Чем доходы вьетнамских университетов отличаются от мировых?

В то время как государственный бюджет составляет большую часть доходов многих университетов по всему миру, во Вьетнаме плату за обучение играют для школ самую важную роль.

В 2022 году широко распространилась информация о 5 университетах с доходом более триллиона донгов. Из них две государственные школы — Ханойский университет науки и технологий и Хошиминский университет экономики. Остальные три частных вуза — это Университет FPT, Университет Ван Ланга и Технологический университет Хошимина.

По данным годового отчета Ханойского университета науки и технологий за 2021 год, общий доход учебного заведения составил почти 1 426 млрд донгов, из которых большую часть — более 974,8 млрд — составляет доход от карьерной деятельности. Кроме того, школа получает государственную бюджетную поддержку на политические и научные исследования, бюджет на инвестиции SAHEP (ODA) и доходы от научно-исследовательских тем.

Если говорить только о доходах от карьеры, то большую часть составляет плата за обучение в университете — более 775,8 млрд долларов (около 79,6% доходов от карьеры и около 54,4% общих доходов). Оставшаяся часть поступает за счет расходов на объекты и услуги, плату за обучение, сборы и другие услуги по обучению.

В 2021 году в Университете экономики Хошимина плата за обучение составила 73,6% от общего дохода. 22,5% поступает от консалтинговых услуг, исследований, передачи технологий и обучения; 3,9% — от других видов деятельности, таких как разработка высококачественных программ обучения, расширение международного сотрудничества и обмен студентами и преподавателями. В школе не упоминается государственный бюджет.

По состоянию на август 2022 года в стране насчитывается 141/232 школы, имеющих право на автономию в соответствии с положениями Закона о высшем образовании. В зависимости от уровня автономии школы частично или полностью урезают бюджетные инвестиции, в результате чего плата за обучение составляет 50–90 % от общего дохода.

Например, в Университете Кантхо общий доход учебного заведения в прошлом году достиг почти 1 090 млрд донгов, из которых плата за обучение составила почти 50%. Государственный бюджет учебного заведения сократился почти на 40% по сравнению с 2021 годом. Университет промышленности и торговли города Хошимин больше не получает инвестиций из бюджета, поэтому плата за обучение стала решающим фактором его выживания.

Выступая на конференции по университетской автономии в апреле, группа экспертов Всемирного банка представила данные о вкладе домохозяйств в высшее образование по результатам опроса ряда школ.

Результаты показывают, что в 2017 году государственный бюджет составил 24% от общего объема доходов обследованных государственных школ; Вклад учащегося (плата за обучение) составляет 57%. Однако к 2021 году плата за обучение составит 77%, а бюджетные ресурсы останутся на уровне всего 9%.

Видно, что доходы государственных школ все больше зависят от платы за обучение в условиях низких бюджетных расходов на высшее образование. Эта реальность контрастирует со странами с развитым высшим образованием.

По мнению экспертов, тремя основными источниками доходов университетов как во Вьетнаме, так и в мире являются: государственный бюджет, плата за обучение и другие источники доходов (от передачи технологий, оказания услуг, пожертвований, государственно-частного партнерства и т. д.). Во многих странах большую часть доходов составляют государственные бюджеты, а не плата за обучение.

По данным Национального центра образовательной статистики , в 2019-2020 учебном году лишь 20% доходов государственных школ США приходилось на плату за обучение и сборы, взимаемые со студентов, тогда как субсидии штатов и местных органов власти составили 43%. Остальное финансируется предприятиями, инвестируется или поступает из других источников дохода, таких как пожертвования, доходы от образовательной деятельности, больниц...

По данным статистики Universities New Zealand — организации, представляющей университеты этой страны, — в Новой Зеландии 42% доходов университетов поступает от правительства в виде субсидий на обучение, 28% — от платы за обучение и 30% — от научных исследований, коммерциализации и других источников дохода.

По данным Департамента образования, профессиональных навыков и занятости, в Австралии в 2020 году почти 35% доходов университетов финансировалось государством.

По бюджетным расходам только на высшее образование Вьетнам входит в группу стран с самыми низкими расходами.

По данным Министерства финансов, в 2020 году бюджет высшего образования во Вьетнаме составил менее 17 000 млрд донгов, что составляет 0,27% ВВП. Однако, по словам заместителя министра образования и профессиональной подготовки Хоанг Минь Сона в конце прошлого года, фактические расходы составляют всего около 0,18% ВВП.

По сравнению с 38 странами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) показатель во Вьетнаме самый низкий. Средний процент ВВП, расходуемый на высшее образование в странах ОЭСР, составляет 0,935%.

Студенты, зачисленные в Технологический университет Хошимина в сентябре 2022 года. Фото: Тхань Тунг — Студенты, зачисленные в Технологический университет Хошимина в сентябре 2022 года. Фото: *Тхань Тунг*

Доцент, доктор Чан Суан Нхи, постоянный вице-президент Ассоциации вьетнамских университетов и колледжей, бывший заместитель министра образования и профессиональной подготовки, признал, что государственные бюджетные инвестиции в высшее образование слишком незначительны.

«Школы, которые хотят выжить, вынуждены взимать более высокую плату за обучение, даже зная, что это противоречит уровню жизни людей», — сказал г-н Нхи.

По словам г-на Нхи, это приводит к неравенству в образовании, затрудняя доступ малообеспеченных людей к высшему образованию, тем самым влияя на качество и затрудняя развитие экономики.

Группа экспертов Всемирного банка также заявила, что чрезмерная зависимость от платы за обучение вызывает тревогу по поводу неустойчивости финансирования высшего образования, увеличивая риск неравенства в доступе к высшему образованию.

Группа рекомендует Вьетнаму избегать приравнивания финансовой автономии к финансовой «самодостаточности» или, в узком смысле, к отсутствию поддержки из государственного бюджета.

«Ни одна страна с развитой системой высшего образования не прекращала постепенно или полностью не сокращала регулярное финансирование высших учебных заведений, особенно научно-ориентированных университетов, как Вьетнам», — поделилась исследовательская группа, утверждая, что Вьетнаму необходимо увеличить расходы на высшее образование с 0,23% до как минимум 0,8–1% ВВП к 2030 году.

Что касается мнения о том, что университетам необходимо диверсифицировать источники дохода, г-н Нхи сказал, что это очень сложно. Двумя основными направлениями деятельности университета являются образование и исследования. Научные исследования трудно продвигать без инвестиций. Не говоря уже о том, что от исследований до внедрения в производство, создается очень долгосрочная прибыль.

«Если университетская автономия по-прежнему будет приравниваться к полной финансовой автономии, школам все равно придется в значительной степени полагаться на плату за обучение, чтобы выжить», — сказал г-н Нхи.

Дуонг Там

Ссылка на источник