В городских округах, районах и коммунах (включая поселки, провинциальные города и города центрального подчинения) нет Народного совета (HĐND), а есть только Народный комитет (UBND).
Продолжая 42-ю сессию, утром 5 февраля Постоянная комиссия Национального собрания дала заключения по проекту Закона об организации местного самоуправления (с изменениями).
Представляя предложение правительства, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что законопроект определяет модель организации местного самоуправления в направлении расширения применения модели городского управления в районах Хошимина, Дананга и Хайфона с целью ее применения ко всем районам городов с центральным управлением.
Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра. (Фото: quochoi.vn)
В то же время расширить применение модели городского управления на уровне районов Ханоя, Хошимина, Дананга и Хайфона, распространив ее на все административные единицы общинного уровня в составе районов, поселков, провинциальных городов и городов центрального подчинения. Городское управление города Ханой осуществляется в соответствии с положениями Закона о столице.
Что касается городских административных единиц, г-жа Фам Тхи Тхань Тра заявила, что в городах с центральным управлением, поселках, провинциальных городах, городах центрального подчинения и поселках городского типа будет организован полноценный уровень местного самоуправления, включая Народный совет и Народный комитет.
«В городских округах, районах и коммунах (включая поселки, провинциальные города и города центрального подчинения) нет Народного совета, а есть только Народный комитет как местный административный орган», — заявила министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра.
Для сельских административных единиц правительство предлагает организовать на провинциальном, районном и коммунальном уровнях (за исключением городских коммун) полноценный уровень местного самоуправления, включая Народный совет и Народный комитет.
Что касается административных единиц на островах, министр внутренних дел заявил, что они будут организованы в соответствии с численностью населения, природной зоной, географическими условиями, жителями, требованиями социально-экономического развития, а также обеспечением национальной обороны и безопасности в соответствии с решением Постоянного комитета Национальной ассамблеи.
Что касается особых административно-экономических единиц, то организация местного самоуправления будет установлена Народным собранием при создании такой особой административно-экономической единицы.
Относительно организационной структуры и деятельности Народного совета министр внутренних дел заявил, что принципы определения численности делегатов Народного совета будут определяться с учетом численности населения, региональных особенностей и социально-экономических условий каждой местности.
Закон об организации местного самоуправления (с изменениями) поручит Постоянному комитету Национального собрания регулировать численность депутатов Народных советов, рамки численности постоянных депутатов Народных советов и рамки численности комитетов Народных советов на всех уровнях.
В то же время Народному совету делегируются полномочия по принятию решений о создании комитетов и численности постоянных делегатов Народного совета в целях обеспечения соответствия местным реалиям.
Что касается Народного комитета, законопроект содержит общие положения об организационной структуре Народного комитета и поручает правительству установить рамки для количества специализированных учреждений при Народных комитетах на провинциальном и районном уровнях, количества заместителей председателя, количества и структуры Народных комитетов.
По словам министра, законопроект определяет механизм работы Народного комитета там, где организовано местное самоуправление (с Народным советом) и там, где местное самоуправление не организовано (без Народного совета).
Рассматривая это содержание, председатель юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что Постоянный комитет юридического комитета в основном согласен с предложением правительства о корректировке организации модели местного самоуправления и уровней местного самоуправления в каждом типе административной единицы с учетом городских, сельских, горных и островных районов.
Председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг. (Фото: quochoi.vn)
Что касается расширения сферы неорганизации Народных советов в коммунах поселков, провинциальных городах и городах центрального подчинения, то большинство мнений Постоянного комитета Юридического комитета считают, что положения законопроекта являются целесообразными.
По словам г-на Хоанг Тхань Туна, существуют мнения, предполагающие, что это расширение необходимо объяснить более подробно и убедительно, поскольку это вопрос, который оказывает большое влияние на реализацию демократических институтов на местном уровне.
Кроме того, существуют мнения, что предлагаемая в законопроекте модель организации местного самоуправления не соответствует модели организации власти в Ханое согласно положениям Закона о столице.
«Поэтому мы просим правительство четко выразить свою точку зрения относительно того, должна ли организация городского самоуправления в Ханое в ближайшее время продолжать осуществляться в соответствии с Законом о столице или будет осуществляться единообразно, как и в других городах, в соответствии с положениями Закона об организации местного самоуправления», — заявил председатель юридического комитета.
Источник: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56837
Comment (0)