Утром 5 февраля Постоянная комиссия Национального собрания дала заключение по проекту Закона об организации правительства (с изменениями). Одним из обсуждаемых вопросов было положение о децентрализации и делегировании полномочий.

Содействовать децентрализации и делегированию полномочий

Представляя предложение правительства, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что цель состоит в том, чтобы внести изменения и дополнения в положения о принципах организации и деятельности правительства; Обязанности и полномочия Правительства, Премьер-министра и членов Правительства, создание правовой основы для инноваций и эффективной и действенной организации государственного административного аппарата.

пхамтитхантра
Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра. Фото: Национальная Ассамблея

Наряду с этим содействовать децентрализации и делегированию полномочий, содействовать формированию творческого и развивающегося правительства, отвечать требованиям построения и совершенствования социалистического правового государства.

Правительство предложило три новых варианта политики. В частности, совершенствование положений о задачах и полномочиях правительства в отношении центральных государственных органов, таких как Национальное собрание, Верховный народный суд, Верховная народная прокуратура и Вьетнамский отечественный фронт. Во-вторых, совершенные положения о задачах и полномочиях правительства, премьер-министра, министров, руководителей ведомств министерского уровня и взаимоотношениях между правительственными учреждениями. В-третьих, усовершенствовать положения об обязанностях и полномочиях правительства, премьер-министра, министров и руководителей ведомств министерского уровня в их отношениях с местными органами власти.

В ходе предварительного рассмотрения председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг заявил, что Постоянный комитет комитета согласился с содержанием децентрализации в законопроекте об институционализации заключения Политбюро, создав важную правовую основу для «усиления автономии, инициативности, креативности и самостоятельной ответственности агентств, подразделений и населенных пунктов, связанных с усилением подотчетности руководителей и строгим контролем власти».

Г-н Тун предложил агентству-разработчику продолжить исследование и совершенствование содержания принципа децентрализации, уточнить децентрализованные субъекты и механизм ответственности децентрализованных агентств для обеспечения согласованности и единства с положениями проекта Закона об организации местного самоуправления (с изменениями).

Аудиторское агентство предложило дополнить принцип децентрализации в том направлении, что при осуществлении децентрализации необходимо обеспечить согласованность между децентрализацией задач и полномочий и децентрализацией урегулирования административных процедур.

Исходя из этого, создать благоприятные условия для того, чтобы децентрализованные агентства могли проявлять инициативу в выполнении работы, содействовать реформе административных процедур, связанной с повышением ответственности агентств и улучшением качества и эффективности обслуживания населения и предприятий.

Больше никаких просьб - механизм предоставления

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман выразил мнение, что поправка к Закону об организации правительства заключается в том, что Национальная ассамблея должна децентрализовать и делегировать больше полномочий правительству, чтобы правительство могло действовать инициативно.

«Прекрасная идея заключается в том, чтобы правительство устранило текущие и будущие трудности и препятствия для развития страны. Мы должны обеспечить, чтобы «мягкие связи связывали крепко». «Мы делаем «ниточки», а также делаем «галстуки»», — сравнил председатель Национальной ассамблеи.

Поэтому он предложил обратить внимание на унификацию положений, касающихся децентрализации и делегирования полномочий в данном законе, с Законом об организации местного самоуправления, Законом об организации Национального собрания, Законом об обнародовании правовых документов, Законом о контрольной деятельности Национального собрания и Народных советов, а также рядом законов об управлении отраслями и сферами.

трантанхман 1.jpg
Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман. Фото: Национальная Ассамблея

Председатель Национального собрания предложил провести более тщательный анализ, чтобы на этот раз найти способ внести поправки в закон, чтобы через три года после его реализации можно было полностью изменить его.

Кроме того, его интересует принцип четкого определения обязанностей и полномочий законодательных, исполнительных и судебных органов, как сказал покойный Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг, «правильные роли и правильные уроки». В то же время необходимо учитывать дублирующее содержание функций и задач между агентствами.

Говоря о децентрализации и делегировании полномочий, председатель Национальной ассамблеи упомянул послание Генерального секретаря То Лама: «Местность решает, местность делает, местность несет ответственность», центральное правительство только создает, Национальная ассамблея контролирует, правительство действует.

«Отныне Национальная ассамблея не будет управлять государственным инвестиционным портфелем, не будет управлять денежным портфелем, а выделит блок правительству, а правительство будет нести ответственность за его распределение по местностям. Больше никаких просьб и дачи. «Премьер-министр также сказал мне, что он передаст власть министерствам, ведомствам и местным органам власти», — сказал г-н Тран Тхань Ман.

По его мнению, как обеспечить прозрачность при децентрализации и делегировании полномочий? Содержание децентрализации и полномочий должно быть отражено в проекте Закона об организации государственного управления и Закона об организации местного самоуправления, иметь тесную взаимосвязь и быть единым, последовательным и синхронным.

«Сейчас мы много говорим об административных процедурах. Реформировали ли мы их, чтобы сделать их более гладкими? «Это правда, что есть соглашение, но начальство все еще держится, и соглашение есть, но если вы хотите что-то сделать, вам все равно придется пройти через начальство», - констатировал реальность председатель Национальной ассамблеи.

Он попросил уточнить возможности реагирования децентрализованных агентств и организаций, обеспечить осуществимость и не допускать уклонения от ответственности. Потому что на самом деле это тот же закон, тот же указ, тот же циркуляр, но некоторые местности действуют решительно, не прося ничего у центрального правительства, не говоря, что это трудно, но некоторые местности продолжают жаловаться на закон, указ, циркуляр.

«Я был в Национальной ассамблее и также выявил много населенных пунктов, которые производят продукцию, имеют высокий рост, высокие бюджетные поступления, но не жалуются. «В настоящее время, когда что-то сделать невозможно, люди винят Национальное собрание, правительство, указы, циркуляры и т. д.», — заявил председатель Национального собрания, предположив, что необходимо внести ясность в поправку к закону.

Г-н Ман сказал, что благодаря политике децентрализации и делегирования полномочий коммуна в будущем станет очень сильной. Политика заключается в том, что районные инспекторы больше не будут существовать, районная полиция больше не будет существовать, и многие другие подразделения будут организованы аналогичным образом.

«Что бы ни находилось на антресоли, прекратите это строить. «Один первый этаж, два этажа, три этажа, больше никаких антресолей», — сравнил председатель Национальной ассамблеи и отметил, что при рассмотрении коммун власть должна быть децентрализована и передана коммунам.

Позже в докладе были разъяснены некоторые положения, министр внутренних дел заявил, что законотворчество отражает дух инновационного мышления в законодательной работе, поэтому его следует пересматривать синхронно, всесторонне и фундаментально.

Наряду с внесением законопроектов Правительством параллельно подготовлены проекты трех постановлений, регламентирующих функции, задачи и полномочия министерств и ведомств министерского уровня; правительственное агентство; Положение об организации специализированных учреждений при Народных комитетах провинциального и районного уровней.

Когда Национальная Ассамблея закрывает свою сессию, Правительство немедленно вводит в действие резолюцию и объявляет организационную структуру Правительства, вводит в действие указы о функциях, полномочиях и организации аппарата, которые должны действовать немедленно, не оставляя правовых пробелов.

Проект состоит из 5 глав и 35 статей, что на 2 главы и 15 статей меньше действующего закона, и будет представлен на утверждение Национальной ассамблеи на внеочередной сессии на следующей неделе.

Правительство предлагает создать 6 новых министерств на основе реорганизации и объединения 11 министерств и отраслей.

Правительство предлагает создать 6 новых министерств на основе реорганизации и объединения 11 министерств и отраслей.

На основе упорядочения и объединения министерств и отраслей ожидаемая организационная структура Правительства 15-го созыва включает 14 министерств и 3 агентства министерского уровня; включая 6 новых министерств, сохранив 8 министерств и 3 агентства министерского уровня.
Национальное собрание провело внеочередное заседание для совершенствования своего состава и аппарата.

Национальное собрание провело внеочередное заседание для совершенствования своего состава и аппарата.

Постоянная комиссия Национального собрания дала заключения по многим вопросам, связанным с упорядочением, оптимизацией организационного аппарата и кадровой работы, для представления Национальному собранию на внеочередной сессии 12-18 февраля.
Генеральный секретарь: Не позволяйте празднованию Тэта длиться долго и пренебрегать работой

Генеральный секретарь: Не позволяйте празднованию Тэта длиться долго и пренебрегать работой

Генеральный секретарь То Лам потребовал, чтобы учреждения, подразделения и населенные пункты немедленно вернулись к работе после праздника Тет, не допуская возникновения ситуации затянувшихся праздников Тет и невыполнения рабочих обязанностей.