Министерство природных ресурсов и экологии просит предоставить комментарии по проекту постановления «О внесении изменений и дополнений в ряд статей постановления Правительства от 7 января 2022 года № 06/2022/НД-КП, регулирующего вопросы сокращения выбросов парниковых газов (ПГ) и охраны озонового слоя».

Подготовка к рынку углерода

По данным Министерства природных ресурсов и экологии (МОНРЕ), в последнее время данное ведомство получило ряд рекомендаций от агентств, организаций, предприятий, отечественных и международных экспертов с предложениями по дополнению более конкретных положений по инвентаризации парниковых газов, распределению квот на выбросы парниковых газов, управлению углеродными кредитами и развитию углеродного рынка, управлению и ликвидации озоноразрушающих веществ и контролируемых парниковых газов для повышения эффективности государственного управления.

Некоторые рекомендации по корректировке некоторых нормативных актов, чтобы помочь учреждениям, организациям и предприятиям реализовывать политику по сокращению выбросов парниковых газов и защите озонового слоя.

Таким образом, по мнению Министерства природных ресурсов и экологии, разработка постановления о внесении изменений и дополнений в ряд статей постановления № 06 необходима для эффективной реализации государственного управления в сфере сокращения выбросов парниковых газов, развития углеродного рынка и охраны озонового слоя с учетом социально-экономического развития и международной интеграции, способствуя достижению цели достижения нулевых выбросов к 2050 году.

когда стоматологический.jpg
Дополнить более конкретными правилами инвентаризации парниковых газов, распределения квот на выбросы парниковых газов и управления углеродными кредитами.

В частности, проект вносит изменения и дополнения в нормативные акты, направленные на усиление работы по инвентаризации парниковых газов в целях распределения квот на выбросы парниковых газов в целях подготовки к рынку углерода.

В частности, внести изменения и дополнения в положения об инвентаризации парниковых газов для объектов, получивших квоты на участие в углеродном рынке.

В Постановлении 06 указано, что соответствующие специализированные учреждения при Народных комитетах провинций на провинциальном уровне должны проводить оценку результатов инвентаризации парниковых газов для всех объектов, требующих проведения инвентаризации. Однако результаты инвентаризации парниковых газов должны быть точнее и прозрачнее. Международный опыт показывает, что предприятия, которым выделены квоты на выбросы парниковых газов, обязаны направлять правительству результаты инвентаризации парниковых газов после оценки независимым оценочным органом.

В связи с этим Министерство природных ресурсов и экологии предлагает, чтобы результаты инвентаризации парниковых газов объектов, которым выделены квоты на выбросы ПГ, оценивались независимым оценочным подразделением.

Кроме того, проект вносит изменения и дополнения в положения о подразделении, которое оценивает результаты инвентаризации парниковых газов для целей распределения квот на выбросы парниковых газов и оценивает результаты сокращения выбросов парниковых газов для создания углеродных кредитов.

Согласно статье 14 Постановления № 06/2022/ND-CP, оценочная единица — это организация, имеющая право на проведение оценки, признанное РКИК ООН; или сертифицированы по стандарту TCVN ISO 14065 в отношении требований к организациям по оценке и проверке выбросов парниковых газов; или иметь сертифицированных технических специалистов, прошедших курс по инвентаризации парниковых газов, как того требует РКИК ООН для соответствующей области.

Однако в настоящее время нет ни одного отечественного подразделения с оценочной способностью, признанной РКИК ООН или сертифицированной по стандарту TCVN ISO 14065. Количество техников, сертифицированных РКИК ООН, по-прежнему невелико и в принципе не может удовлетворить будущие потребности. В Постановлении № 06 также не указаны условия и порядок подачи документов и объявления оценочной единицы.

В связи с этим в проект предлагается внести изменения и дополнения в направлении: i) детализации условий и порядка реализации объявления единицы оценки результатов инвентаризации парниковых газов и результатов сокращения выбросов парниковых газов; ii) Добавить условия для подразделения оценки, а именно: «… или организация, имеющая сертифицированных технических специалистов, прошедших курс по инвентаризации парниковых газов в соответствии с положениями Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата для соответствующей области и сертифицированных по стандарту TCVN ISO 14064-3 по техническим регламентам и руководству по оценке и проверке утверждений о парниковых газах».

Каким предприятиям выделяются квоты на выбросы парниковых газов?

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 и пунктом 2 статьи 12 предприятиям, указанным в пункте 1 статьи 5, будут выделены квоты на выбросы парниковых газов на период 2026-2030 годов. Однако в Министерстве природных ресурсов и экологии заявили, что некоторые предприятия пока не предоставили подробные данные, которые могли бы лечь в основу распределения квот на выбросы парниковых газов.

термоэлектрический.jpg
Тепловая энергетика выбрасывает много парниковых газов. Фото: Луонг Банг

Опыт стран, в которых действуют углеродные рынки, показывает, что на начальном этапе правительство выделяет квоты только крупным секторам выбросов. Кроме того, ЕС начал применять Механизм пограничной корректировки выбросов углерода (CBAM) для контроля выбросов парниковых газов и вводить налоги на выбросы углерода в отношении импортируемых в ЕС товаров, включая: железо и сталь, алюминий, цемент, электроэнергию, водород и удобрения.

США также планируют применить механизм CBAM к восьми товарам, связанным с экспортом из Вьетнама. В то же время предприятия обязаны каждые два года представлять отчеты об инвентаризации парниковых газов. Результаты инвентаризации парниковых газов являются основой функционирования рынка торговли квотами на выбросы парниковых газов. Поэтому сроки распределения квот должны соответствовать срокам предоставления предприятиями отчетов по инвентаризации выбросов парниковых газов.

Поэтому в проекте предлагается добавить дорожную карту распределения квот. На первом этапе квоты будут выделяться предприятиям с большими выбросами в трех областях: теплоэнергетика, производство чугуна и стали, производство цемента. Ожидается, что на первом этапе квоты будут выделены около 200 объектам, что составит около 45% от общего объема выбросов объектов, необходимых для проведения инвентаризации парниковых газов.

Внесение животноводческой отрасли в перечень объектов, требующих проведения инвентаризации парниковых газов

В этом проекте Министерство природных ресурсов и экологии также добавило список полей и объектов, которые должны проводить инвентаризацию парниковых газов для соответствия практическим требованиям.

Недавно Министерство природных ресурсов и экологии совместно с соответствующими министерствами и ведомствами разработало и представило Премьер-министру список секторов и объектов, выбрасывающих парниковые газы, которые обязаны проводить инвентаризацию парниковых газов.

В список включены объекты, которые обязаны проводить инвентаризацию парниковых газов в отраслях промышленности и торговли, транспорта, строительства, природных ресурсов и охраны окружающей среды с годовым объемом выбросов парниковых газов 3000 тонн эквивалента CO2 и более; Тепловые электростанции, промышленные производственные объекты, коммерческие здания, грузовые транспортные компании, ежегодно потребляющие 1000 тонн нефтяного эквивалента (ТНЭ) и более; Предприятия по переработке твердых бытовых отходов с годовой производительностью более 65 000 тонн.

В процессе пересмотра и обновления вышеуказанного списка Министерство сельского хозяйства и развития села, провинции и города центрального подчинения предложили добавить крупные животноводческие объекты (свиноводческие и коровьи) в список объектов, подлежащих инвентаризации парниковых газов. Изучив международный опыт, оценив текущую ситуацию в стране и основываясь на мнениях министерств, отраслей и на местах, принято решение предложить включить животноводческую отрасль в перечень предприятий, подлежащих инвентаризации парниковых газов .

Полный текст проекта Предложения смотрите ниже: