Утром 5 февраля Постоянная комиссия Национального собрания дала заключение по проекту Закона об организации правительства (с изменениями). Одним из обсуждаемых вопросов было положение о децентрализации и делегировании полномочий.

Содействовать децентрализации и делегированию полномочий

Представляя предложение правительства, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что цель состоит в том, чтобы внести изменения и дополнения в положения о принципах организации и деятельности правительства; Обязанности и полномочия Правительства, Премьер-министра и членов Правительства, создание правовой основы для инноваций и эффективной и действенной организации государственного административного аппарата.

пхамтитхантра
Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра. Фото: Национальная Ассамблея

Наряду с этим содействовать децентрализации и делегированию полномочий, содействовать формированию творческого и развивающегося правительства, отвечать требованиям построения и совершенствования социалистического правового государства.

Правительство предложило три новых варианта политики. В частности, совершенствование положений о задачах и полномочиях правительства в отношении центральных государственных органов, таких как Национальное собрание, Верховный народный суд, Верховная народная прокуратура и Вьетнамский отечественный фронт. Во-вторых, совершенные положения о задачах и полномочиях правительства, премьер-министра, министров, руководителей ведомств министерского уровня и взаимоотношениях между правительственными учреждениями. В-третьих, усовершенствовать положения об обязанностях и полномочиях правительства, премьер-министра, министров и руководителей ведомств министерского уровня в их отношениях с местными органами власти.

В ходе предварительного рассмотрения председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг заявил, что Постоянный комитет комитета согласился с содержанием децентрализации в законопроекте об институционализации заключения Политбюро, создав важную правовую основу для «усиления автономии, инициативности, креативности и самостоятельной ответственности агентств, подразделений и населенных пунктов, связанных с усилением подотчетности руководителей и строгим контролем власти».

Г-н Тун предложил агентству-разработчику продолжить исследование и совершенствование содержания принципа децентрализации, уточнить децентрализованные субъекты и механизм ответственности децентрализованных агентств для обеспечения согласованности и единства с положениями проекта Закона об организации местного самоуправления (с изменениями).

Аудиторское агентство предложило дополнить принцип децентрализации в том направлении, что при осуществлении децентрализации необходимо обеспечить согласованность между децентрализацией задач и полномочий и децентрализацией урегулирования административных процедур.

Исходя из этого, создать благоприятные условия для того, чтобы децентрализованные агентства могли проявлять инициативу в выполнении работы, содействовать реформе административных процедур, связанной с повышением ответственности агентств и улучшением качества и эффективности обслуживания населения и предприятий.

Больше никаких просьб - механизм предоставления

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман выразил мнение, что поправка к Закону об организации правительства заключается в том, что Национальная ассамблея должна децентрализовать и делегировать больше полномочий правительству, чтобы правительство могло действовать инициативно.

«Великолепная идея заключается в том, чтобы правительство устранило текущие и будущие трудности и препятствия для развития страны. Мы должны обеспечить, чтобы «мягкие веревки» были крепко связаны. «Веревки» наши, и «галстуки» тоже наши», — сравнил председатель Национальной ассамблеи.

Поэтому он предложил обратить внимание на унификацию положений, касающихся децентрализации и делегирования полномочий в данном законе, с Законом об организации местного самоуправления, Законом об организации Национального собрания, Законом об обнародовании правовых документов, Законом о контрольной деятельности Национального собрания и Народных советов, а также рядом законов об управлении отраслями и сферами.

трантанхман 1.jpg
Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман. Фото: Национальная Ассамблея

Председатель Национального собрания предложил провести более тщательный анализ, чтобы на этот раз найти способ внести поправки в закон, чтобы через три года после его реализации можно было полностью изменить его.

Кроме того, его интересует принцип четкого определения обязанностей и полномочий законодательных, исполнительных и судебных органов, как сказал покойный Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг, «правильные роли и правильные уроки». В то же время необходимо учитывать дублирующее содержание функций и задач между агентствами.

Говоря о децентрализации и делегировании полномочий, председатель Национальной ассамблеи упомянул послание Генерального секретаря То Лама: «Местность решает, местность делает, местность несет ответственность», центральное правительство только создает, Национальная ассамблея контролирует, правительство действует.

«Отныне Национальная ассамблея не будет управлять государственным инвестиционным портфелем, ни денежным портфелем, а передаст блок правительству, а правительство будет отвечать за распределение его по местностям. Больше не будет механизма запроса-гранта. Премьер-министр также сказал мне, что он передаст полномочия министерствам, отраслям и местностям», — сказал г-н Тран Тхань Ман.

По его мнению, как обеспечить прозрачность при децентрализации и делегировании полномочий? Содержание децентрализации и полномочий должно быть отражено в проекте Закона об организации государственного управления и Закона об организации местного самоуправления, иметь тесную взаимосвязь и быть единым, последовательным и синхронным.

«Сейчас мы много говорим об административных процедурах, реформировали ли мы их, чтобы сделать их более гладкими? Мы говорим, что есть реальное делегирование, но вышестоящие инстанции все еще держатся за него. Мы делегируем, но если мы хотим что-то сделать, нам все равно придется пройти через вышестоящие инстанции», — констатировал реальность председатель Национальной ассамблеи.

Он попросил уточнить возможности реагирования децентрализованных агентств и организаций, обеспечить осуществимость и не допускать уклонения от ответственности. Потому что на самом деле это тот же закон, тот же указ, тот же циркуляр, но некоторые местности действуют решительно, не прося ничего у центрального правительства, не говоря, что это трудно, но некоторые местности продолжают жаловаться на закон, указ, циркуляр.

«Я, в Национальной ассамблее, также назвал и определил много местностей, которые производят продукцию, имеют высокий рост и высокие доходы бюджета, но они не жалуются. В настоящее время сложилась ситуация, когда, когда что-то не может быть сделано, люди винят Национальную ассамблею, правительство, указы, циркуляры и т. д.», — сказал председатель Национальной ассамблеи, предположив, что необходимо прояснить поправку к закону.

Г-н Ман сказал, что благодаря политике децентрализации и делегирования полномочий коммуна в будущем станет очень сильной. Политика заключается в том, что районные инспекторы больше не будут существовать, районная полиция больше не будет существовать, и многие другие подразделения будут организованы аналогичным образом.

«Все, что находится в зоне мезонина, больше не должно строиться. Один первый этаж, два этажа, три этажа, больше никаких мезонинов», — сравнил председатель Национальной ассамблеи и отметил, что при фокусировании на коммуне власть должна быть децентрализована в коммуне.

Позже в докладе были даны некоторые разъяснения по содержанию: министр внутренних дел заявил, что законопроект отражает дух инновационного мышления в законодательной работе, поэтому его следует пересматривать синхронно, всесторонне и фундаментально.

Наряду с внесением законопроектов Правительством параллельно подготовлены проекты трех постановлений, регламентирующих функции, задачи и полномочия министерств и ведомств министерского уровня; правительственное агентство; Положение об организации специализированных учреждений при Народных комитетах провинциального и районного уровней.

Когда Национальная Ассамблея закрывает свою сессию, Правительство немедленно вводит в действие резолюцию и объявляет организационную структуру Правительства, вводит в действие указы о функциях, полномочиях и организации аппарата, которые должны действовать немедленно, не оставляя правовых пробелов.

Проект состоит из 5 глав и 35 статей, что на 2 главы и 15 статей меньше действующего закона, и будет представлен на утверждение Национальной ассамблеи на внеочередной сессии на следующей неделе.

Правительство предлагает создать 6 новых министерств на основе реорганизации и объединения 11 министерств и отраслей.

Правительство предлагает создать 6 новых министерств на основе реорганизации и объединения 11 министерств и отраслей.

На основе упорядочения и объединения министерств и отраслей ожидаемая организационная структура Правительства 15-го созыва включает 14 министерств и 3 агентства министерского уровня; включая 6 новых министерств, сохранив 8 министерств и 3 агентства министерского уровня.
Национальное собрание провело внеочередное заседание для совершенствования своего состава и аппарата.

Национальное собрание провело внеочередное заседание для совершенствования своего состава и аппарата.

Постоянная комиссия Национального собрания дала заключения по многим вопросам, связанным с организацией, оптимизацией работы аппарата и кадровой работой, для представления их Национальному собранию на внеочередной сессии с 12 по 18 февраля.
Генеральный секретарь: Не позволяйте празднованию Тэта длиться долго и пренебрегать работой

Генеральный секретарь: Не позволяйте празднованию Тэта длиться долго и пренебрегать работой

Генеральный секретарь То Лам потребовал, чтобы учреждения, подразделения и населенные пункты немедленно вернулись к работе после праздника Тет, не допуская возникновения ситуации затянувшихся праздников Тет и невыполнения рабочих обязанностей.