Неправильные правила, местные власти ждут специальных механизмов

Утром 25 мая Национальное собрание обсудило в зале Отчет надзорной делегации и проект Постановления Национального собрания о результатах тематического надзора за «реализацией Постановления № 43/2022/QH15 от 11 января 2022 года Национального собрания о фискальной и денежно-кредитной политике в поддержку Программы социально-экономического восстановления и развития и постановлений Национального собрания о ряде важных национальных проектов до конца 2023 года».

Проекты со специальными механизмами реализуются быстро.

В зале выступил делегат Хоанг Ван Кыонг - делегация Национальной ассамблеи города Хошимин. Ханой выразил свое согласие и признательность за отчет делегации по надзору, в котором полностью и всесторонне оценены достигнутые результаты, недостатки, ограничения и причины, указаны обязанности и предложены весьма конкретные рекомендации о том, что необходимо сделать после надзора.

Обзор делегатов, обсуждавших ситуацию в зале 25 мая. Фото: quochoi.vn

Благодаря мониторингу делегат Хоанг Ван Куонг понял, что программы и проекты с прикрепленными специальными механизмами и политикой устранили многие трудности, помогая быстро реализовывать проекты, такие как важные национальные проекты, которые поручаются подрядчикам, а также разрабатывать шахты по добыче строительных материалов без разрешения, поэтому, хотя эти проекты имеют большой общий объем инвестиций, существует множество присущих им проблем, таких как расчистка площадки, но большинство этих проектов реализуются очень быстро, в то время как для многих проектов не требуется расчищать площадку, но из-за отсутствия специального механизма реализация идет медленно, многие проекты даже приходится отказываться от них и они не могут быть реализованы, многим подразделениям приходится возвращать капитал, хотя эти подразделения действительно нуждаются в таких проектах.

« Таким образом, каким бы сложным ни был проект, если есть специальный механизм, позволяющий игнорировать ненужные правила и реализуемый в соответствии с реальностью, каким бы сложным он ни был, его все равно можно реализовать. Между тем, если проект очень нужен, но должен соответствовать действующим правилам, нет уверенности, что его можно реализовать», — подчеркнул делегат Куонг.

По словам делегата, фактическая реализация проектов предполагает выполнение многих задач, чтобы соответствовать реалиям и повысить эффективность, но в настоящее время они не зафиксированы в конкретном механизме, поэтому многие проекты приходится останавливать и ждать.

Делегат Хоанг Ван Куонг привел пример проекта скоростной автомагистрали Кханьхоа — Буонметхуот: « Чтобы построить дорогу, людям приходится снимать обработанный слой почвы с поверхности. Если эту землю использовать для заполнения карьера по добыче строительных материалов, она станет очень хорошим сельскохозяйственным угодьем. Однако этого не происходит, и все равно приходится концентрироваться на районе добычи строительных материалов, что весьма неразумно .

В рамках проекта строительства кольцевой автодороги Ханоя № 4 все самые сложные этапы, такие как расчистка территории, были решены очень быстро, а строительство параллельных подъездных путей было практически завершено на год раньше запланированного срока.

Однако основной проект строительства автодороги не может быть реализован на торгах, поскольку он должен быть инвестирован в форме государственно-частного партнерства и внутренних торгов, а внутренний капитал весьма ограничен. Если мы хотим привлечь иностранных инвесторов, у нас должны быть обязательные условия использования передовых технологий и международного опыта управления.

Проект кольцевой дороги № 4 не требует каких-либо специальных международных технологий или инжиниринга, и этот проект не затрагивает национальную безопасность или оборону. Самым важным условием здесь является то, что для реализации данного проекта необходимо привлечь подрядчиков, обладающих большими финансовыми возможностями.

Соответственно, делегат Хоанг Ван Кыонг предложил дополнить резолюцию о надзоре за кольцевой дорогой № 4 в столичном регионе положением, разрешающим отечественным инвесторам создавать совместные предприятия с иностранными инвесторами, в которых отечественный инвестор будет главой совместного предприятия.

Национальному собранию необходимо принять резолюцию, позволяющую должностным лицам подавать заявления и проявлять гибкость при исполнении своих обязанностей.

Делегат также подтвердил, что реальность показывает, что существует множество нормативных актов, которые не соответствуют действительности. Все видят необходимость делать что-то не так, как предписано новыми правилами, чтобы соответствовать реальности и быть эффективными, но в реальности при исполнении служебных обязанностей исполнителям все равно приходится соблюдать правила и совершать неподобающие действия. Многие даже не решаются их совершать, и им приходится перекладывать ответственность на вышестоящих лиц.

Делегат Хоанг Ван Куонг выступил с комментариями в зале. Фото: quochoi.vn

Это может привести к тому, что местные власти будут ждать, чтобы запросить конкретные механизмы решения проблемы. В последнее время почти на каждой сессии Национальной ассамблеи рассматривались и принимались резолюции по конкретным механизмам и политике. Прямо на этой сессии администрация скоростной автомагистрали Север-Юг на Западе также предложила специальный механизм, подобно тому, как провинции Нгеан и Дананг также запросили специальный механизм.

« Я считаю, что на местах, в секторах и областях будут продолжать требоваться специальные механизмы на предстоящих сессиях », — подтвердил делегат.

Чтобы преодолеть нынешнюю ситуацию, когда должностные лица проявляют негибкость и не решаются действовать из-за страха совершить ошибки, и в то же время побудить должностных лиц проявлять инициативу и творческий подход при исполнении своих обязанностей, делегаты предложили Национальной ассамблее принять резолюцию, позволяющую им применять правовые положения при исполнении своих обязанностей или выбирать наиболее подходящие, гибкие и творческие правовые положения, соответствующие субъектам, условиям и фактическим обстоятельствам.

Источник: https://congthuong.vn/dai-bieu-hoang-van-cuong-quy-dinh-khong-phu-hop-dia-phuong-cho-co-che-dac-thu-322267.html