Поддержка проектов BOT-трафика, испытывающих финансовые трудности

В проект пересмотренного Закона о ГЧП предлагается включить дополнительный план по использованию государственного капитала для поддержки транспортных проектов BOT на этапе эксплуатации, которые сталкиваются с финансовыми трудностями, чтобы инвесторы могли продолжить выполнение контракта.

Добавить переходные положения

Министерство транспорта (MOT) только что выпустило официальный депеш № 12443/BGTVT – CDCTVN для руководителей правительства относительно добавления положений в Закон об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства (Закон о ГЧП) для устранения трудностей и препятствий для проектов BOT.

В официальном сообщении № 12443 Министерство транспорта предложило премьер-министру поручить Министерству планирования и инвестиций дополнить переходные положения законопроекта о ГЧП (с изменениями), представленного в Национальное собрание для рассмотрения и утверждения на 8-й сессии.

В частности, для инвестиционных проектов в сфере транспортной инфраструктуры в форме контрактов BOT, заключенных до 2021 года, с использованием государственного капитала для оплаты расторжения контракта до истечения срока или с использованием государственного капитала для поддержки проекта на этапе эксплуатации для продолжения реализации контракта, Правительство должно определить условия и критерии для проектов BOT, которые будут применяться.

По словам заместителя министра транспорта г-на Нгуена Дан Хюя, законопроект о ГЧП (с изменениями) добавил положения, обеспечивающие достаточную основу для расторжения контрактов по транспортным проектам BOT. Однако четких правил по решению вопроса использования государственной поддержки капитала на этапе эксплуатации для продолжения реализации контракта не существует.

Поэтому в ходе обсуждения в группах и в зале некоторые депутаты Национального собрания предложили изучить и дополнить положения об использовании государственной поддержки капитала на этапе эксплуатации с целью устранения трудностей и препятствий для некоторых проектов BOT, контракты на которые были подписаны до обнародования Закона о ГЧП.

На основании мнений депутатов Национальной ассамблеи Экономический комитет в настоящее время координирует работу с Юридическим комитетом, Министерством планирования и инвестиций и Министерством транспорта с целью изучения плана принятия, в том числе предложения плана по дополнению переходных положений в законопроекте о ГЧП (с изменениями), и в то же время поручает Правительству определить условия и критерии для применимых транспортных проектов BOT.

Соответственно, дополнение в Переходных положениях законопроекта о ГЧП (с изменениями) предусматривает: «По инвестиционным проектам в сфере транспортной инфраструктуры в форме контрактов BOT, заключенным до 2021 года (даты вступления в силу Закона о ГЧП), государственный капитал используется для оплаты досрочного расторжения контракта или государственный капитал используется для поддержки проекта на этапе эксплуатации для продолжения реализации контракта. Правительство определяет условия и критерии применения проектов BOT».

«Если Национальная ассамблея одобрит его, то будет достаточно правовой базы для устранения трудностей и препятствий в транспортных проектах BOT, и не будет необходимости продолжать реализацию Проекта решений по устранению трудностей и препятствий в некоторых инвестиционных проектах транспортной инфраструктуры BOT», — оценил руководитель Минтранса.

Обеспечение гармонии интересов

По данным Министерства транспорта, на момент рассмотрения Национальным собранием законопроекта о ГЧП (с изменениями) возможность дополнения положений Переходных положений в проекте для устранения трудностей и препятствий проектов BOT является целесообразной, поскольку она касается только определенных групп проектов (транспортные проекты BOT, контракты по которым были подписаны до вступления в силу Закона о ГЧП).

В настоящее время по всей стране реализуется 140 проектов BOT-транспорта, в том числе 66 проектов, в которых Министерство транспорта выступает в качестве компетентного органа, и 74 проекта, в которых компетентными органами являются населенные пункты.

«Министерство транспорта будет тесно сотрудничать с Министерством планирования и инвестиций, чтобы консультировать правительство по вопросам разработки условий и критериев для проектов BOT, которые будут применяться, а также по вопросам распределения ответственности сторон (инвесторов, банков, предоставляющих кредиты) для обеспечения гармонии интересов, а не для извлечения выгоды или прибыли из политики, приводящей к убыткам и растратам», — говорится в официальном депеше № 12443.

Ранее, в конце мая 2024 года, Министерство транспорта представило в Правительственную постоянную комиссию по проекту документ № 5671/TTg-BGTVT для устранения трудностей и препятствий в транспортных проектах BOT.

В проекте Министерство транспорта предложило два решения для устранения трудностей и препятствий в проектах BOT-перевозок.

Одним из них является дополнение государственной капитальной поддержки (на этапе эксплуатации), чтобы стороны могли продолжить выполнение контракта.

Во-вторых, расторгнуть договор и организовать выплаты инвесторам за счет государственного капитала; Инвесторы и банки, предоставляющие кредиты, несут ответственность за распределение прибыли и снижение процентов, обеспечивая гармонию интересов.

Также в представлении № 5671 Министерство транспорта предложило правительству объединить решения по преодолению трудностей и препятствий для 8 проектов BOT, управляемых Министерством транспорта, и представить Постоянному комитету Национальной ассамблеи на утверждение план по использованию около 10 650 млрд донгов из источника увеличения доходов и экономии центрального бюджета в 2023 году для реализации.

Из них государство будет использовать бюджет для поддержки расторжения контрактов по 5 проектам; Использовать бюджет поддержки для продолжения реализации контракта по 3 другим проектам.

Однако в действительности все еще существуют некоторые проекты с потенциальными рисками снижения доходов (в основном из-за инвестиций в параллельные автомагистрали и перекрестки), но которые невозможно количественно оценить, например: проект BOT National Highway 26 с потенциальными рисками снижения доходов из-за инвестиций в автомагистраль Кханьхоа - Буонметхуот; Проект по модернизации и расширению национального шоссе 14, участок Кау 38 - город Донгсоай (Биньфуок), и проект по расширению национального шоссе 14, участок Км817 - Км887 (Дакнонг) подвержены риску снижения доходов из-за инвестиций в скоростную автомагистраль Джиа Нгиа - Чон Тхань; Проекты скоростной автомагистрали Бакзянг – Лангшон и национальной автомагистрали 1 столкнулись с сокращением доходов из-за ликвидации пункта взимания платы…

«Количество проектов такого типа невелико, но если не будет однозначного решения, это сильно ударит по предприятиям проекта, особенно по кредитным организациям, по уровню доверия и инвестиционной привлекательности среды», — отметил руководитель Минтранса.

Источник: https://baodautu.vn/ho-tro-du-an-bot-giao-thong-gap-kho-ve-tai-chinh-d230605.html