Представляя доклад на заседании, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг сообщил, что законопроект состоит из 7 глав и 116 статей (вносит поправки в 53 статьи, добавляет 22 статьи и отменяет 7 статей по сравнению с Законом о государственных инвестициях 2019 года), а его основное содержание определяет 5 основных групп политики.
Политическая группа институционализирует пилотные и конкретные механизмы и политику, одобренные Национальной ассамблеей, включая разрешение разделения компенсаций, поддержки, переселения и расчистки территории на независимые проекты для всех проектных групп (включая проекты групп B и C).
С политической группой по дальнейшему содействию децентрализации, делегированию полномочий и делегированию полномочий по корректировке среднесрочного и годового плана государственных инвестиций в центральный бюджетный капитал между министерствами, центральными и местными агентствами от Постоянного комитета Национальной ассамблеи до премьер-министра.
Децентрализовать полномочия по принятию решений об использовании резервов капитала центрального бюджета, увеличенного доходного капитала, экономии расходов центрального бюджета и нераспределенного капитала центрального бюджета в среднесрочном и годовом плане государственных инвестиций от Национальной ассамблеи Постоянному комитету Национальной ассамблеи.
Законопроект также предусматривает децентрализацию полномочий председателя Народного комитета на всех уровнях по принятию решений об инвестиционной политике для проектов группы А с капитальным объемом менее 10 000 млрд донгов, группы В и группы С, управляемых на местах.
Председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Ле Куанг Мань, сообщая о рассмотрении законопроекта, сказал, что относительно разделения компенсации, поддержки, переселения и расчистки участка на независимые проекты большинство мнений согласились с этим предложением правительства. Однако необходимо оговорить, что расчистка участка должна быть связана с инвестициями для завершения проекта, а не с тратой земли, а общее время на организацию капитала для реализации 2 независимых проектов для завершения программ и проектов не должно превышать срок, установленный в действующем Законе.
Что касается децентрализации полномочий по принятию решений о политике инвестирования проектов председателям народных комитетов всех уровней, Постоянный комитет Комитета по финансам и бюджету и Постоянный комитет Комитета по праву считают, что децентрализация, как в проекте закона, является серьезным изменением, требующим тщательного и всестороннего исследования и оценки воздействия в контексте других политик, связанных с вопросом коллективной ответственности и индивидуальной ответственности.
По словам председателя Ле Куанг Маня, принятие решений об инвестиционной политике для проектов является важным вопросом для местных органов власти, поэтому действующий Закон о государственных инвестициях предусматривает, что Народный совет принимает решения об инвестиционной политике для проектов, а председатель Народного комитета того же уровня принимает решения об инвестиционных проектах, что является мерой контроля власти. Если положение о том, что председатель Народного комитета на всех уровнях является одновременно лицом, принимающим решение о политике инвестирования проекта, и лицом, принимающим решение об инвестировании проекта, не обеспечивает объективности.
В ходе обсуждения на заседании Постоянный комитет Национальной ассамблеи пришел к выводу, что пересмотренное содержание Закона о государственных инвестициях полностью и всесторонне определило 5 основных политических групп, глубоко демонстрируя дух прорыва, реформ, децентрализации и делегирования полномочий Центральной партии, Политбюро, Национальной ассамблеи и правительства в соответствии с девизом «местность решает, местность делает, местность несет ответственность»; Центральное правительство, Национальная ассамблея и правительство играют роль в создании, укреплении институционального совершенства, а также в инспекции и надзоре; обеспечить четких людей, четкую работу, четкие обязанности, четкие результаты; Сокращайте и упрощайте административные процедуры, не уклоняйтесь от ответственности, избегайте создания механизма «запрос-выдача»...
По словам председателя юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Туна, положения о децентрализации и делегировании полномочий должны прояснить обязанности по реализации нижестоящих органов, а также обязанности по проверке и надзору вышестоящих органов. Положение о децентрализации полномочий по принятию решений по инвестиционной политике проектов в пользу Председателя Народного комитета на всех уровнях представляет собой «переход от коллективного решения, решения местного государственного органа власти к решению отдельного лица», поэтому это важный вопрос, который необходимо тщательно оценить и который требует учета мнений на местном уровне.
«Если все полномочия по принятию решений будут предоставлены председателям народных комитетов на всех уровнях, государственные инвестиции будут осуществляться быстрее, но мы очень обеспокоены контролем над властью и обеспечением прозрачности и объективности при реализации», — сказал председатель Хоанг Тхань Тунг. В то же время в действующем Законе имеются положения, позволяющие Народному совету при необходимости поручить Народному комитету того же уровня принятие решений по инвестиционной политике, поэтому необходимо отчитываться о реализации этой политики в прошлом.
Завершая заседание, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай сказал, что в случае, если законопроект будет подготовлен качественно, а процесс обсуждения в Национальной ассамблее покажет, что его содержание ясно и достигнет высокого консенсуса, Постоянный комитет Национальной ассамблеи рассмотрит его и скоординирует с правительством, чтобы представить его в Национальную ассамблею для утверждения на 8-й сессии в соответствии с процедурой на сессии в духе внесения поправок в ряд необходимых и срочных нормативных актов или принятия пилотной резолюции по ряду политических мер.
Источник: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-phan-quyen-cho-chu-tich-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu.html
Комментарий (0)