, пандемия COVID, и нашей реакцией было тратить столько, сколько мы могли, в период нулевых процентных ставок», — сказал г-н Чейни. «Это время прошло, и правительство не может тратить больше, но люди к этому привыкли».
Украинские солдаты стоят рядом с колесной самоходной гаубицей Caesar 8x8 французского производства на южной линии фронта, 14 февраля 2024 года. Фото: AFP/Le Monde
Администрации президента Макрона также не хватает большинства в парламенте, где недавние дебаты по поводу государственной пенсионной реформы и сбалансирования бюджета были особенно ожесточенными. Главе Елисейского дворца придется бороться за проведение дальнейших сокращений бюджета через нижнюю палату, где его центристская партия зажата между крайне левыми и крайне правыми.
И, вероятно, будут и другие плохие новости. В апреле и мае рейтинговые агентства обновят свои рейтинги французского долга. Это происходит всего за несколько недель до выборов в Европейский парламент, на которых, по данным опросов, центристов опережают крайне правые.
Легче сказать, чем сделать
Поскольку бюджет Франции находится под растущим давлением, ее способность использовать собственные средства для выполнения своих обязательств перед Украиной подвергается более пристальному вниманию. Сумма в размере до 3 млрд евро, обещанная Украине к 2024 году, пока четко не распределена, что вызывает сомнения и опасения у союзников, особенно у немцев.
Франция также активно поддерживает инициативу Чехии по закупке боеприпасов у неевропейских стран для снабжения Киева, поскольку украинские солдаты сталкиваются с нехваткой артиллерийских снарядов на поле боя. Но французы не получат евро на чешский план.
26 марта министр обороны Франции Себастьен Лекорню заявил, что помощь Украине будет выделена, несмотря на сложную экономическую ситуацию в стране. Г-н Лекорню отметил, что многолетний оборонный бюджет Франции был составлен в период очень высокой инфляции в прошлом году, а после ее снижения удалось добиться новых сбережений.
«Мы могли бы направить эту огромную сумму сбережений обратно в казначейство или инвестировать ее в наши вооруженные силы... но было принято решение использовать ее для оказания помощи Украине», — сказал министр Лекорну.
Однако некоторые задаются вопросом, почему Франция отдает приоритет финансированию Украины, а не другим, более «близким» вопросам. А франко-германские отношения, и без того напряженные из-за российско-украинского конфликта, окажутся под еще большим давлением.
«Франция очень важна для еврозоны. «Германия доверяет Франции так, как Германия никогда не доверяла Италии», — сказал экономический консультант г-н Чейни. «Если Германия начнет думать, что Франция не может контролировать свой растущий долг, если она начнет терять доверие к своему ближайшему союзнику, тогда у рынков также могут возникнуть сомнения относительно Франции» .
Минь Дык (по данным Politico EU, Al Jazeera, Le Monde)
Источник
Комментарий (0)