Кинхтедоти - Во второй половине дня 22 ноября, продолжая рабочую программу, делегаты обсудили в группах проект изменений и дополнений в Закон о технических стандартах и регламентах; Проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о контрольной деятельности Народного собрания и городского народного совета.
Определить идентификационные характеристики незаконных документов
Участвуя в обсуждении, делегат Нгуен Минь Дык (делегация Национальной ассамблеи города Хошимин) подчеркнул, что Национальная ассамблея имеет две великие полномочия: решение важных вопросов страны посредством принятия законов; и выполнять высшую надзорную функцию. Итак, «мы должны найти настоящий ответ на вопрос, действительно ли слежка продемонстрировала высшую власть?».
Делегат указал на текущую ситуацию, когда многие проекты откладываются, что приводит к потерям из-за препятствий и узких мест в юридических документах со слишком большим количеством уровней, что вызывает трудности в ходе реализации. В этой ситуации необходимо найти причину и «пересмотреть надзорную функцию Национальной ассамблеи в отношении положений о надзоре за правовыми документами, которые являются продуктами, изданными и одобренными Национальной ассамблеей. Затем идут указы, направляемые министерствами и отраслями для реализации», - заявил делегат Нгуен Минь Дык.
По словам делегации Хошимина, самым важным моментом является то, что Национальное собрание, Постоянный комитет Национального собрания, Совет по делам национальностей, комитеты Национального собрания... имеют право контролировать незаконные документы.
Постановлением Правительства № 154/2020/ND-CP о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления Правительства № 34/2016/ND-CP от 14 мая 2016 года, в котором подробно излагаются ряд статей и мер по реализации Закона об обнародовании правовых документов, выявлено 5 видов содержания незаконных документов.
В действительности существуют документы в указах и циркулярах, которые имеют большую ценность, чем законы, что приводит к невозможности их реализации. Так считаются ли незаконными документы, создающие проблемы в правоохранительной деятельности? - делегат поднял вопрос.
Исходя из этой реальности, делегат Нгуен Минь Дык заявил, что суть Закона о надзорной деятельности Национального собрания и Городского народного совета заключается в определении понятия и указании отличительных признаков незаконных документов. Содержание, изложенное в Указе 154/2020/ND-CP, недостаточно и требует уточнения.
В то же время, определив Закон, который необходимо изменить в соответствии с текущим посланием, постарайтесь провести различие между Национальным собранием, которое принимает Закон, Правительством и министерствами, которые реализуют Закон. Затем Национальная ассамблея выполняет функцию надзора за реализацией этого закона, заранее поручая Национальной ассамблее, Постоянному комитету Национальной ассамблеи и функциональным органам Национальной ассамблеи контролировать качество документов на предмет соответствия законам, указам и т. д.
«Это проактивная работа с функциональными агентствами правительства по устранению узких мест в экономическом строительстве и развитии. Ждать, пока мониторинг станет незаконным, или выбирать тему для мониторинга каждый год, я думаю, это пассивно», - выразил свое мнение делегат Нгуен Минь Дык.
Делегаты также заявили, что необходимо ввести строгие правила для повышения эффективности надзора со стороны Национальной ассамблеи посредством проведения надзора и последующего надзора.
Давая конкретные комментарии по статье 30 законопроекта, заместитель главы Комитета по петициям Национальной ассамблеи Тран Тхи Нхи Ха (делегация Национальной ассамблеи Ханоя) заявила, что помимо поручения Постоянного комитета Национальной ассамблеи Комитету по петициям надзора за приемом граждан, эта задача была поручена многим учреждениям, но нет никаких руководящих документов, определяющих процесс синтеза, рассмотрения и оценки обязанностей отдельных лиц, учреждений и организаций при выполнении обязанностей по приему граждан.
Поэтому для обеспечения своевременности и точности выполнения функций и задач Постоянного комитета Национальной ассамблеи делегат Чан Тхи Нхи Ха предложила добавить положения о надзоре за работой Комитета по приему граждан, чтобы обеспечить последовательность в правилах осуществления надзора.
В то же время делегаты предложили редакционному комитету добавить положения о роли надзора за организацией в реализации и обнародовании правовых документов, таких как законы, указы и циркуляры, чтобы обеспечить последовательность в системе правовых документов.
Участие в надзоре трех делегатов Национальной ассамблеи является жестким требованием.
Участвующий в обсуждении делегат Чан Нят Минь (делегация Национальной ассамблеи провинции Нгеан) заявил, что положение, требующее участия трех членов Национальной ассамблеи в составе делегации по мониторингу, трудновыполнимо.
Ссылаясь на это, делегат сказал, что в составе делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан насчитывается 13 делегатов, из которых оставшиеся 7 местных делегатов являются делегатами Центрального парламента по совместительству, поэтому им сложно участвовать в наблюдательной делегации.
Поэтому положение о том, что в состав наблюдательной делегации должно входить не менее 3 депутатов Национального собрания, является затруднительным. Не говоря уже о том, что в настоящее время существуют делегации депутатов Национального собрания, депутаты которых переведены на другие должности, и на местности их всего 1-2 депутата, поэтому если регламент будет таким, как в законопроекте, то они не имеют права участвовать в надзоре. Делегат предложил редакционной комиссии изучить это содержание.
Разделяя эту точку зрения, делегат До Тхи Вьет Ха (делегация Национальной ассамблеи провинции Бакзянг) предположила, что надзор за делегацией Национальной ассамблеи должен соответствовать практическому положению нынешних делегаций Национальной ассамблеи и не должен иметь строгого правила, требующего участия 3 делегатов Национальной ассамблеи в надзорной делегации.
Делегат Луонг Ван Хунг (делегация Национальной ассамблеи провинции Куангнгай) также сказал, что участие 3 делегатов Национальной ассамблеи в делегации по мониторингу является жестким, поскольку в некоторых местах одновременно присутствуют только 4 делегата, 1 глава делегации, 2 человека, поэтому организация мониторинга затруднена.
«Если мы пригласим делегатов из Центрального правительства принять участие в надзоре, это будет сложно из-за рабочих графиков. Не говоря уже о том, что многие делегаты вышли на пенсию и участвуют только в качестве делегатов Национальной ассамблеи. Поэтому требование, чтобы в делегировании по надзору участвовали 3 делегата Национальной ассамблеи, является слишком жестким», — сказал делегат Лыонг Ван Хунг.
Источник: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-su-chu-dong-cua-quoc-hoi-trong-giam-sat-trien-khai-luat-de-go-diem-nghen.html
Комментарий (0)