Внесение поправок в Закон о земле для устранения узких мест и создания импульса развития

Убедитесь в наилучшем качестве, прежде чем «нажимать кнопку»

Чтобы получить многомерную точку зрения на провал принятия Закона о земле, а также на ожидания относительно того, когда этот законопроект будет принят на ближайшей сессии, Нгуой Дуа Тин (NDT) выслушал выступление и оценку доктора Чан Конг Фана — вице-президента, генерального секретаря Ассоциации юристов Вьетнама, делегата Национальной ассамблеи от Бинь Дуонга.

Инвестор: Уважаемый вице-президент Чан Конг Фан, Закон о земле (с изменениями) обсуждался на 3 сессиях, и на 6-й сессии этот проект закона был единогласно отклонен. Не могли бы вы оценить ход подготовительной работы, а также прием комментариев по данному законопроекту?

Заместитель председателя Чан Конг Фан: На ​​недавней 6-й сессии, согласно запланированной программе, утром 29 ноября делегаты Национальной ассамблеи проголосуют за принятие Закона о земле (с поправками). Однако, выступая перед Национальной ассамблеей, генеральный секретарь Национальной ассамблеи Буй Ван Кыонг заявил, что после получения мнений делегатов Постоянный комитет Национальной ассамблеи собрался в середине сессии и согласился с тем, что в дополнение к полученным и пересмотренным положениям, многие положения проекта Закона о земле (с поправками) требуют дополнительного времени для дальнейшего изучения и совершенствования.

В частности, Закон о земле (с изменениями) является важным законом, оказывающим глубокое влияние на людей и бизнес и связанным со многими другими законами. Таким образом, согласно утвержденной делегатами уточненной повестке дня заседания, проект Закона о земле (измененной) будет рассмотрен на ближайшем заседании.

ТС. Чан Конг Фан — вице-президент, генеральный секретарь Ассоциации юристов Вьетнама, делегат Национальной ассамблеи провинции Биньзыонг (Фото: Хуу Тханг).

Я думаю, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи и правительство договорились, и Национальная ассамблея также полностью согласна не принимать Закон о земле (с поправками) на 6-й сессии, что необходимо для того, чтобы иметь время для восприятия, изучения и доработки качественного законопроекта, который соответствует требованиям, обеспечивает осуществимость, и закон должен быть реализован на практике после его обнародования.

Инвестор: Что вы думаете о том, что Национальное собрание еще не приняло этот законопроект, но примет его на ближайшей сессии?

Заместитель председателя Чан Конг Фан: Как уже упоминалось, Закон о земле (с изменениями) связан со многими различными законами. Согласно статистике, он связан с более чем сотней законов. При внесении поправок в этот Закон необходимо внести поправки в другие законы. Таким образом, это очень большой вопрос, который необходимо «взвесить», чтобы при внесении поправок в Закон он соответствовал практическим требованиям, конкретизируя политику и руководящие принципы Постановления № 18-NQ/TW от 16 июня 2022 года Центрального Комитета КПК 13-го созыва «О дальнейшем внедрении инноваций и совершенствовании институтов и политики, повышении эффективности и результативности управления и использования земель, создании импульса для превращения нашей страны в развитую страну с высоким уровнем дохода».

Рассмотрение и доработка законопроекта требуют больше времени для обеспечения его конституционности, законности и соответствия правовой системе. Таким образом, перенос сроков принятия проекта Закона о земле (с изменениями) с этой сессии на ближайшую сессию поможет ведомствам продолжить изучение, усвоение, пересмотр, тщательный анализ и совершенствование, обеспечивая наилучшее качество перед его представлением в Национальное собрание для утверждения.

Национальная ассамблея согласилась не принимать Закон о земле (с поправками) на 6-й сессии (Фото: Quochoi.vn).

Поэтому я поддерживаю идею не принимать пока проект Закона о земле (с изменениями). Национальная ассамблея примет решение о его принятии, когда законопроект станет достаточно зрелым и строгим, учитывая его долгосрочный характер, гарантирующий законные права и интересы людей в рамках текущей интеграционной тенденции.

Чтобы воплотить Закон в жизнь, больше никаких недостатков.

Инвестор: С момента публикации проекта Закона о земле (с поправками) и до его представления в Национальное собрание для обсуждения в зале Дьен Хонг и на групповых дискуссионных сессиях известно, что Ассоциация юристов Вьетнама очень активно организовывала семинары и дискуссии с целью внесения идей в проект Закона о земле, предлагая множество значимых и интересных тем, привлекающих внимание и интерес экспертов и ученых. Не могли бы вы подробнее рассказать о вкладе Ассоциации юристов Вьетнама в этот юридический проект?

Вице-президент Чан Конг Фан: Для того чтобы создать открытый форум для экспертов и ученых, где они могли бы обмениваться идеями и решать практические проблемы с целью дальнейшего развития земельных ресурсов, а также разрешения конфликтов и дублирования Закона о земле и смежных законов, Ассоциация юристов Вьетнама организовала множество семинаров разного масштаба и уровня для внесения идей в Закон о земле (с изменениями) по таким темам, как: «Основные направления политики по обеспечению прав землепользователей»; «Совершенствование финансовой политики в отношении земли и развитие рынка прав землепользования»...

В ходе сбора общественного мнения по проекту Закона о земле (с изменениями) стало ясно, что этот законопроект вызвал большой энтузиазм и получил массу комментариев от людей по всей стране, на всех уровнях и во всех секторах...

Ассоциация юристов Вьетнама организовала множество семинаров для выражения мнений по проекту Закона о земле (с поправками) (Фото: Хуу Тханг).

Для Ассоциации юристов Вьетнама, после принятия Постановления № 671/NQ-UBTVQH15 от 23 декабря 2022 года Постоянного комитета Национального собрания об организации сбора общественного мнения по проекту Закона о земле (с изменениями); Постановлением Правительства № 170/NQ-CP от 31 декабря 2022 года об обнародовании Плана по организации публичных консультаций по проекту Закона о земле (с изменениями) Ассоциация имеет план по развертыванию консультаций всего юридического сообщества по проекту Закона о земле. В то же время Ассоциация также поручила всем уровням Коллегии адвокатов 63 провинций и городов, а также аффилированным с ней Коллегиям адвокатов принять полноценное участие и направить свои замечания в Центральный комитет Ассоциации адвокатов Вьетнама, тем самым собрав официальные мнения по данному проекту закона.

Доработать Закон и представить его Национальному собранию на внеочередной сессии.

Выступая в заключение очередного заседания правительства 6 декабря, касательно ключевых задач и решений на декабрь и предстоящее время, премьер-министр Фам Минь Чинь поручил сосредоточиться на тщательной подготовке проектов Закона о земле (с изменениями), Закона о кредитных учреждениях (с изменениями) и резолюций, которые будут представлены Национальному собранию для рассмотрения на предстоящей внеочередной сессии.

Как общественно-политическая и профессиональная организация, насчитывающая около 80 000 членов, среди которых эксперты, юристы и те, кто работал и работает в юридической отрасли, она играет очень важную роль в участии в разработке политики и законов.

Наряду с этим, Директива Политбюро 14-CT/TW от 1 июля 2022 года о дальнейшем укреплении руководства партии над Ассоциацией юристов Вьетнама в новых условиях; Наряду с планом действий Национальной ассамблеи и вниманием Национальной ассамблеи и ее председателя к Ассоциации юристов Вьетнама мы четко осознаем свою роль, положение и ответственность за ответственное участие в реализации правовых проектов, особенно Закона о земле.

Будучи одновременно членом редакционного комитета и агентством, участвующим в разработке политики и законодательства, Ассоциация юристов Вьетнама предоставила критические мнения и внесла большой вклад в этот проект закона.

Инвестор: Как вы уже сказали, Ассоциация юристов Вьетнама очень активно вносит свой вклад в этот юридический проект. Расскажите, пожалуйста, в чем значимость комментариев экспертов, юристов и ученых на семинарах и дискуссиях по земельному праву, организованных Ассоциацией?

Вице-президент Чан Конг Фан: Семинары по Земельному праву (с изменениями), организованные Ассоциацией юристов Вьетнама, привлекли внимание и вклады юридических экспертов, представителей руководителей подразделений Центрального комитета Ассоциации юристов Вьетнама, ученых, экономических экспертов и т. д. Мы признаем и высоко ценим восторженные комментарии и вклады экспертов. Мнения делегатов были собраны Ассоциацией юристов Вьетнама и представлены в Национальное собрание, агентства Национального собрания, правительственные учреждения и т. д.

Инвестор: По словам заместителя председателя Чан Конг Фана, на что следует обратить внимание проектному агентству, чтобы Закон о земле (с поправками) был принят, вступил в силу и был реализован на практике без каких-либо недостатков?

Ожидается, что поправка к Закону о земле позволит преодолеть ограничения и высвободить ресурсы (Фото: Хуу Тханг).

Заместитель председателя Чан Конг Фан: В проекте Закона о земле (с изменениями) есть много положений, в которых законопроект предлагает много вариантов, некоторые положения содержат 2-3 варианта. Я думаю, что его необходимо изучить и отредактировать, чтобы он был кратким, выбрать один вариант или предоставить депутатам Национальной ассамблеи возможность проголосовать по каждому варианту, чтобы выразить свое мнение. Соответственно, будет выбран тот вариант, с которым согласится Национальная Ассамблея.

Разъяснение вопросов, по которым существует много разных мнений

Выступая на заключительном заседании 6-й сессии 15-го Национального собрания, председатель Национального собрания Выонг Динь Хюэ сказал, что в связи с особой важностью и сложностью вопросов Национальное собрание обсудило и высказало много весьма обоснованных мнений относительно проекта Закона о земле (с изменениями) и проекта Закона о кредитных учреждениях (с изменениями). В то же время многие аспекты были тщательно рассмотрены и решено рассмотреть и одобрить на ближайшей сессии, чтобы иметь больше времени для исследования, усвоения и прояснения вопросов с учетом множества различных мнений, гарантируя качество и осуществимость этих законов после их обнародования.

Что касается вопросов, по которым существуют различные мнения, Постоянному комитету Национальной ассамблеи и ответственным органам рекомендуется провести конкретное и тщательное исследование и подготовить отчет о принятии и разъяснении, чтобы положения закона были полными и точными. Только тогда, когда Закон о земле будет принят и вступит в силу, в нем больше не будет никаких недостатков.

Инвестор: Не могли бы вы поделиться своими ожиданиями после принятия проекта Закона о земле на последней сессии?

Вице-президент Чан Конг Фан: По моему мнению, Закон о земле должен быть принят в этом году или в начале следующего года. Потому что чем больше времени потребуется на его принятие, тем больше неудобств, трудностей, разочарований и негативных последствий для людей вызовут недостатки Земельного закона. Это очень важный закон. Поэтому необходимо назначить внеочередную сессию на конец 2023 или начало 2024 года для утверждения.

Исходя из вышеизложенного, я, как и многие делегаты Национальной ассамблеи, ожидаю, что Закон о земле после его принятия кардинально решит существующие проблемы и ограничения, устранит узкие места для инвестиционной деятельности и создаст импульс для развития во всех аспектах жизни, экономики, общества и т. д.

Инвестор: Большое спасибо, вице-президент Чан Конг Фан!

Избегайте случаев, когда в законе имеются недостатки после его принятия.

Обсуждая 3 ноября в зале заседаний содержание проекта Закона о земле (с поправками), в котором высказывались различные мнения, делегат Нгуен Зуй Минь (делегация Национальной ассамблеи Дананга) сказал, что в законопроекте много положений с различными вариантами, а не унифицировано, как в отчете Постоянного комитета Национальной ассамблеи. Поэтому делегаты рекомендовали Национальной ассамблее тщательно рассмотреть и изучить законопроект перед его принятием.

Кроме того, при обсуждении в зале было высказано 5/22 мнений о принятии проекта Закона на 6-й сессии; В 6/22 мнениях говорилось, что законопроект следует принять как можно скорее, но при этом необходимо обеспечить его качество; 11/22 мнения предложили тщательное рассмотрение, больше времени для тщательного изучения и доработки законопроекта, тщательное рассмотрение и предложили не принимать его на этой сессии.

Председатель экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань заявил, что качество законопроекта должно быть поставлено на первое место, «чтобы избежать случаев, когда после принятия закона будут обнаружены недостатки, которые приведут к многочисленным последствиям для социально-экономической деятельности и жизни людей». Кроме того, необходимо больше времени для синхронной разработки проекта указа и руководящих документов закона, чтобы обеспечить их вступление в силу одновременно с законом, особенно в части новых положений, касающихся цен на землю, выдачи сертификатов на право землепользования, выделения земельных участков и аренды земельных участков .

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-khai-thong-diem-nghen-tao-dong-luc-phat-trien-a642278.html