Инновационная организационная структура политической системы должна быть «оптимизированной - компактной - сильной - эффективной - действенной - действенной» в духе ориентации товарища профессора, доктора, генерального секретаря То Лама.

Генеральный секретарь То Лам беседует с депутатами Национальной ассамблеи в кулуарах групповой дискуссии на 9-й внеочередной сессии 15-й Национальной ассамблеи, 13 февраля 2025 г._Источник: dantri.com.vn

Инновации в организации и аппарате политической системы являются стратегической прорывной задачей для вывода страны на путь всестороннего развития.

Организация политической системы чрезвычайно важна, так как она является основой обеспечения руководящей роли партии, управленческой роли государства и содействия господству народа. Практика новаторства последних лет показывает, что политическая система нашей страны под руководством партии прочно защитила завоевания революции, сохранила политическую стабильность, защитила национальный суверенитет, развивала социально-экономическую сферу, непрерывно улучшала материальную, культурную и духовную жизнь народа. Можно утверждать, что постоянное обновление и совершенствование организационной структуры политической системы является одним из основных и решающих условий достижения страной больших успехов за почти 40 лет реализации процесса обновления.

Осознавая эту важность, наша партия и государство всегда определяют инновации и совершенствование организационного аппарата политической системы как одно из ключевых содержаний процесса национального строительства и развития. В резолюции № 06-NQ/HNTW от 29 марта 1989 года VI сессии VI Центральной конференции «Об обзоре двух лет выполнения резолюции VI съезда и направлениях и задачах на ближайшие три года», а также в документах IX, XII и XIII съездов партии подчеркивалась задача упорядочения организационного аппарата и построения общей модели организационного аппарата политической системы, отвечающей требованиям нового периода. 25 октября 2017 года Центральный исполнительный комитет принял резолюцию № 18-NQ/TW, 6-я Центральная конференция, 12-й срок полномочий «Некоторые вопросы продолжения инноваций и реорганизации аппарата политической системы с целью его оптимизации, эффективности и действенности». В резолюции № 18-NQ/TW изложена цель: «Продолжать новаторство и реорганизацию политической системы с целью ее рационализации, эффективного и действенного функционирования в соответствии с институтом рыночной экономики, ориентированной на социализм, для укрепления руководящей роли партии; повышения эффективности и результативности государственного управления и качества деятельности Отечественного фронта и общественно-политических организаций; содействия народному господству. Оптимизировать фонд оплаты труда, связанный с реструктуризацией, повышением качества и эффективности использования контингента кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы; сократить регулярные расходы и способствовать реформированию политики оплаты труда» ⁽¹⁾ .

Для реализации резолюции № 18-NQ/TW были упорядочены, оптимизированы организация и аппарат политической системы и достигнуты выдающиеся результаты. В отношении организационной структуры государственной административной системы: Для административной организации министерств и ведомств министерского уровня: сокращено 17 генеральных департаментов и организаций, приравненных к генеральным департаментам, сокращено 10 департаментов при генеральных департаментах и ​​министерствах, сокращено 144 департамента/отдела при генеральных департаментах и ​​министерствах, сокращены в основном департаменты внутри департаментов (за исключением Министерства общественной безопасности и Министерства национальной обороны). Для населенных пунктов: сокращено 13 отделов и эквивалентных им подразделений, сокращено 2590 помещений и эквивалентных им подразделений при Народных комитетах на провинциальном и районном уровнях. Что касается объектов общественного обслуживания, то к концу 2023 года их будет 46 540 единиц (сокращение на 8 149 единиц, что эквивалентно 15,13%). Относительно административного деления : в период 2019–2021 гг. 45/45 провинций и городов, подлежащих делению, сократили 8 административных единиц районного уровня и 561 административную единицу коммунального уровня; В период 2023–2025 гг. в 51/51 провинциях и городах, подлежащих реорганизации, сокращено 9 административных единиц районного уровня и 563 административных единицы коммунального уровня.

Помимо достигнутых результатов, реальность показывает, что инновации и реорганизация аппарата политической системы не являются по-настоящему радикальными, синхронными и всеобъемлющими. Организационная структура по-прежнему громоздка, имеет много уровней и координационных центров; Разделение функций, задач и полномочий по-прежнему дублирует друг друга; децентрализация и делегирование полномочий неравномерны и необоснованны; Данное положение дел на самом деле не было связано с определением должностей, реструктуризацией и повышением качества персонала, государственных служащих и работников государственных органов. Эти ограничения и недостатки препятствовали развитию, снижали инициативу и креативность, мешали и даже создавали узкие места, влияя на возможности развития страны.

Столкнувшись с этой ситуацией, товарищ профессор, доктор, генеральный секретарь То Лам написал статью о построении политической системы под названием «Изысканная - Строгая - Сильная - Эффективная - Действенная - Действенная», в которой подчеркивается необходимость срочного проведения революции по рационализации аппарата политической системы с рядом ключевых задач, таких как: Создание и организация внедрения во всей политической системе общей модели аппарата вьетнамской политической системы для удовлетворения требований и задач на новом революционном этапе; Сосредоточиться на совершенствовании системы в духе «одновременного бега и построения», чтобы быстро реализовать политику партии на практике; Сочетание оптимизации организационного аппарата с перестройкой контингента кадров, обладающих достаточными качествами и способностями для выполнения задач, разумное кадровое обеспечение, стандартизация наименований... Ориентация Генерального секретаря является исключительно правильной, создающей качественные изменения прорывного характера для построения стройной политической системы, действующей эффективно и результативно, отвечающей требованиям и задачам нового революционного периода, выводящей страну в эпоху развития, эпоху национального подъема.

Член Центрального комитета партии, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра выступает на втором заседании Руководящего комитета по оптимизации государственного аппарата_Фото: VNA

Инновация организационной структуры политической системы для удовлетворения требований «Изысканной – Рациональной – Сильной – Эффективной – Действенной – Эффективной»

Точка зрения «Изысканный – Бережливый – Сильный – Эффективный – Действенный – Действенный», предложенная товарищем профессором, доктором, генеральным секретарем То Ламом, стала важным руководством для инноваций в организации и функционировании политической системы. Чтобы обеспечить реализацию этой правильной руководящей точки зрения, в ближайшее время организация и аппарат политической системы должны сосредоточиться на внедрении инноваций в следующих конкретных содержаниях:

Во-первых , внедряйте инновации и организуйте организационную структуру в упорядоченном направлении, с небольшим количеством уровней, небольшим количеством координационных центров, без дублирования и совпадения функций и задач. Пересмотрите и реорганизуйте подразделения с дублирующими функциями и задачами, а также устраните промежуточные уровни. Ожидается, что аппарат Правительства на 15-й и 16-й созывы (срок 2026 - 2031 гг.) будет реорганизован в 14 министерств и 3 агентства министерского уровня (сократится 4 министерства и 1 агентство министерского уровня); Имеется 5 государственных учреждений (сокращено 3 государственных учреждения). В то же время сократить 13/13 общих отделов и приравненных к ним организаций; ожидается сокращение 450 департаментов в составе министерств, генеральных департаментов и эквивалентных им структур; 214 дел в министерствах, ведомствах министерского уровня и генеральных департаментах; 2668 отделений при общих управлениях и департаментах при министерствах; Сократить 203 единицы государственных услуг министерств и ведомств министерского уровня.

Помимо оптимизации и упорядочения организационного аппарата, необходимо определить полномочия и обязанности каждого уровня и агентства, гарантируя, что «одно агентство выполняет много задач, одна задача поручается только одному агентству, которое будет осуществлять руководство и нести основную ответственность; полностью исключить дублирование функций и задач», избегая злоупотребления властью или уклонения от ответственности. Правильное определение функций и задач станет основой и условием правильного определения организационной структуры, численности персонала, ресурсов и эксплуатационных расходов, тем самым гарантируя производительность и эффективность, оптимальное распределение ресурсов, синхронную реализацию политик и достижение более существенных результатов.

Во-вторых, создать рабочий механизм для агентств и организаций политической системы, который обеспечит единство, слаженность, оперативность, эффективность и результативность. Горизонтальные и вертикальные отношения между уровнями, секторами, учреждениями, организациями, отношения руководства и управления между начальниками и подчиненными, между отдельными руководителями и коллективами, координация между учреждениями и организациями одного уровня и т. д. должны определяться разумно, гармонично, синхронно и ритмично. Сосредоточение внимания на преобразовании внутренних процессов, а также взаимоотношений между уровнями, учреждениями и организациями в аппарате на основе применения цифровых технологий. Применение цифровых технологий, построение цифрового правительства и цифрового администрирования помогут кардинально изменить способ управления, помогут учреждениям и организациям быстро реагировать на чрезвычайные ситуации и укрепят интерактивные отношения между правительством и народом.

В-третьих, укреплять и обновлять механизм децентрализации и делегирования полномочий между центральным и местным уровнями в направлении обеспечения единого управления со стороны центрального правительства, одновременно поощряя инициативность, креативность и самостоятельную ответственность каждого уровня, каждого сектора и каждой местности. Децентрализация и делегирование полномочий должны быть четкими, с четкой работой, четким адресом, четкими полномочиями и четкой ответственностью. Разделение задач должно быть связано с соответствующими полномочиями и ответственностью в соответствии с условиями и особенностями сельских, городских, горных и островных территорий, а также со специфическими особенностями каждого экономического и социального сектора и области. Децентрализация и делегирование полномочий местным органам власти должны обеспечить необходимые условия для финансовых ресурсов - бюджетных, кадровых и других необходимых условий. Способствовать децентрализации и делегированию полномочий, но при этом необходимо наличие механизма проверки, надзора и мониторинга процесса и результатов выполнения задач.

В-четвертых, оптимизация организационного аппарата, связанная с реструктуризацией состава кадров, государственных служащих и государственных служащих; Создание команды профессиональных, талантливых кадров, государственных служащих и работников государственных органов, которые осмеливаются думать, осмеливаются действовать, осмеливаются брать на себя ответственность.

Реформирование организации упорядоченной политической системы заключается не только в сокращении численности, но и в сосредоточении внимания на улучшении и повышении качества команды, обеспечении того, чтобы каждый кадр, государственный служащий и публичный служащий обладал достаточной профессиональной квалификацией, возможностями и навыками для соответствия должностным требованиям, а также полными моральными качествами, преданностью делу и ответственностью. Кадры, государственные служащие и публичные служащие должны регулярно совершенствовать свои знания и профессиональные навыки, а также быть по-настоящему открытыми и готовыми учиться и приобретать новые знания, навыки и опыт в целях повышения качества и результатов выполнения задач и предоставления государственных услуг в современных меняющихся условиях.

Инновации и совершенствование организационного аппарата требуют определения разумного штата сотрудников, стандартизации названий должностей и создания прозрачного и научного механизма оценки на основе конкретных результатов работы, чтобы мотивировать людей работать хорошо, одновременно устраняя лиц, не соответствующих требованиям, тем самым повышая эффективность работы. Сосредоточиться на формировании команды кадров и государственных служащих, консультирующих по вопросам институционального и политического развития, обладающих высоким профессиональным потенциалом, видением и способностью прогнозировать. Существуют разумные и достаточно сильные механизмы и политика для привлечения и трудоустройства талантливых людей с высокими моральными качествами для работы в агентствах и организациях политической системы.

В-пятых, инновации в организации и аппарате политической системы должны обеспечивать привлечение и расширение участия и надзорной роли народа; Укреплять и укреплять тесные связи с народом, содействовать истинному господству народа.

Партия направляет политическую систему на служение интересам народа .​​​​​ преимущества народ и нация В документах XIII съезда Национальной партии было подтверждено, что одной из основных задач является: «Продолжать содействовать партийному строительству и исправлению, строить социалистическое правовое государство и всеобъемлющую, чистую и сильную политическую систему... Укреплять доверие и привязанность народа к партии, государству и социалистическому режиму» ⁽²⁾ . Наша партия и государство всегда стремятся ставить интересы людей в центр своих решений и политики, стремясь к тому, чтобы люди могли пользоваться плодами революционного дела. Поэтому необходимо привлекать широкое, содержательное и конкретное участие и контроль народа к деятельности по формированию и реализации политики, институтов и стратегий развития страны, а также всей политической системы, обеспечивая практичность, осуществимость, отсутствие бюрократии, принося практическую пользу и укрепляя доверие народа к руководству партии и всей политической системы.

Делегаты Народного совета города Бакзянг голосуют за избрание руководящих должностей города Бакзянг после распределения административных единиц районного уровня_Фото: VNA

Решения по внедрению инноваций в организационный аппарат политической системы в направлении «Утонченный – Экономный – Сильный – Эффективный – Действенный – Эффективный»

Для успешной реализации цели и задачи по обновлению аппарата политической системы в направлении «Изысканный – Бережливый – Сильный – Эффективный – Действенный – Действенный» в духе ориентации товарища профессора, доктора, генерального секретаря То Лама необходимо сосредоточиться на реализации следующих конкретных решений:

Во-первых, серьезно усвойте дух Резолюции XIII съезда Национальной партии, Резолюции № 18-NQ/TW от 25 октября 2017 г., 6-й Центральной конференции, XII сессия «Некоторые вопросы продолжения инноваций и реорганизации аппарата политической системы с целью его оптимизации, эффективности и действенности». Вышеизложенные руководящие мысли должны быть полностью и широко поняты всеми кадрами, государственными служащими и государственными служащими, чтобы вызвать изменения в сознании и действиях, которые широко распространятся по всей политической системе от центрального до местного уровня и по всему обществу. Реализация должна всегда соответствовать Платформе , Конституции, Уставу партии и партийным документам при внедрении инноваций и реорганизации аппарата политической системы. Серьёзно проводить в жизнь принцип единого партийного руководства в новаторстве, организации и управлении организацией, аппаратом и кадрами политической системы; обеспечить централизованное и единое руководство и направление Центрального правительства, одновременно поощряя позитивность, активность и креативность на каждом уровне, в каждом секторе и в каждой местности.

Во-вторых, усилить пропаганду и повысить осведомленность партийных комитетов, кадров, государственных служащих, государственных служащих, членов партии в партийной системе, правительства, общественно-политических организаций и населения о новой организационной модели. Организация и оптимизация аппарата — сложная, деликатная и запутанная задача, которая напрямую затрагивает каждого сотрудника, государственного служащего и государственного служащего, особенно при внесении предложений о роспуске и слиянии ряда агентств и организаций. Поэтому необходимо хорошо проводить политико-идеологическую работу и пропагандистскую работу во всей политической и общественной системе относительно требований и задач по совершенствованию аппарата в соответствии с требованиями новой ситуации. В то же время поощрять и поддерживать новаторскую и образцовую роль, как того требует товарищ профессор, доктор, генеральный секретарь То Лам: Центральный комитет должен быть образцовым, партийные комитеты должны быть образцовыми, Национальное собрание должно быть образцовым, правительство должно быть образцовым и т. д., чтобы обеспечить солидарность и высокую решимость ради общих интересов каждого члена партии, кадра, государственного служащего и государственного служащего во всей политической системе.

В-третьих, совершенствование институтов и правовых норм для обеспечения своевременной институционализации руководящих принципов и политики партии по инновациям в организации и функционировании политической системы на практике. Пересмотреть всю систему нормативных актов и сопутствующих документов с целью внесения в них изменений и дополнений в соответствии с новой организационной моделью, оперативно устранить узкие места и барьеры в развитии; мобилизовать и высвободить все внутренние и внешние ресурсы, ресурсы людей, взяв людей и бизнес за центр. Контролировать и внимательно следить за реализацией институтов, законов, а также за практической деятельностью учреждений и организаций, созданных в соответствии с новой организационной моделью, оценивать результаты деятельности, тем самым своевременно принимая корректирующие решения, преодолевая ограничения и недостатки для обеспечения эффективности и результативности деятельности учреждений и организаций.

В-четвертых , организация организационного аппарата, безусловно, повлияет на мысли, чувства и интересы каждого кадра, члена партии, государственного служащего и государственного служащего в политической системе. Поэтому необходимо должным образом реализовать режим и политику в отношении затронутых кадров, членов партии, государственных служащих, государственных служащих и рабочих. Механизмы и политика должны обеспечивать справедливость и гармонию в общем соотношении субъектов для стабилизации жизни, прав и интересов, чтобы никто не остался позади в процессе организации и оптимизации организационного аппарата. Разработка политики должна быть связана с ответственностью руководителей агентств и подразделений по оценке, отбору и выбору целевых показателей выхода на пенсию в сочетании с оптимизацией персонала и реструктуризацией, повышением качества команды, предотвращением утечки мозгов, обеспечением сохранения и удержания хороших кадров, государственных служащих и работников государственных органов, обладающих способностями и качествами, соответствующими задачам.

В-пятых, усилить инспекцию, проверку и надзор для предотвращения и пресечения злоупотреблений политикой реструктуризации аппарата в целях негатива и коррупции. Строго и оперативно пресекать случаи использования организационных моментов в целях раздробления партии, нанесения ущерба репутации партии, ее органов и организаций. Содействовать и создавать благоприятные условия для участия Вьетнамского Отечественного Фронта, общественно-политических организаций и людей в надзоре и инспекции строительства новой организационной модели.

Товарищ профессор, доктор, генеральный секретарь То Лам решил выбрать время исторического значения для проведения революции по упорядочению организационного аппарата, а именно время подготовки к партийным съездам всех уровней в преддверии XIV Национального съезда партии с великими решениями для страны. подготовка к празднованию 95-й годовщины основания Коммунистической партии Вьетнама, 50-й годовщины полного освобождения Юга и национального воссоединения, а также 80-й годовщины основания Демократической Республики Вьетнам, ныне Социалистической Республики Вьетнам. Сейчас как никогда остро стоит вопрос о том, чтобы наша страна развивалась в соответствии с изменениями времени, вступая в новую эру с новым положением и статусом на международной арене.

Инновации в организации политической системы — это не только революция, направленная на оптимизацию организации, но и революция, направленная на изменение мышления с помощью нового видения и осознания. Таким образом, это также революция, полная трудностей, вызовов, сложностей, лишений и препятствий, требующая мужества, воли, интеллекта, солидарности, единства, самоотверженности, храбрости и жертвенности каждого кадра, государственного служащего, государственного служащего, а также лидеров и руководителей политической системы, чтобы ее реализация могла быть осуществлена ​​быстро, активно и эффективно. При сильном чувстве ответственности и решимости реформа организационной структуры политической системы в духе «Изысканная – Компактная – Сильная – Эффективная – Действенная – Действенная» обязательно увенчается успехом, способствуя сильному Вьетнаму и процветающему и счастливому вьетнамскому народу.../.

----------------------

(1) См.: Резолюция № 18-NQ/TW от 25 октября 2017 г., 6-я Центральная конференция, 12-й семестр «Некоторые вопросы продолжения инноваций, реорганизации аппарата политической системы с целью его оптимизации, эффективной и действенной работы», https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-18-nqtw-ngay-25102017-hoi-nghi-lan-thu-sau-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-mot-so-van-de-ve-tiep-568
(2) Документы XIII Национального конгресса делегатов , Издательство. Национальная политическая правда, Ханой, 2021, т. Я, стр. 199 - 200

Источник: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1053602/doi-moi-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri-%E2%80%9Ctinh---gon---manh---hieu-nang---hieu-luc---hieu-qua%E2%80%9D-theo-tinh-than-dinh-huong-cua-dong-chi-gs%2C-ts%2C-tong-bi-thu-to-lam.aspx