Вьетнамская федерация торговли и промышленности (VCCI) ответила на официальное уведомление Министерства транспорта относительно просьбы прокомментировать Циркуляр, регулирующий содержание инвестиционных проектов в рамках метода государственно-частного партнерства, типа скоростного бизнеса и договора управления (далее именуемого «Проект»).
План организации дорожного движения
Некоторые инвесторы в сфере транспортной инфраструктуры сообщили VCCI, что они очень заинтересованы в организации дорожного движения на проекте и прилегающей территории. Эта проблема может повлиять на транспортный поток и доходы от проектов строительства автомагистралей. Многие инвесторы хотят, чтобы это положение было включено в договор ГЧП, чтобы снизить риск потери доходов от проекта.
Вопросы организации дорожного движения, которые беспокоят предприятия, часто включают типы дорожных знаков, транспортные средства, которым разрешен/не разрешен въезд на территорию проекта, а также соединительные дороги, подъездные пути и дороги, параллельные проекту.
Согласно Указу 32/2014/ND-CP (с изменениями, внесенными Указом 25/2023/ND-CP), эти вопросы в настоящее время находятся в компетенции Министерства транспорта и/или Провинциального народного комитета.
Однако вопрос организации дорожного движения затрагивает также интересы владельцев транспортных средств, населения и предприятий в местах реализации проектов. Фактически, в VCCI поступают сообщения о случаях установки знаков, запрещающих движение грузовиков по параллельным дорогам, с целью заставить эти транспортные средства въезжать в проекты ГЧП.
Поэтому рекомендуется, чтобы редакционный орган добавил в проект следующее содержание:
Во-первых, добавьте в шаблон договора вопросы, касающиеся плана организации дорожного движения по проекту автомагистрали, а также окружающей транспортной сети (подъездные пути, соединительные дороги, параллельные дороги).
Во-вторых, более подробные положения по вопросу консультаций с общественностью, особенно с предприятиями и бизнес-ассоциациями в транспортном, туристическом и промышленном секторах региона, по предлагаемому плану организации дорожного движения.
Управление и эксплуатация автомагистралей
Разрешение частному сектору участвовать в управлении и эксплуатации автомагистралей посредством контрактов на эксплуатацию и техническое обслуживание не только приводит к преобразованию государственного долга в частный долг и переводу риска доходов от дороги, но также должно использоваться для улучшения управления проектами и эксплуатационных возможностей.
Частные предприятия зачастую более динамичны и гибки в предложении вариантов управления проектами для достижения желаемых результатов.
Поэтому VCCI рекомендует проектному агентству рассмотреть возможность управления проектом на основе результатов, а не управления процессами.
В соответствии с методом управления процессами государство часто устанавливает такие требования, как периодичность технического обслуживания, количество дежурных людей, количество транспортных средств, задействованных в объезде дорог, сокращении заторов, спасательных работах и т. д.
Напротив, согласно методу управления результатами, государство может устанавливать целевые показатели результатов, такие как средняя скорость движения в час пик, время ожидания в очереди для оплаты проезда, уровень дорожно-транспортных происшествий, время от аварии до спасательной операции, уровень ущерба и т. д. Проектные предприятия имеют право предлагать собственные меры по управлению человеческими и материальными ресурсами для достижения целевых показателей результатов.
Мудрость
Источник
Комментарий (0)