Количество проектов, которые остаются невостребованными или заброшенными, резко сократится.

Поправки к Закону о государственных инвестициях значительно сократят количество приостановленных или незавершенных проектов.

По оценкам депутатов Национального собрания, предложенные в проекте пересмотренного Закона о государственных инвестициях меры помогут свести к минимуму ситуацию, когда «капитал ожидает реализации проектов, а проекты ожидают финансирования».

Содействовать децентрализации и делегированию полномочий, сводя к минимуму ситуацию, когда «капитал ждет проектов, а проекты ждут капитала».

Сегодня днем ​​(29 октября) Национальное собрание провело групповые обсуждения проекта пересмотренного Закона о государственных инвестициях. Депутаты Национального собрания особенно поддержали идею существенной децентрализации и делегирования полномочий местным органам власти.

По словам делегата Чан Ван Кхая ( Ха Нам ), децентрализация полномочий народных комитетов всех уровней по принятию решений об инвестиционной политике в отношении проектов групп B и C, находящихся в местном управлении, повысит активность народных комитетов всех уровней, особенно на провинциальном уровне, в принятии решений об инвестиционной политике в отношении проектов групп B и C, находящихся в их ведении, с целью выполнения требований по завершению инвестиционных процедур и разработке планов государственных инвестиций.

Кроме того, децентрализация полномочий по корректировке среднесрочных планов государственных инвестиций с использованием средств местного бюджета между субъектами, распоряжающимися бюджетными средствами, и народными комитетами всех уровней позволит провинциальным народным комитетам заблаговременно корректировать планы капитальных вложений, создавая основу для их реализации центральными и местными министерствами и ведомствами, тем самым ускоряя распределение средств и повышая эффективность использования капитала. В то же время это облегчит управление среднесрочными планами государственных инвестиций народными комитетами всех уровней, обеспечивая своевременное выделение капитала, минимизируя существующую ситуацию «капитал в ожидании проектов» и «проекты в ожидании капитала», предотвращая задержки в вливании капитала в экономику , тем самым ускоряя развитие инфраструктуры и способствуя социально-экономическому росту и развитию.

Представитель Фам Чонг Нгиа (Ланг Сон) утверждал, что проект постановления сократит время рассмотрения примерно на 3 месяца (в настоящее время 6-7 месяцев). Однако представитель Чан Ван Кхай (Ханам) предложил сохранить действующее постановление, чтобы обеспечить соответствие Конституции и сохранить согласованность в правовой системе.

Что касается полномочий по принятию решений в области инвестиционной политики, проект закона также существенно децентрализует власть в пользу министерств, отраслей и местных органов власти. Соответственно, руководитель министерства или центрального ведомства принимает решения по инвестиционной политике для проектов группы А, находящихся в его управлении, с капиталом менее 10 000 миллиардов донгов; проекты группы А с капиталом от 10 000 до 30 000 миллиардов донгов находятся в ведении премьер-министра. Народные комитеты всех уровней принимают решения по инвестиционной политике для проектов групп В и С, находящихся в местном управлении.

По словам делегата Фам Чонг Нгиа, такая децентрализация власти создает благоприятные возможности для местных властей, но требует тщательной оценки оценочных возможностей уполномоченных органов и лиц, принимающих решения, для обеспечения целесообразности и эффективного управления государственными инвестиционными средствами. В то же время необходимо изучить механизмы контроля и управления для обеспечения эффективной организации, реализации и управления деятельностью по государственным инвестициям в рамках этих проектов.

Представитель Чан Хоанг Нган (Хошимин): Измененный закон о государственных инвестициях, содержащий множество новаторских положений, в случае его принятия, значительно сократит количество приостановленных или заброшенных проектов.

Что касается расчистки земель – одного из самых больших препятствий на пути реализации государственных инвестиционных проектов – в проекте пересмотренного Закона о государственных инвестициях предусмотрено разделение компенсаций, поддержки, переселения и расчистки земель на отдельные проекты для всех групп проектов. Это положение было поддержано большинством делегатов. В интервью газете «Инвестиционная газета» делегат Чан Хоанг Нган (Хошимин) отметил, что разделение расчистки земель на отдельные проекты, унифицирующее управление межрегиональными проектами, было опробовано и доказало свою эффективность на практике, помогая быстро преодолевать препятствия в реализации государственных инвестиционных проектов. Поэтому кодификация этих доказавших свою эффективность положений в проекте пересмотренного Закона о государственных инвестициях имеет важное значение. Кроме того, положения, способствующие децентрализации и делегированию полномочий в проекте закона, также являются важным прорывом; в случае принятия они будут способствовать решению проблемы медленного выделения государственных инвестиционных средств, а количество замороженных или приостановленных проектов значительно сократится.  

Принятие этого законопроекта станет крупным прорывом.

Выступая сегодня на групповом обсуждении, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг подтвердил, что все политические предложения, представленные в пересмотренном проекте Закона о государственных инвестициях, были рассмотрены, обобщены и отобраны для решения действительно неотложных и важных вопросов, и, что наиболее важно, соответствуют духу устранения препятствий для содействия развитию и скорейшего институционализации положений, политики и решений партии и Национального собрания. В частности, это представляет собой сдвиг в мышлении от ориентированного на управление подхода к новому подходу, сочетающему управление и открытость, способствующему развитию.

Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг

По словам министра, если поправка к Закону о государственных инвестициях будет принята Национальным собранием на этой сессии, это будет очень своевременно при подготовке среднесрочного плана государственных инвестиций на следующий период; любая задержка повлечет за собой множество негативных последствий. Конечно, качество не должно приноситься в жертву времени, но в этом проекте закона правительство отобрало очень зрелые, очень четкие и очень актуальные вопросы. В случае принятия этот проект закона станет крупным прорывом.

Что касается конкретных вопросов, министр подчеркнул предлагаемую политику по выделению расчистки земель в отдельный проект для всех групп проектов. В настоящее время выделение государственных инвестиционных средств происходит очень медленно, одной из главных причин являются препятствия в расчистке земель. Согласно действующим правилам, последующие этапы, такие как расчистка земель, обследование, оценка и переселение, могут быть осуществлены только после принятия инвестиционного решения, что занимает очень много времени. Выделение этапа расчистки земель сократит время на подготовку инвестиций. Что наиболее важно, разделение этапов и распределение конкретных обязанностей по каждому этапу ускорит процесс реализации проекта.

Еще одним новаторским нововведением в проекте пересмотренного Закона о государственных инвестициях, как подчеркнул министр, является децентрализация власти в соответствии с духом 10-й Центральной конференции. Некоторые делегаты выразили обеспокоенность тем, что эффективность децентрализации может оказаться не столь желательной из-за ограниченных возможностей коммун и районов.

Однако министр подтвердил, что децентрализация зависит от решения вышестоящих органов; если они сочтут имеющиеся возможности недостаточными, децентрализация не будет осуществлена, что обеспечит гибкость в управлении. Если назначенный уровень считает, что ему не хватает ресурсов, он также может подать запрос на уход.

В связи с опасениями некоторых делегатов по поводу децентрализации полномочий по корректировке среднесрочных планов государственных инвестиций с использованием средств государственного бюджета между министерствами, центральными ведомствами и местными органами власти — от Постоянного комитета Национального собрания к премьер-министру, — министр заявил, что если бы проекты приходилось «собирать вместе» и ждать заседания Постоянного комитета перед их представлением, это привело бы к тому, что местные органы власти упустили бы возможности. Поэтому предоставление премьер-министру права принимать решения является наиболее гибким подходом, хотя Национальное собрание по-прежнему будет контролировать общий бюджет.

Источник: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html